??????? （6）國際法律文件。主要是我國政府批準(zhǔn)加入的國際勞工公約（目前共22個）。
??????? 2）安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)
??????? 這些主要法律、法規(guī)包括：
??????? （1）《中華人民共和國勞動法》。本法設(shè)立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要 求：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”原則；從事特種作業(yè)的 勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
??????? （2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。本法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全 生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、貯存危險物品的 建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案， 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)違規(guī)的處罰原則。
??????? （3）《中華人民共和國礦山安全法》。本法對礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。
??????? （4）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局（安監(jiān)管技裝字[2002]45 號）《關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見》。本文件首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的 職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估；安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。
??????? （5）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全評價通則》。本通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。
??????? 1.4.2 標(biāo)準(zhǔn)
??????? 1） 標(biāo)準(zhǔn)分類
??????? 安全評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來源、法律效力、對象特征等分類。
??????? （1）按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為四類：一是由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，例如 《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計衛(wèi)生設(shè)計規(guī) 定》等；三是地方政府制發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個人勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（[91]魯勞安字第582號）；四是國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo) 準(zhǔn)。
??????? （2）按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為二類：一是強制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058－2001）等；二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT/T3145-91）等。
??????? （3）按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。
??????? 2）安全評價所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)
??????? 安全評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 1.4.3風(fēng)險判別指標(biāo)
??????? 風(fēng)險判別指標(biāo)（下簡稱指標(biāo)）或判別準(zhǔn)則的目標(biāo)值，是用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。
??????? 常用的指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)或失效概率等。例如，人們熟悉的安全指標(biāo)有事故頻率、財產(chǎn)損失率和死亡概率等。
??????? 可接受風(fēng)險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接受風(fēng)險程度。
??????? 1.5 安全評價內(nèi)容和分類
??????? 1.5.1安全評價內(nèi)容
??????? 安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。安全評價的基本內(nèi)容如圖1-1所示。
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??????? 圖1-1? 安全評價的基本內(nèi)容
??????? 1.5.2安全評價的種類
??????? 目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗 收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價四類。（實際它是三大類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應(yīng)屬現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特 定的時期內(nèi)進行專項整治時開展的評價。）
??????? 安全預(yù)評價
??????? 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 概括來說，即是：
??????? （1）預(yù)評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生這些問題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項目依據(jù)設(shè)計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。
??????? （2）預(yù)評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴(yán)重程度進行評價。
??????? （3）用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（安全評價標(biāo)準(zhǔn)）進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。
??????? （4）采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設(shè)項目整體達到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是預(yù)評價的最終目的。
??????? 最后形成的安全預(yù)評價報告將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。（具體的說安全預(yù)評價報告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主、政府管理部門，在設(shè)計階段必須落實安全預(yù)評價所提出的各項措施，切實作到建設(shè)項目在設(shè)計中的“三同時”。）
??????? 2）安全驗收評價
??????? 安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 3）安全現(xiàn)狀綜合評價
??????? 安全現(xiàn)狀綜合評價是針對系統(tǒng)、工程的（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 這種對在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸及安全管理狀況進行的全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進行的，主要內(nèi)容包括：
??????? （1）全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。
??????? （2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。
??????? （3）對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。
??????? （4）提出整改措施與建議。
??????? 評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。
??????? 4） 專項安全評價
??????? 專項安全評價是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學(xué)品專項安全評價，非煤礦山專項評價等。
??????? 專項安全評價是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 1 5 3各類安全評價的聯(lián)系與區(qū)別
??????? 　　見圖1－２
??????????? 從系統(tǒng)典型的故障率、可靠度、故障密度函數(shù)隨時間的變化趨勢，可以看出：
??????????? (1)系統(tǒng)的故障率函數(shù)λ(t)曲線區(qū)分出三個故障階段：早期故障階段，偶然故障階段和耗損故障階段。
??????????? (2)系統(tǒng)的可靠度函數(shù)置R(t)曲線隨時間的推移不斷降低，經(jīng)整改或維修可必回升。
??????????? (3]系統(tǒng)的故障密度函數(shù)，f(t)曲線投有明顯的階段特征，故障率函數(shù)λ(t)曲線反映了系統(tǒng)的故障強度，而故障密度函數(shù)，f(t)曲線反映了系統(tǒng)故障概率密度。
??????????? (4)故障率函數(shù)λ(t)、可靠度函數(shù)置R(t)、故障密度函數(shù)，λ(t)的關(guān)系：
??????? R(t)=e一λ(t)t??? R(t)+f(t)=1
???????