一個企業(yè)同時并存運行多種管理體系,在保障質量、安全、環(huán)境、健康標準的貫標效果,指導和服務生產過程控制規(guī)范化建設方面,存在以下弊端:
1. 環(huán)境、職業(yè)健康管理體系都是煉化企業(yè)推進現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分,對現(xiàn)代企業(yè)完善制度建設,深化、規(guī)范全方位管理是必要的,但是每一種體系規(guī)范開展認證、運行、監(jiān)督、復評對企業(yè)來說都是一項艱巨的工作,都需要投入大量的人力、物力和財力,勢必造成很多重復勞動,耗費大量的生產資源,這與企業(yè)以效益為中心,簡化工作程序、提升經濟效益和社會效益的發(fā)展宗旨相違背,不利于企業(yè)降低管理費用,節(jié)約管理成本、提高工作效率。
2. 分析質量、環(huán)保、健康等多個管理體系并存,每個體系關注的對象、目標和覆蓋的范圍等焦點問題存在差異,體系同時應用于煉化生產的每一個環(huán)節(jié),滲入到生產組織的所有部門、活動和場所,勢必引起各生產管理職能部門職責交叉,界定模糊,分散生產資源的有效使用,增加管理體系整體規(guī)范運行的復雜程度和無序性,不利于為生產組織者提供共同的和連續(xù)的管理途徑,統(tǒng)一生產協(xié)調、指揮,降低管理效率。例如:質量管理體系關注的對象是產品及產品實現(xiàn)過程和相關過程,目標是保證產品質量,增強顧客滿意度;環(huán)境管理體系關注的對象是環(huán)境因素和環(huán)境行為,即關注產品、產品實現(xiàn)過程對環(huán)境造成的影響,目標是通過對環(huán)境因素的識別、評價和控制,使相關方滿意、社會受益;職業(yè)安全健康管理體系關注的對象是圍繞生產活動,產品、服務對人員安全、健康和環(huán)境造成的影響,目標是通過對危險和環(huán)境因素的辨識、評價和控制,確保組織工作場所內人員安全、健康。滿足內部相關方的要求,使社會受益等等。
3. 多個管理體系并存、應用,人為地隔離質量、安全、環(huán)保、健康管理體系之間的關聯(lián)性,管理體系之間出現(xiàn)爭奪生產資源,人力、物力、財力不均勻分配,內部溝通信息通道不暢,信息平臺閉塞,資源、信息不能充分共享,甚至相互排斥的現(xiàn)象,不利于管理者制定合理利用資源、均衡發(fā)展業(yè)務的長期規(guī)劃。
4. 同時推行多個管理體系,每個管理體系中明確或隱含的多個管理要素體現(xiàn)在產品過程控制中,增加了生產控制與管理工作的難度,在運行中易造成2個不可回避的嚴重后果:一是生產組織中各管理部門職責重疊、職責不清,在貫標進程中易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,浪費管理資源;二是每個管理體系規(guī)范運行,按標準要求定期進行體系文件修改、記錄、內審、培訓等管理要素分析、評定,這樣就增加了管理人員和操作人員在修改文件、填寫記錄、人員培訓、內部審核的工作量。應對大量重復性工作,會讓人產生厭倦、疲勞情緒,久而久之必將導致體系運行“兩層皮”,背離建立管理體系的預期目標。
(史景慶)