一、工作情況分析

2017年8月2日， 我礦總工程師馮恩陽組織生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、通風(fēng)科、機電科等業(yè)務(wù)科室的相關(guān)人員，對我礦7月份重大安全風(fēng)險管控措施的落實和管控效果進行了一次檢查分析，對管控過程中出現(xiàn)的問題進一步的調(diào)整，對管控措施和施工設(shè)計做了檢查分析。把符合我礦實際的管控措施進行梳理，經(jīng)青松煤礦安全風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組對礦井范圍內(nèi)危險源的辨識、評估確認，我礦共辨識出199項危險源,其中重大危險源3項，較大危險源9項，一般危險源187項。危險源分布如下：

??? 對設(shè)計的1203補充回風(fēng)巷掘進工作面進行了安全風(fēng)險專項辨識，共梳理出該采面存在的重大安全風(fēng)險源3項，較大安全風(fēng)險5項。并對風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果進行分析，制定出相應(yīng)的防范管控措施。

該工作面水文地質(zhì)條件中等，回采波及的含水層主要是其老頂，頂部含水極弱的砂巖含水層，透水性好，一般情況下干燥無水，局部可能會有少量的封存靜水，造成頂板偶有少量淋水，水量小于0.2m³/h，該含水層與其它含水層無直接補給關(guān)系，對回采的影響較小。分析認為底部含水層對該工作面的開采基本沒有影響。本工作面不接近老空水，該面無其它直接涌水（突水、淋水）水源。預(yù)計該面正常涌水量為0.2m³/h，最大涌水量0.6m³/h。

該工作面水文地質(zhì)類型為中等，對采面回采工作無大的危害，危險源性質(zhì)一般。

根據(jù)煤炭科學(xué)研究總院于2013年5月提供的《赫章縣青松煤礦K2煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》，以及貴州省礦山安全科學(xué)研究院文件（黔礦安院突出論證字[2013]13號）“關(guān)于對《赫章縣青松煤礦K2煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》的綜合論證評審意見”。礦井在劃定的“ABCDEFG”鑒定范圍內(nèi)(詳見第三章)， K2煤層在+1986m標高以上、無突出危險性。

根據(jù)貴州省煤田地質(zhì)局實驗2007年6月出具的《煤塵爆炸性鑒定報告》：2號煤層無爆炸危險性，風(fēng)險一般。

?根據(jù)貴州省煤田地質(zhì)局實驗2008年9月出具的《煤炭自燃傾向性鑒定報告》：2號煤層自燃傾向等級為Ⅲ類(不易自燃煤層)，風(fēng)險一般。

??? 該工作面無地溫與沖擊地壓等危害，風(fēng)險一般。

二、重大安全風(fēng)險辨識及管控措施

通過分析評判，1203補充回風(fēng)巷和回采工作面在頂板管理、瓦斯、放炮管理這三個方面存在重大安全風(fēng)險，具體內(nèi)容及對應(yīng)的管控措施如下：

1. 頂板管理

1.1嚴格執(zhí)行煤礦制定的頂板管理辦法，專門成立頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組成員及各只能部門各盡其職，嚴格執(zhí)行管理辦法中制定的各項措施，負責(zé)提供必要的資金和物資材料準備。頂板管理小組成員必須經(jīng)常檢查井下巷道頂板情況和錨桿、錨索支護質(zhì)量，并定期實行匯報制度。發(fā)現(xiàn)頂板有異常情況危及安全生產(chǎn)時，應(yīng)將情況及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并有權(quán)立即停止工作，采取處理措施。

1.2嚴格按作業(yè)規(guī)程要求對頂板進行管理和支護，加強頂板支護，防止支護失效或巷道無支護造成冒頂事故，尤其是在頂板破碎，有構(gòu)造的地段，積極采區(qū)措施，確保頂板安全。

1.3頂板事故風(fēng)險管控技術(shù)措施

1. 留設(shè)煤柱，在兩相鄰工作面之間留設(shè)20米的區(qū)段隔離煤柱。
2. 嚴格按照作業(yè)規(guī)程加強單體支柱管理，在頂板破碎地段加設(shè)木垛數(shù)量，確保頂板跨落時的煤壁安全。同時，必須一次性支護到位，盡可能做到保時、保質(zhì)、保量、保安全。
3. 開采區(qū)域內(nèi)，隨時觀察頂板變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采區(qū)有效措施并匯報調(diào)度室、當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)。
4. 煤壁側(cè)有人作業(yè)時，工作地點上下10米范圍內(nèi)嚴禁任何人變動支護，以防意外事故的發(fā)生。
5. 頂板跨落會伴隨很多隱患或問題出現(xiàn)，現(xiàn)場管理人員隨時加強巡視、警戒，如發(fā)現(xiàn)淋水加大、掉渣、離層、支柱下沉（鉆底）、通風(fēng)不暢、采空區(qū)異常等現(xiàn)象，應(yīng)及時發(fā)出撤人命令，并匯報調(diào)度室、監(jiān)測監(jiān)控中心做好應(yīng)急處置準備工作，采取相應(yīng)處理措施。
6. 工作面過斷層時，現(xiàn)場備足過斷層的物資材料（如金屬網(wǎng)、方木、小料、炸藥、雷管等），在工作面敷設(shè)2路（供風(fēng)管路、液壓管路）風(fēng)煤鉆打眼和液壓管路打設(shè)支柱用，在運輸巷形成1路壓風(fēng)管路供風(fēng)鎬破矸。
7. 作業(yè)前，對不合格支柱和不到位支護進行整改到位，保證工作面支護符合安全要求；嚴格控制作業(yè)規(guī)程中對排距、柱距的要求，給有序的工作面一個良性循環(huán)的良好環(huán)境，確保作業(yè)環(huán)境安全；搞好礦壓觀測，做好頂板來壓前后的觀測記錄，對周期性來壓進行分析、管控，并結(jié)合現(xiàn)場實際計算推進速度和安全推進距離。

2、瓦斯管理

2.1嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯防治的相關(guān)規(guī)定和要求。專門成立瓦斯管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組成員及各職能部門各盡其職，嚴格執(zhí)行管理辦法中制定的各項措施，負責(zé)提供必要的資金和物資材料準備。瓦斯防治管理小組成員必須經(jīng)常檢查井下巷道瓦斯情況和礦井通風(fēng)質(zhì)量，并定期實行匯報制度。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)和瓦斯異常情況危及安全生產(chǎn)時，應(yīng)將情況及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時采取處理措施。

2.2加強通風(fēng)。

我礦采用的是反向通風(fēng)方式，其特點是工作面上隅角附近受風(fēng)流速度影響，很容易產(chǎn)生集聚瓦斯，影響正常生產(chǎn)安全。每班安排專職瓦斯檢查員隨時對上隅角進行瓦斯檢查，每班檢查次數(shù)不得低于4次。每次檢查將檢測結(jié)果及時填寫、匯報當(dāng)班班長、安全員、調(diào)度室。

2.3瓦斯事故風(fēng)險管控技術(shù)措施

（1）采煤工作面進風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.5%，回風(fēng)巷回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或二氧化碳濃度超過1.5%時，工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，都必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

（2）爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到0.8%時，嚴禁爆破。

（3）采煤工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m?;的空間內(nèi)積聚的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%時，附近20m范圍內(nèi)必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

（4）對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定而被切斷電源的電氣設(shè)備，進風(fēng)巷內(nèi)必須在瓦斯?jié)舛冉抵?.5%以下，其它地點瓦斯?jié)舛冉抵?.8%以下，方能通電開動。

（5）工作面爆破時必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，即裝藥前、放炮前、放炮后要認真檢查放炮地點附近20m范圍內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?。并?zhí)行“三簽字”制度，即班長、瓦檢員、放炮員三人在“一炮三檢”記錄本上簽字。

（6）工作面初次來壓和過斷層時，瓦檢員必須重點檢查工作面有毒有害氣體情況，若瓦斯超限，嚴禁作業(yè)。

（7）隔絕瓦斯爆炸措施：

①在1203運輸巷和回風(fēng)巷距工作面100m處各安設(shè)一組輔助隔爆水袋，并隨工作面推進而移動。

②隔爆水棚安裝質(zhì)量：棚區(qū)長度不小于20m，每平方米巷道斷面不低于200L水量，每排距離為1.5m。每周檢查1次水棚的質(zhì)量、水量、確保符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

1. 放炮管理

3.1我礦為低瓦斯礦井，目前井下只有1203采煤工作面和計劃1203補充回風(fēng)巷，1203補充回風(fēng)巷。根據(jù)鉆探成果分析，布置在+2015m標高以上煤層賦存穩(wěn)定，實際施工中可能遇小的構(gòu)造。由于是低瓦斯礦井，放炮管理存在麻痹大意，也容易誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，給礦井帶來毀滅性災(zāi)難。因此，為切實加強我礦掘進、采煤期間的放炮管理工作至關(guān)重要。

3.2參與爆破的人員：班組長、瓦檢員、爆破員爆破時嚴格執(zhí)行“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度。

3.3采面放炮的啟爆地點必須設(shè)置在防突風(fēng)門以外的全風(fēng)壓新鮮風(fēng)流中的臨時避難硐室或永久避難硐室內(nèi)，距離工作面的距離不得小于300m，達不到要求的一律實行地面放炮。本工作面先期回采時，爆破地點在1203運輸巷臨時避難硐室內(nèi)，隨著采面推進，采面距離避難硐室距離接近100米時，將爆破地點移至主斜井距+2014m運輸石門40m位置的避難硐室內(nèi)。

3.4啟爆地點必須安設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。放炮時嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”規(guī)定。放炮時由帶班礦長清點作業(yè)地點人數(shù)，確保放炮作業(yè)地點及受影響范圍人員全部安全撤離到啟爆地點后報告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室值班人員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)督，確認無誤后方可通知井下實施放炮。

3.5放炮事故風(fēng)險管控技術(shù)措施

（1）一次裝藥，一次起爆。工作面執(zhí)行有困難時，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。爆破后堅持噴霧降塵。

（2）頂板破碎時，每次起爆2—3個炮眼或者掏放。

（3）井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。并持證上崗。

（4）爆破工必須依照說明書進行爆破作業(yè)。

（5）使用煤礦許用毫秒延期電雷管時，最后一段的延期時間不得超過130ms。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用。不得使用導(dǎo)爆管或普通導(dǎo)爆索，嚴禁使用火雷管。

（6）嚴禁在1個采煤工作面使用2臺發(fā)爆器同時進行爆破。

（7）無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破。

（8）炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

（9）工作面有2個或2個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m，淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。

（10）爆破工必須最后離開爆破地點，并必須在安全地點起爆。起爆地點到爆破地點的距離不得低于50m。

（11）爆破前，腳線的連接工作可由班組長協(xié)助爆破工進行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準爆破工一人操作。

（12）爆破前，班組長必須清點人數(shù)，確認無誤后，方準下達起爆命令。

（13）爆破工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號，至少再等5s，方可起爆。

（14）裝藥的炮眼應(yīng)當(dāng)班爆破完畢。特殊情況下，當(dāng)班留有尚未爆破的裝藥的炮眼時，當(dāng)班爆破工必須在現(xiàn)場向下一班爆破工交接清楚。

（15）爆破后，待工作面的炮煙被吹散，爆破工、瓦斯檢查工和班組長必須首先巡視爆破地點，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況。如有危險情況，必須立即處理。

（16）裝藥前和爆破前有下列情況之一的，嚴禁裝藥、爆破：

①工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者傘檐超過規(guī)定。

②爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到0.6％。

③在爆破地點20m以內(nèi)，未清除的煤、矸或其他物體堵塞巷道斷面1/3以上。

④炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

• 安全風(fēng)險管控重點及落實情況

1. 針對井下安全生產(chǎn)任務(wù)重、種類多、日常作業(yè)面廣等特點，組織專業(yè)人員對管內(nèi)重點部位進行認真梳理匯總，廣泛收集我礦近年來發(fā)生的安全問題及隱患情況，圍繞人員、設(shè)備、管理三大要素，并對數(shù)據(jù)進行分析，初步確定5個危險類別，199個項危險源。通過深入班組干部職工從思想認識、人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)等方面進行探討分析，部學(xué)研判風(fēng)險源，最終確定12個風(fēng)險源確定安全風(fēng)險控制重點和難點，按照安全風(fēng)險等級逐項確立199個安全風(fēng)險點，實現(xiàn)風(fēng)險數(shù)據(jù)全覆蓋。? 2、將各類安全風(fēng)險點按照人為因素、技術(shù)因素、自然條件因素等產(chǎn)生原因進行梳理分類，綜合評估其風(fēng)險概率、風(fēng)險范圍和嚴重程度，并分別制定針對性管控措施和應(yīng)急處置措施，將風(fēng)險管理全面融入既有安全制度，從安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)考核等幾個方面，修訂完善安全管理制度、辦法，找準了安全風(fēng)險管理的切入點。? 3、進一步完善安全問題報告制度，明確各部門的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案，嚴格規(guī)范報告程序，嚴肅報告紀律，堅決消除瞞報、遲報現(xiàn)象。迅速將新發(fā)現(xiàn)的安全問題納入煤礦危險源分布圖，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

• 明確風(fēng)險管控重點，強化現(xiàn)場安全風(fēng)險控制處置。

1. 根據(jù)實際工作情況，確定月度重點工作項目，從客觀上查找安全風(fēng)險源控制點，結(jié)合礦井生產(chǎn)任務(wù)，分別制定井下安全風(fēng)險源點控制表和控制措施，下發(fā)到班組貫徹落實并認真組織實施，通過檢查人員下現(xiàn)場檢查和跟班作業(yè)檢查，規(guī)范作業(yè)標準和安全卡控措施落實，確保各項安全措施落到實處。?
2. 針對季節(jié)更替、設(shè)備更新等內(nèi)外條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題，及時分析研判安全風(fēng)險的變化，動態(tài)調(diào)整“月度安全風(fēng)險源點控制表”中的控制點和控制措施，補充修訂風(fēng)險和管控措施，時刻保持把握安全風(fēng)險源的高度敏感性，確保安全風(fēng)險管控及時跟進的安全形勢。

五、夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范規(guī)章制度管理辦法措施。

1、按照公司安全風(fēng)險“三四五九”總體思路，組織人員首先從明確管理職責(zé)上入手，按照“逐級負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)”的要求，進一步明晰和落實各部門、各崗位的安全職責(zé)，消除職責(zé)不清，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，嚴堵安全管理漏洞。其次從落實崗位職責(zé)制定上入手，通過修訂管理人員、作業(yè)人員崗位職責(zé)，明確各崗位工作職責(zé)范圍，將責(zé)任落實到各生產(chǎn)崗位和各作業(yè)環(huán)節(jié)。最后從各崗位工作標準上入手，通過修訂管理崗位和作業(yè)崗位“安全風(fēng)險危險源分布公示”制度，使每個干部職工都清楚自己的職責(zé)，都知道按什么程序去做，應(yīng)當(dāng)達到什么標準，怎樣避免安全風(fēng)險。

2、截止目前，完成安全制度75個、31個崗位操作規(guī)程修訂，安全管理文件修改3份，實現(xiàn)了安全危險源公示。以提高非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生。

3、制定《煤礦重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案》、提高職工的工作積極性和風(fēng)險辨識能力，做好安全防范工作，增強企業(yè)自身的生命力，創(chuàng)造更多的生存空間和更好的可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境。

六、存在問題及整改措施：

存在的主要問題：一是重點安全風(fēng)險源點管控措施沒有得到有效落實，如工作面遇斷層的頂板支護管理、采煤工作面上隅角的瓦斯管理、1203回風(fēng)巷的防治水管理與管控措施還有一定差距。通過現(xiàn)場檢查，提問作業(yè)人員，對基本的控制程序認識不清。工隊個別對我礦安全風(fēng)險源點控制不能及時有效的辨識，造成班組對現(xiàn)場控制不能得到有效提高。?

整改措施：一是加強安全風(fēng)險管理知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高職工的危險源辨識能力和安全意識。二是加大考核力度，重點對安全風(fēng)險管理工作問題突出的科室、人員納入月度考核、干部履責(zé)考核，強化人員責(zé)任意識。

• 下一步的工作重點即安全風(fēng)險管控的幾點建議

1、加強采煤工作面的頂板管控工作。

2、加強采煤工作面通風(fēng)、瓦斯、爆破作業(yè)的安全生產(chǎn)管控工作。

3、加強雨季期間的防治水和隱蔽致災(zāi)工作的管控工作。

4、加強月度安全風(fēng)險的管控措施與季節(jié)更替期間的動態(tài)辨識機制的安全管控工作。。

5、加強職業(yè)衛(wèi)生的檔案管理和職業(yè)病防治的規(guī)范管控工作。

??? ?6、加強主井膠帶運輸和副井絞車提升運輸?shù)陌踩\行管控工作。