〔摘要〕HSE績(jī)效管理是組織整體績(jī)效管理的重要組成部分，是推動(dòng)個(gè)人、部門和組織強(qiáng)化管理，做好健康、安全和環(huán)保工作的管理手段?？茖W(xué)合理地設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，明確考核主體和責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，堅(jiān)持原則和準(zhǔn)確開(kāi)展考核工作，并將考核結(jié)果有效引用，可以極大地激勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、組織和單位完善管理措施，整改工作不足，持續(xù)提升HSE工作業(yè)績(jī)。本文從績(jī)效管理基本概念入手，詳細(xì)介紹了HSE績(jī)效管理與績(jī)效考核系統(tǒng)的內(nèi)涵和作用，分析了甘肅分公司績(jī)效管理方面成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并就下一步如何抓好績(jī)效管理和完善HSE績(jī)效考核系統(tǒng)提出自己的見(jiàn)解。

〔關(guān)鍵詞〕HSE績(jī)效管理系統(tǒng)

引言

1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司正式頒布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并與1997年9月1日起開(kāi)始實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系(即HSE管理體系)。2007年8月31日，為全面提升中國(guó)石油HSE管理水平，中國(guó)石油與杜邦公司正式簽署了《HSE咨詢服務(wù)協(xié)議》，在HSE管理領(lǐng)域進(jìn)行合作，擬用三年時(shí)間完善中國(guó)石油的HSE管理“三大系統(tǒng)”，即：HSE制度標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、HSE培訓(xùn)系統(tǒng)和HSE業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)。中國(guó)石油的各企業(yè)開(kāi)始紛紛仿效杜邦先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“三大系統(tǒng)”建設(shè)。三大系統(tǒng)既自成體系，又相互促進(jìn)，有力推動(dòng)HSE體系建設(shè)正常邁進(jìn)，特別是HSE績(jī)效考核系統(tǒng)作為體系建設(shè)的加速器和推進(jìn)劑對(duì)有效提升HSE績(jī)效管理有著深遠(yuǎn)意義。

正文

1HSE績(jī)效管理的基本概念

1.1HSE績(jī)效管理與其內(nèi)涵

所謂績(jī)效管理是指各級(jí)管理者為了達(dá)到組織目標(biāo)對(duì)各級(jí)部門和員工進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施輔導(dǎo)、績(jī)效考核、考核后續(xù)管理、績(jī)效目標(biāo)提升等持續(xù)循環(huán)的管理過(guò)程。其主要目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。

HSE績(jī)效管理是組織整體績(jī)效管理的重要組成部分，是對(duì)組織的健康安全環(huán)境管理工作進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施輔導(dǎo)、績(jī)效考核和后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)組織HSE目標(biāo)和業(yè)績(jī)持續(xù)提升的管理過(guò)程。推行HSE績(jī)效管理的目的是不斷提高個(gè)人、部門和組織的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)HSE業(yè)績(jī)的持續(xù)提升。

績(jī)效管理的過(guò)程通常被視為一個(gè)循環(huán)，這個(gè)循環(huán)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核與績(jī)效反饋。

1.2應(yīng)該澄清的一個(gè)問(wèn)題

過(guò)去常有人把績(jī)效考核等同于績(jī)效管理來(lái)對(duì)待，現(xiàn)在看來(lái)這種做法應(yīng)該是錯(cuò)誤的。

從上文中，我們可以看出績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，只是對(duì)績(jī)效管理的前期工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)非績(jī)效管理的全部。

2HSE績(jī)效考核系統(tǒng)介紹

2.1什么是HSE績(jī)效考核

所謂績(jī)效考核，是組織為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對(duì)所屬單位、部門或崗位人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來(lái)的諸多效果做出價(jià)值判斷的過(guò)程。

由此，我們可以推斷說(shuō)HSE績(jī)效考核是一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)自己的HSE工作目標(biāo)，運(yùn)用HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下屬單位、部門或崗位人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中HSE管理指標(biāo)完成情況及過(guò)程管理方面的HSE表現(xiàn)進(jìn)行綜合判斷和測(cè)評(píng)并采取相應(yīng)的鞭策或激勵(lì)措施的過(guò)程。其根本目的在于不斷提高各級(jí)組織和員工對(duì)HSE管理要求的執(zhí)行主動(dòng)性和有效性，進(jìn)而改進(jìn)整體HSE績(jī)效，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2HSE績(jī)效考核系統(tǒng)介紹

HSE績(jī)效考核系統(tǒng)是隨著石油企業(yè)HSE體系建設(shè)的深入發(fā)展，在近幾年總結(jié)提煉的一個(gè)管理系統(tǒng)。它由考核主體、考核原則、考核指標(biāo)、考核辦法、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效溝通等要素組成。其主要作用是對(duì)自身和與其并列運(yùn)行的制度標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行控制，解決HSE體系運(yùn)行控制的有效性問(wèn)題，為體系建設(shè)保駕護(hù)航，確保7個(gè)一級(jí)要素和28個(gè)二級(jí)要素的得到規(guī)范運(yùn)行，確保體系建設(shè)與實(shí)際工作不脫節(jié)。

3甘肅分公司HSE績(jī)效管理的運(yùn)行現(xiàn)狀分析

3.1成功的做法

3.1.1科學(xué)合理的設(shè)定了HSE目標(biāo)和指標(biāo)。從上到下始終把追求“三零”(零傷害、零污染、零事故)作為奮斗目標(biāo)，建立了以否決性指標(biāo)、過(guò)程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)為主要內(nèi)容的HSE指標(biāo)體系，采取HSE指標(biāo)分解，逐級(jí)控制的管理方式，通過(guò)層層簽訂HSE責(zé)任書、HSE承諾書和安全生產(chǎn)合同，全員繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，HSE指標(biāo)管理與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤的管理方式，強(qiáng)化過(guò)程管理，使工業(yè)事故得到有效控制，交通事故呈逐步下降趨勢(shì)。

3.1.2加強(qiáng)績(jī)效考核。制定了較為完善的HSE績(jī)效考核辦法；修訂了內(nèi)容全面的月度考核標(biāo)準(zhǔn)；每季度組織一次針對(duì)基層單位的考核，注重了過(guò)程性考核指標(biāo)的考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)、開(kāi)展行為安全審核的頻次、違章查究工作、GPS監(jiān)控管理等內(nèi)容納入考核范圍，讓HSE績(jī)效考核系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。

3.1.3注重HSE績(jī)效溝通與考核結(jié)果的應(yīng)用。定期通過(guò)會(huì)議、文件等方式對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)，使所有部門和基層單位及時(shí)了解和掌握工作中的不足；并通過(guò)將績(jī)效與評(píng)先選優(yōu)工作和績(jī)效工資發(fā)放相結(jié)合，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤，促進(jìn)大家的工作積極性。

3.1.4完善激勵(lì)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”評(píng)比活動(dòng)，在全體員工中開(kāi)展了“安全星級(jí)員工”的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)比出的先進(jìn)單位、星級(jí)員工除了在各種媒體上進(jìn)行表?yè)P(yáng)宣傳外，還給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作熱情。

3.2存在的不足

3.2.1基層單位指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)了問(wèn)題。個(gè)別基層單位HSE管理在綜合績(jī)效考核總分中所占比重偏低(僅有20%)，甚至有個(gè)別單位沒(méi)有將HSE管理工作納入綜合業(yè)績(jī)考核范圍；少數(shù)基層單位沒(méi)有將過(guò)程性管理指標(biāo)納入到過(guò)程考核項(xiàng)目范圍中，只注重結(jié)果性指標(biāo)，還有一些重要控制指標(biāo)扣分過(guò)低。

3.2.2基層的配套文件不到位。一些基層單位建立HSE考核系統(tǒng)時(shí)工作不到位，只設(shè)立考核表，沒(méi)有制定相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，造成考核結(jié)果兌現(xiàn)無(wú)依據(jù)，考核結(jié)果說(shuō)服力差。

3.2.3銜接不到位，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。分公司和基層單位兩級(jí)都推行了HSE績(jī)效考核，而基層隊(duì)對(duì)崗位員工的績(jī)效考核未能有效開(kāi)展。

3.2.4基層單位正激勵(lì)的重視不夠，對(duì)HSE的考核多以負(fù)面約束為主，缺少正面激勵(lì)。

4如何有效實(shí)施HSE績(jī)效考核

4.1HSE績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置

4.1.1HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置要求：

4.1.1.1符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向，體現(xiàn)出企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)HSE政策、原則、制度和程序的符合程度。

4.1.1.2應(yīng)具有可比性，可與國(guó)內(nèi)、外同行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，反映出企業(yè)HSE績(jī)效所處的水平，也可用于比較企業(yè)內(nèi)部各單位之間HSE績(jī)效的表現(xiàn)。

4.1.1.3應(yīng)易于理解、把握和衡量，容易在整個(gè)企業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)。

4.1.1.4應(yīng)易于操作、容易轉(zhuǎn)化成配套的行動(dòng)計(jì)劃，可保證管理層對(duì)完成的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，并保持其連續(xù)性。

4.1.2HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置可方法：

4.1.2.1依據(jù)HSE愿景，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的HSE績(jī)效，從風(fēng)險(xiǎn)影響程度和完善HSE系統(tǒng)的角度設(shè)定每年的HSE目標(biāo)和指標(biāo)。

4.1.2.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，設(shè)定的HSE目標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重可在20%-40%范圍內(nèi)，每年的權(quán)重可視HSE績(jī)效等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.1.2.3分解指標(biāo)時(shí)應(yīng)采用結(jié)果性指標(biāo)與過(guò)程性指標(biāo)相結(jié)合，并與其管理職責(zé)和業(yè)務(wù)特性相匹配，將HSE責(zé)任書作為下達(dá)分解指標(biāo)的載體。

4.1.2.4結(jié)果性指標(biāo)以上級(jí)下達(dá)控制類的結(jié)果性指標(biāo)為主，每年應(yīng)在去年的基礎(chǔ)持續(xù)改進(jìn)。組織的結(jié)果性指標(biāo)與直線主管的結(jié)果性指標(biāo)是一致。

4.1.2.5過(guò)程性指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、考慮崗位風(fēng)險(xiǎn)和管理要素等設(shè)定。

4.1.2.6過(guò)程性指標(biāo)的權(quán)重要大于結(jié)果性指標(biāo)，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)差異，設(shè)定不同的過(guò)程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)，一般情況下，過(guò)程性指標(biāo)占60%，結(jié)果性指標(biāo)占40%。個(gè)人的指標(biāo)分配權(quán)重方面，過(guò)程性指標(biāo)與結(jié)果性指標(biāo)平衡。

4.2考核主體的確定

確定考核主體是應(yīng)遵從以下原則：行政正職對(duì)副職的HSE績(jī)效負(fù)責(zé)；直線主管對(duì)下屬的HSE績(jī)效負(fù)責(zé)；職能部門對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE績(jī)效負(fù)責(zé)。

4.3堅(jiān)持嚴(yán)格的考核原則

4.3.1HSE績(jī)效管理應(yīng)融入全面的績(jī)效管理系統(tǒng)，而不可被割裂、孤立存在。

4.3.2績(jī)效考核是激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，獎(jiǎng)懲只是組織實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)的保障措施之一，不是最終目的。

4.3.3直線主管不僅要為自身的HSE績(jī)效負(fù)責(zé)，也要為其下屬的HSE績(jī)效負(fù)責(zé)。

4.3.4HSE績(jī)效管理既要注重結(jié)果考核，同時(shí)也要注重過(guò)程考核。

4.3.5HSE績(jī)效管理應(yīng)有連續(xù)性和前瞻性，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不應(yīng)僅僅局限在對(duì)過(guò)去工作的關(guān)注，更應(yīng)將前一階段的HSE績(jī)效與下一階段的工作聯(lián)系起來(lái)。

4.3.6HSE績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)每位員工的個(gè)人貢獻(xiàn)，以及個(gè)人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)和方向的一致性。

4.4采用科學(xué)的考核程序

略

4.5完善考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)

4.5.1根據(jù)上級(jí)的考核辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，從指標(biāo)設(shè)置、考核主體、考核內(nèi)容、考核原則、考核周期、考核方式、考核結(jié)果的處理、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)機(jī)制等方面制定和完善可操作的考核辦法。

4.5.2根據(jù)指標(biāo)體系分別設(shè)置否決性指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核項(xiàng)目應(yīng)覆蓋HSE管理的主要方面；考核標(biāo)準(zhǔn)中除合理設(shè)置扣分項(xiàng)外，還應(yīng)增加獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)；考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重實(shí)用性和可操作性。

4.6靈活選擇考核方式

4.6.1考核的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程要事先公開(kāi)，并且通過(guò)公告、文件、培訓(xùn)、解釋等方式，確保員工充分理解。

4.6.2對(duì)組織宜采用集中審核和不定期專項(xiàng)檢查的方式；對(duì)個(gè)人宜采取安全觀察與溝通或面談等方式。

4.6.3考核應(yīng)客觀和公正。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地考核評(píng)價(jià)被考核者的HSE績(jī)效，避免主觀因素影響

4.6.4直線主管根據(jù)結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的完成情況，定期對(duì)其下屬進(jìn)行考核打分、登記，由被考核者簽字確認(rèn)。

4.7有效應(yīng)用考核結(jié)果

4.7.1考核結(jié)果應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；績(jī)效考核結(jié)果的不同應(yīng)在獎(jiǎng)金的分配上有明顯的體現(xiàn)，使獎(jiǎng)金的設(shè)置起到積極有效的激勵(lì)作用。

4.7.2將績(jī)效考核的結(jié)果作為“評(píng)先選優(yōu)”工作的重要參考依據(jù)。對(duì)于績(jī)效穩(wěn)定并在連續(xù)年度考核中均能達(dá)到優(yōu)良者，應(yīng)在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先考慮。

4.7.3績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)作為設(shè)定次年HSE目標(biāo)和指標(biāo)的參照依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

4.8及時(shí)開(kāi)展HSE績(jī)效溝通

4.8.1考核結(jié)果應(yīng)由直線主管及時(shí)反饋給被考核者，被考核者若有異議，有權(quán)申述，在被核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)更改考核結(jié)果。

4.8.2針對(duì)考核表現(xiàn)不佳的組織或員工，直線主管應(yīng)根據(jù)其偏離情況，與其共同分析原因，制定有針對(duì)性的HSE績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，運(yùn)用指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育等形式來(lái)引導(dǎo)和糾正其態(tài)度、行為和習(xí)慣，掌握正確的工作方式和方法。

5應(yīng)注意的幾個(gè)方面問(wèn)題

5.1正確認(rèn)識(shí)，全面開(kāi)展績(jī)效管理

5.1.1不能混淆了績(jī)效管理與績(jī)效考核的概念，將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理。

5.1.2不能只注重對(duì)績(jī)效完成情況的考核，及考核結(jié)果的兌現(xiàn)，而忽略績(jī)效管理過(guò)程中各級(jí)員工職責(zé)界定、目標(biāo)指標(biāo)的有效分解及量化、與員工溝通績(jī)效指標(biāo)及考核結(jié)果、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)控績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及績(jī)效考核的后續(xù)應(yīng)用等內(nèi)容。

5.1.3要實(shí)施全面有效的績(jī)效管理，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，必須保證績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效實(shí)施。

5.2加大考核權(quán)重，增強(qiáng)管理力度

5.2.1HSE績(jī)效考核權(quán)重過(guò)低，會(huì)造成員工將領(lǐng)導(dǎo)的期望解讀為生產(chǎn)、效益和成本控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于安全環(huán)保和職業(yè)健康管理。

5.2.2HSE績(jī)效考核權(quán)重設(shè)定的最佳實(shí)踐是根據(jù)企業(yè)的管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)大小將HSE績(jī)效考核權(quán)重設(shè)定為整體績(jī)效考核的30～40%。

5.3正確設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，促進(jìn)管理工作落實(shí)

5.3.1應(yīng)根據(jù)金字塔原理，加強(qiáng)對(duì)金字塔底部的控制，制定未遂事件、不安全行為、不安全狀態(tài)、可記錄傷害的下降率等控制指標(biāo)，從而達(dá)到減少傷亡的目的。

5.3.2HSE目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定的最佳實(shí)踐應(yīng)為既要設(shè)定結(jié)果性目標(biāo)指標(biāo)，又要結(jié)合實(shí)際設(shè)定具體的可操作性強(qiáng)的過(guò)程性目標(biāo)指標(biāo)。

5.4完善激勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性

5.4.1及時(shí)肯定和獎(jiǎng)勵(lì)員工的安全行為，加強(qiáng)HSE的正面激勵(lì)，以鼓勵(lì)為主，處罰為輔，改變員工懼怕被監(jiān)督、被扣分或被處分的心態(tài)是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防的關(guān)鍵。

5.4.2以正面激勵(lì)的方法鼓勵(lì)員工對(duì)安全的重視、熱心、投入和貢獻(xiàn)，由被動(dòng)服從安全要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)從事安全改進(jìn)，就能對(duì)員工的安全行為起到很好的強(qiáng)化作用，從而有效提高HSE管理績(jī)效。

5.5強(qiáng)化考核后續(xù)管理，發(fā)揮績(jī)效管理作用

5.5.1績(jī)效考核作為績(jī)效管理的重要組成部分，不管企業(yè)針對(duì)員工采取什么樣的績(jī)效考核方法，績(jī)效考核的最終目的都是通過(guò)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動(dòng)員工主動(dòng)積極地為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，如果為考核而考核的話，將會(huì)使考核工作難以發(fā)揮應(yīng)有的功效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終目的。

5.5.2只重處罰忽視考核兌現(xiàn)后續(xù)管理的作法，必然會(huì)導(dǎo)致考核兌現(xiàn)的真正目的不能實(shí)現(xiàn)，員工工作積極性受損傷。

5.5.3要對(duì)考核結(jié)果認(rèn)真加以分析和利用，將HSE績(jī)效考核的結(jié)果作為次年HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定的參考和基礎(chǔ)，使HSE績(jī)效管理成為持續(xù)改進(jìn)的重要方法。

結(jié)論

科學(xué)合理地設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，明確考核主體和責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展HSE績(jī)效考核，并將考核結(jié)果有效引用，可以極大地激勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、組織和單位完善管理措施，整改工作不足，持續(xù)提升HSE工作業(yè)績(jī)。