2001-12-18，黑龍江省送變電工程公司通過中質協(xié)質量保證中心正式審核后，確認黑龍江省送變電工程公司的職業(yè)安全健康管理體系符合國家經貿委1999年頒發(fā)的《職業(yè)安全健康管理體系試行標準》要求，頒發(fā)了帶有金鑰匙標志的認證證書。

1 公司職業(yè)安全健康管理體系的建立與運行

公司職業(yè)安全健康管理體系是按照《職業(yè)安全健康管理體系試行標準》建立的。為使公司職業(yè)安全健康管理體系能夠很好地建立和運行，公司在2001年6月開始籌備工作，成立了以總經理任組長的領導小組，組建了以總工程師任主任的“公司職業(yè)安全健康貫標辦公室”。并請有關專家來公司講課，培訓了一批內審員，并抽調人員開始編寫“職業(yè)安全健康管理手冊”和“職業(yè)安全健康程序文件”。并在定稿前組織了多次公司各職能部門參與討論文件可行性的會議，針對各部門提出的意見，進行了數次修改。8月份發(fā)布實施了黑龍江省送變電工程公司“職業(yè)安全健康管理手冊”和“職業(yè)安全健康程序文件”。為使公司職業(yè)安全健康管理體系在公司所屬各部門正常運行，公司組織人員到所屬工程處、項目部進行宣貫。

為保證公司建立的職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)有效運行，對公司各處室、工程處、項目部進行了一次全面的內審。此次內審共審核了公司10個部門、8個工程處本部和12個項目部。在審核過程中審核員對各部門產生的對公司職業(yè)安全健康管理體系運行影響不大而又立即改正的問題未下發(fā)不符合項報告；對職業(yè)安全健康管理體系有影響的不符合項，審核員下發(fā)了不符合項報告，要求責任部門針對不符合原因采取糾正措施，防止不符合項再次發(fā)生。此次內審共查出不符合項38個，均屬次要不符合。發(fā)現不符合項的部門在規(guī)定時間內均完成了整改并得到驗證。此次內審得出了“公司建立的職業(yè)安全健康管理體系符合‘職業(yè)安全健康管理體系試行標準’要求，運行有效”的結論。

公司的職業(yè)安全健康方針、目標及管理方案從發(fā)布以來，各工程處、項目部都相應制定了本部門的職業(yè)安全健康目標和管理方案，通過運行實施，對危害、危險因素進行了有效的控制。

公司在執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系試行標準前，始終按上級的有關安全生產的法律法規(guī)及各項安全生產指令進行安全管理工作，同時公司又相應制定了一系列安全管理規(guī)章制度，對公司的安全施工生產起到了一定的指導和保障作用，到2002年末，我公司的安全生產記錄已達2769天。年內未發(fā)生施工生產人身重傷及以上事故，人身輕傷率為0，職業(yè)病發(fā)生率為0，未發(fā)生重大火災和爆炸事故，未發(fā)生重大機械、設備事故，未發(fā)生負有主要責任的重大交通事故，未發(fā)生重大的相關方投訴。

2 體會

近年來，全國各類事故的死亡人數呈上升趨勢，職業(yè)安全狀況十分令人擔憂，現在的安全生產工作正面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。隨著經濟不斷的發(fā)展、生活水平的提高，國家計劃生育政策的效果在未來幾年將進一步顯現，獨生子女逐步進入就業(yè)大軍，人們對傷亡事故承受能力越來越低，安全生產狀況將直接影響社會的穩(wěn)定。這更需要社會、學校、家庭對青少年加強安全教育。企業(yè)安全條件不好已成為勞工爭議的主要問題。因此在市場經濟不斷發(fā)展的情況下，只有重視安全生產的企業(yè)才是有潛力、有后勁、有發(fā)展的企業(yè)。只有建立一個科學、系統(tǒng)、先進、有效、開放和不斷改進的動態(tài)管理系統(tǒng)，才能適應當今社會的發(fā)展。

職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業(yè)安全健康方針所需的組織機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它不僅應與企業(yè)的全面管理職能實現有機的結合，而且它也是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)。它要求把企業(yè)職業(yè)安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)督等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。將原來安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為。使職業(yè)安全健康工作在企業(yè)的地位，由被動消極的服從轉變?yōu)榉e極主動的參與。以下5點是我公司在體系運行過程中達成的共識。

(1) 體系覆蓋范圍一定要做到盡可能全面，不要忽略三種時態(tài)(過去、現在和將來)與三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)對我們的影響。

(2) 不應局限于生產活動的安全健康現狀的調查，而應對企業(yè)所涉及到的所有活動的現狀進行全面、系統(tǒng)的調查，特別應注意不要忽略管理部門的安全健康現狀。

(3) 在遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)標準、地方法規(guī)、上級機關有關規(guī)定的同時，更應注意我國加入WTO后，所應遵守的國際公約。

(4) 應充分考慮“人、機、料、法、環(huán)”等各方面因素。特別是人的不安全行為所引起的危險情況，據權威機關統(tǒng)計顯示，絕大部分事故的產生均是人為因素引起的。

(5) 職業(yè)安全健康管理體系強調全員參與性，要廣泛調動企業(yè)內部全體職工的積極性。使所有員工意識到建立職業(yè)安全健康管理體系是對自己的工作健康、人身安全負責?！包h、政、工、青”及其它非生產部門應積極主動地自覺參與到體系中來。使每一名員工意識到安全健康關系到自身的切身利益，大家都應積極主動配合有關人員搞好企業(yè)的安全健康管理工作。

職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是實現體系持續(xù)改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動，使體系功能不斷加強。它要求企業(yè)在實施職業(yè)安全健康管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標。

企業(yè)原有的安全管理制度運行多年，可以講是有效的。所以說，認證職業(yè)安全健康管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是將現行的安全管理體制有機地結合到職業(yè)安全健康管理體系中來，將已經過實踐證明行之有效的安全管理辦法融合進職業(yè)安全健康管理體系中，將其規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化。摒棄安全大檢查的機動模式，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。 （顧瑞喜）