在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這不僅涉及到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益問題，同時(shí)也涉及到企業(yè)員工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，更加重要的還要確保廣大員工安全健康。由于客觀條件和人們認(rèn)識(shí)水平的制約，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)客觀存在，企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的，但有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時(shí)消除事故隱患，盡可能地減少事故發(fā)生，防止事故擴(kuò)大則是完全可能的。要達(dá)到控制事故特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要我們安全管理人員認(rèn)真思考，下真工夫和實(shí)工夫，工作應(yīng)有新思路，積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，積極探索在“機(jī)制”上做文章，構(gòu)建企業(yè)安全文化，構(gòu)建生產(chǎn)管理自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日?qǐng)?bào)》的《建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制》的社論中都提到，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長(zhǎng)效機(jī)制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制？結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施，強(qiáng)化安全管理，使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，是抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，因此，必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
　　1.積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
　　（1）建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義
　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制最主要的目的是要避免重大事故的發(fā)生，安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程。安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義；培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形成自己獨(dú)特的有效的一種文化，才能長(zhǎng)久維持。因此，如何做到防范于未然，如何從根本上做到消除事故威脅，建設(shè)企業(yè)安全文化就勢(shì)在必行。
　?。?）落實(shí)遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
　　通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說法，使員工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；通過創(chuàng)建群體安全意識(shí)，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲手段，開展討論交流等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，改正不良行為。
　　同時(shí)要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類，一類是個(gè)人習(xí)慣性違章，另一類是群體習(xí)慣性違章，個(gè)人習(xí)慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會(huì)蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此，要從制度、員工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎(jiǎng)懲、感化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。在加強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上，在執(zhí)行上要求要嚴(yán)，使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。
　?。?）開展富有特色的安全活動(dòng)，使安全文化真正融入企業(yè)文化
　　從1998年開始，在組織開展全國(guó)性的“安全生產(chǎn)周（月）”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，上海石化每年均結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織開展富有特色的“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，通過企業(yè)安全文化需要自我完善機(jī)制開展提合理化建議、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等，增強(qiáng)了員工的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了良好的安全氛圍?；顒?dòng)一年一個(gè)主題，重點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問題，為進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得了很好效果。比如2007年活動(dòng)的主題是“以零違章保零事故”，建立、完善班組安全管理規(guī)章制度和班組安全管理檔案，實(shí)行班組安全管理“三到位”（檢查到位、考核到位、教育到位），提高崗位員工安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)提高包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)安全管理人員的管理水平，規(guī)范了操作程序，為保證公司安全生產(chǎn)秩序，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，這一舉措已成為上海石化安全生產(chǎn)活動(dòng)不可缺少的保留節(jié)目。
　　另外，上海石化為每個(gè)班組訂閱《安全生產(chǎn)》和《安全環(huán)境和健康》雜志，還充分利用《新金山報(bào)》，把宣傳報(bào)道公司安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其成為員工了解安全信息，掌握安全動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)的渠道。安全管理人員和廣大員工踴躍投稿，形成了上海石化安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的文化風(fēng)景。
　　安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)中對(duì)安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。但同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該建立在良好的安全管理基礎(chǔ)上，必須在確?；镜陌踩夹g(shù)措施和管理措施得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作中，才能真正創(chuàng)造一個(gè)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高安全素養(yǎng)，有利于開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍，提高員工的積極性，讓他們積極投身于安全文化建設(shè)中去，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，達(dá)到良性循環(huán)、長(zhǎng)期有效的目的。
　　2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)工作
　　如果要對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的性質(zhì)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，就必須鮮明地提出安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。目前在部分領(lǐng)導(dǎo)中仍存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理上取得一些成績(jī)就沾沾自喜，以為安全生產(chǎn)工作己經(jīng)做得很好了，對(duì)上級(jí)布置的工作表面應(yīng)付，不認(rèn)真抓一些實(shí)質(zhì)性的工作，認(rèn)為已開會(huì)作了布置、提出了要求，下屬應(yīng)該按要求去做好，我們工作就完成了。甚至認(rèn)為工作中生產(chǎn)指標(biāo)是硬指標(biāo)、安全問題則能拖就拖，在安全生產(chǎn)工作上存在僥幸心理等。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理干部和員工應(yīng)該要有清醒的認(rèn)識(shí)，只要有人類的活動(dòng)，就會(huì)有安全問題；只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就會(huì)有安全生產(chǎn)問題；只要人類的社會(huì)活動(dòng)不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性不言而喻，安全生產(chǎn)始終貫穿于我們?nèi)粘Ｕ麄€(gè)生產(chǎn)活動(dòng)之中。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡我們，一旦思想上稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊發(fā)生。2002年，煉化部“7•23”火災(zāi)事故和塑料部“8•27”人身傷亡事故都給我們敲響了警鐘。因此，各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感，從“三個(gè)代表”的高度，以保證員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)為己任，在安全生產(chǎn)工作上以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任，講究科學(xué)，切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先處理好安全問題。
　　安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性是不行的，必須從機(jī)制上加以約束。在任命、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的考核指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究解決本單位安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，組織制訂和落實(shí)安全防范措施。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一名員工。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，把安全生產(chǎn)工作作為對(duì)各單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。俗話說：安全工作老大難，“老大”（企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)）抓了就不難。企業(yè)內(nèi)部必須形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度，如要求主要領(lǐng)導(dǎo)必須在職工代表大會(huì)上匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況，接受關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢，企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)必須有工會(huì)代表和職工代表參加，利用工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能堅(jiān)持“三同時(shí)”，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，保障員工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。