2023年11月4日14時30分許，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵街道玄武湖路438號徽商大廈項(xiàng)目工地內(nèi)，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。。

事故發(fā)生后，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）人民政府成立了“11·4”亡人事故調(diào)查組，印發(fā)了《關(guān)于成立經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵街道“11.4”事故調(diào)查組的通知》（烏經(jīng)政辦函[2023]77號）。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司、新疆聯(lián)合興邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇邗建集團(tuán)有限公司、新疆成匯工程管理有限公司和新疆藝建裝飾工程有限公司配合事故調(diào)查組進(jìn)行了事故現(xiàn)場調(diào)查、取證以及事故相關(guān)人員的筆錄問詢工作。通過對本次事故發(fā)生的初步技術(shù)分析結(jié)果，判定了本次事故發(fā)生的事故原因。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，“11·4”高處墜落事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司針對本次事故發(fā)生的原因進(jìn)行了深入分析，開展了舉一反三工作，并制定了相關(guān)的事故防范和整改措施。

一、評估工作組織及開展情況：

2024年10月，經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）應(yīng)急管理局邀請相關(guān)專家組成評估組，依據(jù)事故初步的技術(shù)分析結(jié)果，評估組對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)等方式，完成了調(diào)查工作。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司進(jìn)行了反饋和溝通，并指導(dǎo)進(jìn)行整改。

二、事故有關(guān)責(zé)任人處理落實(shí)情況：

經(jīng)事故調(diào)查組全面調(diào)查和綜合分析，認(rèn)定經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司“11·4”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

1.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局已經(jīng)對新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司處以50萬元罰款的行政處罰。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司已繳納罰款。

2.唐某某，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司法定代表人，區(qū)應(yīng)急管理局已經(jīng)對唐某某處60832.8元罰款的行政處罰。唐某某已繳納罰款。

3.劉某某，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司駐徽商大廈項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，區(qū)應(yīng)急管理局對劉某某處56688元罰款的行政處罰。劉某某已繳納罰款。

三、企業(yè)事故防范措施落實(shí)情況：

在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）事故調(diào)查組發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司按照事故初步的技術(shù)分析以及事故發(fā)生的原因，單位內(nèi)部制定了事故防范和整改措施并落實(shí)整改，同時按照烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）事故調(diào)查組后續(xù)發(fā)布的事故調(diào)查報(bào)告提出的事故整改防范措施繼續(xù)落實(shí)整改工作。評估組對企業(yè)已開展的事故防范整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了核實(shí)，并形成了以下評估結(jié)果：

1.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對內(nèi)部人員的履職情況進(jìn)行了檢查、問責(zé)，按時上交了各項(xiàng)罰款。

2.按照“四不放過”原則，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司查找了安全管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處了違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等情況的發(fā)生，勞動紀(jì)律有了改善。

3.各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見，完成了責(zé)任單位的罰款上交、責(zé)任人的罰款上交工作，配合上級部門完成了責(zé)任追究和司法移送工作，內(nèi)部召開了會議，進(jìn)行了事故通報(bào)。

4.新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司重點(diǎn)開展了生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)再評估和危險(xiǎn)源再辨識工作。對辨識的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及制定的管控措施組織各層級人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使得崗位員工掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識的方法，具備按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行落實(shí)的能力。

5.強(qiáng)化現(xiàn)場員工作業(yè)行為管控，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。事故發(fā)生后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司加強(qiáng)了現(xiàn)場員工作業(yè)行為管控，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行了不定期的抽查、檢查工作。

6.提升應(yīng)急處置能力。事故發(fā)生后，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司已加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作，開展了現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，提升了員工的應(yīng)急處置和救援能力。

7.吸取事故教訓(xùn)，做好舉一反三工作。新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司積極吸取此次事故的教訓(xùn)，做好事故的舉一反三工作，針對高處作業(yè)區(qū)域開展了隱患大排查，要求高處作業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好安全防護(hù)、監(jiān)護(hù)工作，確保不發(fā)生同類事故。

四、存在問題及改善要求：

1.安全管理人員的設(shè)立和人員的配置要充分滿足施工面積或合同額的安全管理需求。

2.需進(jìn)一步按照安全生產(chǎn)法的要求明確各管理人員特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的職責(zé)內(nèi)容，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法賦予的職責(zé)內(nèi)容開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作，確保安全生產(chǎn)的有效投入。

3.現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理仍需強(qiáng)化，臨邊防護(hù)、洞口封堵等做到實(shí)處，安全防護(hù)措施到位、有效。

4.切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全交底工作。

5.要嚴(yán)格加強(qiáng)協(xié)力單位的管理，做好培訓(xùn)、持證上崗、開展現(xiàn)場隱患檢查，納入本單位安全管理體系進(jìn)行管理。

五、結(jié)論：

1.通過評估認(rèn)為，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司在現(xiàn)有的資源配置和管理能力的基礎(chǔ)上，能認(rèn)真落實(shí)事故責(zé)任追究。

2.公司主要負(fù)責(zé)人也能從血的事故中吸取教訓(xùn)，正不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和管理水平，履行著安全生產(chǎn)主體職責(zé)。

3.經(jīng)評估，新疆中泰榮坤建筑安裝工程有限公司針對“11.4”高處墜落事故提出的防范措施已積極開展實(shí)施并落實(shí)，對存在的安全隱患已消缺整改。