職業(yè)安全健康管理手冊是闡述一個企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和描述其職業(yè)安全健康管理體系的文件。它就體系作概括的表述，是體系文件中的主要文件，也是在實施和保持體系的正常運行中應長期遵循的綱領(lǐng)性文件。它對內(nèi)是企業(yè)內(nèi)部實施職業(yè)安全健康管理的基本法規(guī)，為各項職業(yè)安全健康管理活動提供統(tǒng)一的標準和共同的行為準則；對外是職業(yè)安全健康保證能力的文字表達，以使需方和第三方確信本企業(yè)的技術(shù)和管理能力，保證生產(chǎn)活動的職業(yè)安全健康達到規(guī)定的要求。所以，管理手冊的編制不同于其它層次文件的編制，一方面它要求按照管理的理論，總結(jié)本企業(yè)職業(yè)安全健康管理的實踐，提煉本企業(yè)職業(yè)安全健康管理的經(jīng)驗；另一方面它又要求按照職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范推薦的體系要素，對企業(yè)現(xiàn)存的固有體系進行繼承和自我完善，為企業(yè)職業(yè)安全健康管理的適用性和有效性提供條件和規(guī)范。通過職業(yè)安全健康管理手冊的編寫過程，實質(zhì)是對組織的職業(yè)安全健康管理體系進行一次全面的審核和完善。