安全文化建塑是鞏固安全基礎(chǔ)的一項長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是確保企業(yè)長治久安的根本之策。為大力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，適應集團公司的發(fā)展需要，構(gòu)建特色安全文化建塑體系，促進安全管理制度化、科學化和人性化，經(jīng)研究，特制定本意見。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全文化建塑全局，認真踐行先進安全理念，完善安全管理制度，培養(yǎng)班組自主管理能力，提高員工操作技能，推進安全精細管理，牢固樹立“事故可防可控”的核心安全理念，構(gòu)建特色安全文化建塑體系，促進礦區(qū)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為皖北煤電安全生產(chǎn)長治久安提供理念引領(lǐng)、行為保證和動力支撐。

　　二、工作目標

　　1、構(gòu)建較為完善的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，強化宣傳教育陣地建設(shè)，營造安全濃厚氛圍，促進傳統(tǒng)安全觀向新型科學安全觀轉(zhuǎn)變；

　　2、培育先進的安全管理理念，開展全員安全技術(shù)培訓，著力打造本質(zhì)安全型高素質(zhì)員工隊伍，促進由強化物的管理向人的素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變；

　　3、全面推行班組自主管理，強化員工安全精細管理意識，提升安全自主管理水平，促進由粗放管理向安全質(zhì)量精細化管理轉(zhuǎn)變；

　　4、建立安全生產(chǎn)誠信建設(shè)制度，增強員工遵守安全管理法規(guī)、制度的意識和自覺性，規(guī)范員工職業(yè)行為，促進由制度約束向文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；

　　5、堅持以人為本，創(chuàng)建作業(yè)安全可靠、質(zhì)量動態(tài)達標、現(xiàn)場整潔有序的生產(chǎn)環(huán)境，促進由事故防范為主向保障員工生命健康并重轉(zhuǎn)變。

　　三、主要內(nèi)容

　　在安全文化建塑中，各單位要在總結(jié)前期實踐的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建安全教育系統(tǒng)化、管理制度科學化、班組管理自主化、安全生產(chǎn)誠信化、安全確認精細化、管理創(chuàng)新品牌化的“六化”安全文化建塑工作格局，提升本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建水平，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

　?。ㄒ唬┌踩逃到y(tǒng)化

　　1、持續(xù)安全理念宣灌。積極利用行為訓練、班前禮儀、討論演講、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各種宣傳渠道，以及節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等特殊日期、時段，開展安全文化宣傳教育活動，不斷強化安全理念的滲透力度；要積極發(fā)揮群團組織、安全監(jiān)察、教育培訓等部門的作用，調(diào)動各方面積極因素，努力構(gòu)建全員安全教育宣傳網(wǎng)。

　　2、強化安全培訓

　?。?）完善員工錄用、培訓、教育工作。健全員工基本技能與員工的工資分配、技能鑒定、職稱評定、崗位轉(zhuǎn)換、提拔任用等相掛鉤的全方位激勵機制；積極開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，增強員工實踐技能。堅持開展師徒結(jié)對、拜師學技活動，新員工、轉(zhuǎn)崗員工必須與老工人簽訂不少于4個月的“一對一”師徒合同，實現(xiàn)員工技能快速提升。

　　（2）建立員工培訓學分制考核辦法。分工種規(guī)定每年員工培訓所達到的學分，對達不到要求的一律實行離崗再培訓。從事井下工作的新工人，必須經(jīng)礦、科區(qū)和班組三級培訓，考試合格后方可上崗，鼓勵一專多能、一崗多證；生產(chǎn)單位要通過開展“每日一題、每周一案例、兩月一考、每季一評”四個一培訓活動，經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)知識、技術(shù)規(guī)程措施和事故案例的教育，提高員工的理論知識。

　　（二）管理制度科學化

　　1、健全科學管理制度體系。不斷健全和完善以安全生產(chǎn)責任制為基礎(chǔ)的安全會議、安全目標管理、安全質(zhì)量標準化管理、安全教育與培訓、事故隱患排查與整改等安全管理制度，通過制度建設(shè)形成具有礦區(qū)特色的安全制度文化，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

　　2、規(guī)范區(qū)隊安全生產(chǎn)管理。進一步加強區(qū)隊、班組建設(shè)，建立完善區(qū)隊各項安全生產(chǎn)管理制度，確立區(qū)隊、班組在安全生產(chǎn)管理中的責任主體地位；區(qū)隊每周要召開一次安全專題分析會，對安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患進行預分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　3、建立安全抵押金制度。各單位要積極實施管理人員安全風險抵押金制度，設(shè)立風險抵押金管理帳戶，對管理人員實行月度考核，年度兌現(xiàn)。月度內(nèi)發(fā)生安全事故、未按規(guī)定完成下井任務(wù)、管理不到位等情況，按照一定比例扣除相關(guān)管理人員安全抵押金，并由管理人員按基數(shù)補交相應數(shù)額的抵押金。年度內(nèi)沒發(fā)生安全事故的，安全抵押金全額返還，并以繳納抵押金數(shù)額為基數(shù)予以獎勵，全面增強管理人員安全和責任意識。

　?。ㄈ┌嘟M管理自主化

　　1、強化班前管理

　　（1）規(guī)范班前禮儀。生產(chǎn)一、二線單位要嚴格規(guī)范班前禮儀，并建立班前講評制度，對講評的對象、頻次、內(nèi)容、信息處理、激勵措施進行明確規(guī)定，講評時，除當班班長安排工作外，重點強調(diào)安全薄弱環(huán)節(jié)，交代安全注意事項，提出預防和整改措施，同時要認真組織員工進行講評，增強員工自主管理的意識。班前要重點加強對安全薄弱人員的安全心態(tài)預想，通過點名、詢問、員工講評等方式對員工健康情況、精神心理狀態(tài)進行觀察、確認，使員工始終保持情緒良好，精神飽滿。

　?。?）推行井下準軍事化管理。各單位要建立井下準軍事化管理辦法，制定井下準軍事化管理員工行為準則，強化員工日常監(jiān)督考核，將準軍事化管理的范疇由地面、崗位全面拓展到井下，做到佩戴標識化、行為規(guī)范化、工作程序化、操作標準化、管理精細化，培養(yǎng)員工的精細、精準、精確、精益、精美“五精”作業(yè)行為習慣，全面規(guī)范員工的安全行為和操作行為，提升安全管理水平。

　?。?）建立健全管理人員談心制度。在定期對員工個人檔案進行分析的基礎(chǔ)上，管理人員要確定心理調(diào)適的重點對象，有針對性地進行心理調(diào)適。礦級領(lǐng)導每月與科（區(qū)）級管理人員談心不少于3人，與班隊長談心不少于2人；生產(chǎn)一、二線單位科（區(qū)）長每月與班隊長談心不少于5人，與一般員工談心至少5人，并認真做好談心記錄。

　　2、強化現(xiàn)場管理

　?。?）扎實做好安全質(zhì)量標準化建設(shè)。積極實行安全質(zhì)量標準化“五級驗收”制度，即：基層班隊長交接驗收、跟班安監(jiān)員對當班安全質(zhì)量評估驗收、各專業(yè)專家日常指導和巡回檢查驗收、礦常規(guī)安全質(zhì)量檢查驗收、安全檢查人員動態(tài)檢查驗收，逐步實現(xiàn)工程質(zhì)量由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變，由外在形象“達標”向內(nèi)在質(zhì)量“達標”轉(zhuǎn)變。各單位要把安全質(zhì)量標準化建設(shè)與安全隱患排查、示范工程創(chuàng)建、安全生產(chǎn)環(huán)境治理、員工安全行為規(guī)范、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)有機結(jié)合起來，并與員工收入掛鉤，提高員工達標創(chuàng)建的積極性。

　?。?）推進工程質(zhì)量檔案管理。對各項工程實行檔案管理，從工程立項、設(shè)計、施工到驗收，所有資料和數(shù)據(jù)都要完整地以電子檔案形式進行管理，建立完備的檔案資料收集和管理辦法、質(zhì)量問題查找辦法以及相應處理辦法。當出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和糾紛時，以檔案資料為依據(jù)，系統(tǒng)地從決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)查找問題，準確認定責任者。

　?。?）深化“6S”管理。建立完善井下各崗位“6S”標準，規(guī)范員工操作行為，將“6S”標準落實到安全生產(chǎn)的全過程；在井下實行區(qū)域定置管理，對生產(chǎn)過程中的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具、物料等進行科學編碼、明確標識。同時，要將“6S”管理與井下安全質(zhì)量標準化建設(shè)有機結(jié)合，通過“6S”管理提升安全質(zhì)量標準化水平，通過安全質(zhì)量標準化建設(shè)促進“6S”管理深入到現(xiàn)場。

　　（4）全面實施班班評估。健全和完善班評估制度，對工作任務(wù)進行定時、定量考核，對每班安全生產(chǎn)情況認真開展自評、互評。每班工作結(jié)束時，要將本班任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量情況、存在的問題和隱患等信息詳細記錄在《班評估記錄》中，并由區(qū)（隊）現(xiàn)場跟班干部簽字確認；班與班之間要實行嚴格的交接手續(xù)，做到無違章、無事故、無返工，工程質(zhì)量好，班評估檢查結(jié)果與班隊長績效考核、與員工工資掛鉤，與“優(yōu)秀班隊長”、“優(yōu)勝班組”評選掛鉤，提高班評估效果。