據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2001年到2006年的火災(zāi)發(fā)展趨勢來看，農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)53.1萬起，死亡9360人，受傷9944人，直接財(cái)產(chǎn)損失35.6億多，四項(xiàng)數(shù)字分別占城鄉(xiāng)火災(zāi)總數(shù)的61.7%、64.3%、56.9%、59.5%。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，農(nóng)村火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)超過城鄉(xiāng)火災(zāi)的一半。

　　火災(zāi)頻發(fā)暴露四重問題

　　當(dāng)前農(nóng)村消防安全存在諸多隱患。首先是消防組織不健全。我國農(nóng)村消防工作起步較晚，處于初級(jí)發(fā)展時(shí)期，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為即使農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)，損失也比城里小，致使農(nóng)村消防工作仍停留在一般部署和要求上，基本上可以概括為“四無”：即無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無組織活動(dòng)。

　　其次是消防制度沒有落實(shí)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)隱患也逐步突顯，主要有以下幾種：一是建筑布局不合理，建筑耐火等級(jí)低。農(nóng)村建筑中仍有不少磚木結(jié)構(gòu)，家庭裝修采用可燃、易燃材料也較多。二是農(nóng)村用火用電增多，而農(nóng)民缺乏安全用電常識(shí)，電線亂拉亂接、破損老化、過負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，不合格的電器設(shè)備也大量使用，電氣火災(zāi)多發(fā)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)快速發(fā)展，但經(jīng)營者消防安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)投入少、員工消防安全培訓(xùn)不重視。

　　此外，農(nóng)村消防規(guī)劃嚴(yán)重滯后，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。根據(jù)調(diào)查，我國的城鎮(zhèn)化水平已由上世紀(jì)70年代末80年代初的18％增長到2001年的37.7％。但是，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃并沒有與城鎮(zhèn)建設(shè)速度協(xié)調(diào)一致進(jìn)行，消防隊(duì)（站）、消火栓等基礎(chǔ)性的公共消防設(shè)施建設(shè)滯后加之目前我國鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，招商引資使得城鄉(xiāng)、農(nóng)村的工程項(xiàng)目處于快速超常規(guī)的發(fā)展，致使在整體布局和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中留下許多先天性火災(zāi)隱患。

　　農(nóng)村居民消防安全意識(shí)淡薄也是原因之一。據(jù)對(duì)湖北省北部農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果顯示，廣大農(nóng)民普遍未掌握消防常識(shí)，不會(huì)自救逃生。有90%的村民對(duì)安全用火、用電、用氣注意事項(xiàng)模糊不清；62%的村民不知道火警電話號(hào)碼；95%的村民不知道報(bào)警時(shí)應(yīng)該說清楚哪些內(nèi)容；47%的村民選擇火災(zāi)時(shí)先搶救財(cái)產(chǎn)。

　　加強(qiáng)消防重在規(guī)劃與監(jiān)管

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中提出：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。在加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的過程中，要改變以往消防工作重心落在城市，忽視農(nóng)村的做法，政府應(yīng)高度重視，相關(guān)部門齊抓共管，建立完善消防工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作新格局。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展有一個(gè)全新的發(fā)展理念，以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為指導(dǎo)，本著科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則，結(jié)合農(nóng)村的地域、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂和落實(shí)合理可行的農(nóng)村消防發(fā)展規(guī)劃。把農(nóng)村消防與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效統(tǒng)籌起來，把農(nóng)村消防規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌起來，把消防發(fā)展工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，著重規(guī)劃好安全布局、消防通道、消防通信、消防水源、消防隊(duì)（站）、消防組織，解決長期以來農(nóng)村消防發(fā)展無計(jì)劃的問題。

　　農(nóng)村地域偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件較差，又遠(yuǎn)離消防隊(duì)，是抗御火災(zāi)能力的“弱勢區(qū)域”。只有大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，才能有效地提高抗御火災(zāi)的能力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地實(shí)際情況，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（站），形成以專職消防隊(duì)為中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防力量為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集中的地區(qū)，可以由企業(yè)出資出人建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱的地區(qū)，可以建立專職與義務(wù)相結(jié)合、消防與治安相結(jié)合的多功能聯(lián)合隊(duì)伍。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不具備建立專職消防隊(duì)條件的地區(qū)，因地制宜依托民兵、治安聯(lián)防等組織，建立多種形式的兼職消防隊(duì)。四是行政村要普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)，也可建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)。提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力，重點(diǎn)要把農(nóng)村村民組織起來，做到本村發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠自救，不依賴別人。集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠依靠自己的專兼職隊(duì)伍撲滅初期火災(zāi)。

　　同時(shí)，農(nóng)村消防工作必須落實(shí)公安消防部門、派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級(jí)消防監(jiān)督管理職能，適時(shí)對(duì)農(nóng)村糧場、麥草堆垛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等易發(fā)生火災(zāi)的場所組織開展專項(xiàng)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，把消防安全作為維護(hù)農(nóng)民根本利益，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收的大事來抓，加大手抬消防泵、消防水帶、水槍等簡易消防設(shè)施的資金投入，督促村委會(huì)及時(shí)開展火災(zāi)隱患自查自改工作，確保農(nóng)村消防安全。