一、建設(shè)中鐵鐵路特色企業(yè)文化—安全文化

　　全路運輸安全工作會對深化安全基礎(chǔ)建設(shè)、確保第六次大面積提速安全、進一步規(guī)范新體制下的安全管理等工作進行了全面部署，對確保運輸安全、建設(shè)和諧鐵路、為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻提出了新的更高的要求。我們要積極適應(yīng)新形勢，以貫徹全路運輸安全工作會議精神為契機，推動安全文化建設(shè)不斷深化，為各項運輸安全目標任務(wù)的完成和和諧鐵路建設(shè)創(chuàng)造更好的文化環(huán)境。

　　1．凝聚共識，在培育安全理念上下功夫。劉部長在全路運輸運輸安全工作上，闡述了確保運輸安全對于構(gòu)建社會主義和諧社會的極端重要性，明確提出了和諧鐵路建設(shè)的七句話內(nèi)涵，強調(diào)了樹立安全發(fā)展理念要做到的“三個必須”。這些都是新形勢下，對安全工作的新認識、新要求，是對安全理念的豐富和拓展，也是對牢固樹立“安全第一”思想的強化。去年以來，我們在全局廣泛深入地開展了以“七觀”為內(nèi)容的安全價值觀大討論活動，引導(dǎo)干部職工中樹立“上標準崗、講標準話、干標準活、交標準班”的安全行為觀，“有章可依，有章必依，遵章必嚴，違章必糾”的安全紀律觀，“盡心盡力，盡職盡責(zé)，在崗一分鐘，安全六十秒”的安全責(zé)任觀，“精益求精，一點不差，差一點不行”的安全質(zhì)量觀，“安全就是效益，事故就是損失”、“安全是財富，平安是聿?！钡陌踩б嬗^，“愛崗敬業(yè)、誠信守紀、遵章光榮、違章可恥”的安全道德觀，“零違章、零隱患、零傷害、零事故”的安全目標觀。許多單位結(jié)合實際，深化安全理念教育引導(dǎo)。昆明機務(wù)段檢修車間走行組形成了“把苦臟累活干精，把走行安全筑牢”的班組精神；昆明車輛段在干部職工中樹立了“安全第一，精益求精，以人為本，和諧發(fā)展”的安全理念。新形勢下，我們要把建設(shè)和諧鐵路、構(gòu)建和諧社會、安全發(fā)展等理念作為安全文化的重要內(nèi)涵，結(jié)合第六次大提速準備實施、專項整治、規(guī)范安全管理、安全基礎(chǔ)建設(shè)等中心工作，立足自身實際，充分運用安全文化的各種形式，采取職工群眾喜聞樂見、生動形象的方式，廣泛深入的開展安全文化活動，把全局上下的思想統(tǒng)一到全路運輸安全工作會議精神上來，潛移默化地影響、教育、引導(dǎo)職工群眾，增強對安全價值觀的認同感，使依靠科學(xué)管理、科學(xué)技術(shù)保安全，提高能力素質(zhì)保安全，依紀依法抓安全等安全理念深入人心，在干部職工的頭腦中深深地扎根，成為自覺自愿的行動。

　　2．管教結(jié)合，在把握安全規(guī)律上下功夫。全國鐵路運輸安全會議確定的2007年鐵路運輸安全工作“三個一”總體思路，總結(jié)前五次大面積提速工作提煉的四條基本經(jīng)驗以及對第六次大面積提速面臨的五個共性問題、三個特殊問題的分析，都體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)規(guī)律的深刻認識和；住確把握。這些規(guī)律既是今后我們各項安全管理工作必須遵循的，也是安全丈化活動必須積極關(guān)注、大力宣傳、廣泛傳播、深刻反映的重點。同時，路局、各單位在安全生產(chǎn)實踐中也積累許多經(jīng)驗和好的做法。比如，我們在安全文化建設(shè)中，把安全理念的定位要放在預(yù)防為主上，，在預(yù)防的導(dǎo)向上，做到“五堅持”；在預(yù)防的實質(zhì)上，立足發(fā)現(xiàn)問題．緊盯問題，重看問題，深抓問題，解決問題；在預(yù)防的主體上，確立全員、全面、全過程控制的原則；在預(yù)防的主觀上．樹立對安全問題時刻保持“如履薄冰、如臨深淵，如坐針氈”的危機和責(zé)任意識。這些都是對昆明局安全規(guī)律的認識和把握，需要我們在管理中堅持，也需要安全文化堅持不懈地去傳播、反映和宣傳。第六次大面積提速的實施、大規(guī)模鐵路建設(shè)高潮的掀起、鐵路跨越式發(fā)展進程的加快，還將給安全生產(chǎn)帶來一系列管理理念、制度標準和方法手段的創(chuàng)新，這當中還有許多未知的規(guī)律需要我們?nèi)ヌ剿鳌⑷グl(fā)現(xiàn)、去把握。從安全文化的角度講，就是要激發(fā)、調(diào)動、凝聚廣大干部職工的創(chuàng)造熱情，積極投身管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新的各項實踐。同時，大力宣傳創(chuàng)新典型，大力弘揚創(chuàng)新精神，使按規(guī)律辦事、依標準干活、靠規(guī)范抓安全的行為在全局上下蔚然成風(fēng)。

　　3．營造氛圍，在創(chuàng)造安全環(huán)境上下功夫。去年以來，路局黨委、路局制定了安全文化建設(shè)的三年規(guī)劃。各單位結(jié)合實際，形成了具體的推進計劃和落實措施，精心組織策劃開展了一系列豐富多彩、形式多樣的安全文化建設(shè)實踐活動，營造了濃厚的安全文化氛圍。昆明車輛段檢修車間前一幅《每人只錯一點點》的大型宣傳畫，意義深刻，告誡人們那一點點失誤的可怕后果和沉重代價，使職工懂得妄全與每個職工執(zhí)行作業(yè)標準、遵守作業(yè)紀律息息相關(guān)，必須從我做起，從崗位做起。昆河鐵路公司從“職工干慣了、干部看慣了，把習(xí)慣當標準’’入乎，開展學(xué)標對標活動，強調(diào)干部認真履職，發(fā)揮帶頭示范作用，職工自覺遵章，體現(xiàn)主人翁作用。昆明電務(wù)段在生產(chǎn)力布局調(diào)整后，以增強自主管理能力為重點，重新修定車間、班組管理制度，強化現(xiàn)場管理和控制，每季度開展工區(qū)之間的安全交又檢查活動，相互查找差距，交流有效做法，促進共同提高。各單位還結(jié)合實際，建立教育引導(dǎo)和獎罰機制，強化安全行為養(yǎng)成。如昆明機務(wù)段將勞模的事跡做成牌匾，永久展示在段門口的道路上，被職工親切地稱為“星光大道”；以職工的名字對技術(shù)創(chuàng)新進行命名；將職工消除的隱患制作成安全雕塑。這些做法的精妙之處在于克服了“我管你聽，我罰你服”容易造成管理者與被管理者對立的傾向，著力于尋求職工對管理的認知和認同。新形勢下，第六次大面積提速的實施，對設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境、人員等方面的要求有了質(zhì)的提升，鐵路運輸安全工作將發(fā)生大的變化。這既為安全文化發(fā)揮凝聚導(dǎo)向、激勵約束、協(xié)調(diào)融合功能提供了更加廣闊的空間和豐富的內(nèi)涵，也對安全文化營造氛圍、創(chuàng)造良好的安全環(huán)境提出了新的更高的要求。比如，全路運輸安全會議將線路兩側(cè)的柵欄、環(huán)境綠化列為主要行車設(shè)備，提出了按照第六次大面積提速的標準進行全面整治的要求，并明確了具體完成時限。這是我們加強安全基礎(chǔ)建設(shè)的難得機遇，也是美化環(huán)境、規(guī)范安全管理的難得機遇。從安全文化的角度講，同樣是一個乘勢而上的難得機遇。我們要緊緊抓住這個機遇，積極融入環(huán)境整治的會戰(zhàn)之中，組織開展安全文化階段戰(zhàn)役，在環(huán)境莢化同時體現(xiàn)文化內(nèi)涵，在管理規(guī)范化當中體現(xiàn)安全文化，努力以安全文化推動安全管理科學(xué)化、隊伍能力素質(zhì)現(xiàn)代化。

　　4．突出特點，在創(chuàng)新求效上下功夫。當前和今后一個時期，全局運輸安全工作任務(wù)極其繁重，面臨著重大變化和嚴峻考驗。第六次大面積提速給我們帶來的將是一系列管理理念、制度標準、方法手段的創(chuàng)新；建立新體制、新布局下要求的安全管理體系同樣涉及一系列創(chuàng)新；全路集中力量解決的五個影響運輸安全的突出問題和路局集中開展的十項專項整治都是針對著全路和路局的實際提出的。這些目標任務(wù)，體現(xiàn)了鐵路安全工作的兩個主題。一是開拓創(chuàng)新。二是實事求是。這也正是安全文化發(fā)揮作用，展示作為的主戰(zhàn)場。去年以來，我們立足邊疆山區(qū)實際，針對不同系統(tǒng)、不同區(qū)域、不同崗位的特點，開展了一系列特色鮮明、確有實效的安全文化建設(shè)活動。機務(wù)系統(tǒng)把每個乘務(wù)員家屬對親人的安全囑托錄制成影視資料，放入出乘交班的電腦，讓職工感受到安全是為千千萬萬的家庭負責(zé)，也是為自己的家庭負責(zé)。車務(wù)系統(tǒng)堅持為沿線小站辦實事．不斷改善沿線小站的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為確保安全生產(chǎn)提供保障。工務(wù)系統(tǒng)結(jié)合檢養(yǎng)改革試點，為班組裝備內(nèi)燃扳手，液壓搗固機等新工具，緩解勞動強度，提高設(shè)備質(zhì)量。特別是昆明工務(wù)段中寨工區(qū)設(shè)在四面環(huán)山的山腰上，自然條件艱苦，他們把班組建設(shè)與職工小家建設(shè)結(jié)合起來，把嚴格管理和關(guān)心愛護結(jié)合起來，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持了設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良，安全生產(chǎn)不斷取得好成績，成為路局的先進班組。車輛系統(tǒng)為防止職工檢查車輛不小心碰頭，給職工配發(fā)了一頂護頭小黃帽，事情雖小，但讓職工感到了關(guān)心和溫暖。新形勢下，我們要在堅持這些做法的同時，緊密圍繞部黨組確定的“三個一”總體要求及各項任務(wù)目標，認真策劃、組織安全文化建設(shè)活動，把干部職工的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到新設(shè)備新技術(shù)運用、新標準新辦法制定、適應(yīng)新體制新布局要求的安全管理體系建設(shè)等工作中，群策群力推動新技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方法手段創(chuàng)新；把干部職工的生產(chǎn)積極性引導(dǎo)到安全專項整治以及強化施工管理、抓好危險品運輸、確保防洪安全、大幅度減少路外傷亡事故等攻關(guān)活動中，凝心聚力，拼搏奮進，解決好影響運輸安全的突出問題，確保安全整治工作取得實效，充分體現(xiàn)安全文化的作用。

　　5．齊抓共干，在形成合力上下功夫。安全文化建設(shè)是全局黨政工團各級組織的共同任務(wù)。全局各級組織各單位各部門要高度重視，各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級黨委要把安全文化建設(shè)列入重要議事日程，科學(xué)謀劃、認真安排、狠抓落實，確保安全文化建設(shè)活動順利開展；在考核機制上，要把安全文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入崗位目標責(zé)任考核；在激勵機制上，對在安全文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型要及時總結(jié)，給予表彰和獎勵，調(diào)動積極因素，推動安全文化建設(shè)。各單位都要按照路局黨委、路局關(guān)于《加強安全文化建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，結(jié)合自身實際，有針對性的制定落實推進計劃，注重實效性，要在實施安全專業(yè)管理的過程中，通過規(guī)章制度的完善、作業(yè)標準的確立、作業(yè)過程的控制，以及對職工技能的培訓(xùn)、安全考核的兌現(xiàn)等，從不同的角度做好安全教育引導(dǎo)工作，促進安全文化建設(shè)。

　　二、強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理實現(xiàn)車間安全自控目標

　　生產(chǎn)力布局調(diào)整后，很多站段管轄范圍增大，異地車間、班組增多，安全管理工作的難度不斷增大。如何強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，提高安全自控、互控、監(jiān)控能力，實現(xiàn)車間安全自控目標，是擺在我們面前一個重要的課題。實現(xiàn)車間安全自控目標，主要從以下四個方面抓好落實。

　　1、加強教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

　　強化對職工的教育、培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，實現(xiàn)車間安全自控目標的首要任務(wù)。一是抓好基本規(guī)章學(xué)習(xí)，使職工掌握基本規(guī)章標準和作業(yè)程序，提高遵章守紀的積極性。二是抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)，采取聯(lián)合辦班、送課上門、理論學(xué)習(xí)與實際講解相結(jié)合等教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。同時，鼓勵車間、班組廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)問答等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高職工理論水平和實作能力，解決部分職工“會說不會干，會干不規(guī)范”的問題。三是開展事故案例分析和典型故障觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)職工從事故案例分析中吸取教訓(xùn)，提高發(fā)。

　　2、完善制度管理，實行重點控制

　　一是結(jié)合車間特點，建立完善自控型車間管理手冊，把管理制度、激勵機制、作業(yè)標準、安全控制辦法、思想政治工作等納入其中，形成每項工作都有章可循。二是開展“自控型標桿班組”評比活動。車間每月對班組的等級評定一次，根據(jù)各班組的綜合業(yè)績分別評定為標桿自控型班組、半自控型班組、非自控型班組，班組按獲得的等級清算工資，工長按班組等級領(lǐng)取工長津貼。三是以干部“五定三率”為重點，狠抓制度落實。把安全質(zhì)量控制點全部納入干部“五定三率”考核內(nèi)容，規(guī)定每月必須檢查的頻次、標準和要求。在“五定三率”考核中，加大對干部深入現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)、督促和監(jiān)控的力度，調(diào)動干部下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的積極性。強化運用車間干部管理，值班干部必須做到“四到位”：即出現(xiàn)非正常情況下必須到位；發(fā)生事故及事故因素時必須到位；確認典型故障時必須到位；列車三交會、惡劣天氣、后半夜等特殊作業(yè)時段必須到位。

　　3、依靠職工自控，落實作業(yè)標準

　　安全生產(chǎn)是否穩(wěn)定，規(guī)章制度是否落實到人，關(guān)鍵在于班組，在于每個職工是否能按作業(yè)標準和規(guī)章制度要求實行自控。一是發(fā)揮工長的監(jiān)控作用。工長是具體工作的組織者，負有監(jiān)督責(zé)任，對班組職工的個性、工作習(xí)慣比較清楚。工長注意“關(guān)鍵車次”、“關(guān)鍵時段”的盯防抽查，特別是下半夜的抽查，杜絕漏檢漏修現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對“關(guān)鍵人”要打“預(yù)防針”，督促作業(yè)標準的落實，對違章違紀行為及時制止，防患于未然。二是發(fā)揮班組的骨干作用。要使檢車員處在作業(yè)受控狀態(tài)之中，班組骨干的作用不容忽視。班組骨干必須做好表率，嚴于律己，敢于管理，各負其責(zé)，帶頭執(zhí)行作業(yè)標準。三是規(guī)范作業(yè)過程。檢車員在執(zhí)行作業(yè)過程時，做到呼喚應(yīng)答，聯(lián)勞協(xié)作；處理故障時，同組人員相互提醒作業(yè)是否規(guī)范，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。四是發(fā)揮職工代表的作用。組織職工代表不定期深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行明查暗訪，檢查安全生產(chǎn)存在的隱患，提出整改建議。

　　4、抓好政治工作，提供思想保障

　　職工隊伍的穩(wěn)定是確保安全穩(wěn)定，實現(xiàn)車間安全自控目標的基礎(chǔ)。因此，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，開展安全穩(wěn)定教育。一是以深化“安全屏障”工程活動為載體，提高黨員自控、他控、互控能力。根據(jù)段黨委下發(fā)的《構(gòu)建黨支部“安全屏障”工程六大體系實施辦法》的要求，結(jié)合黨支部實際，細化管理體系。完善以黨支部為中心、黨小組為結(jié)合點、黨員為信息員的“三級”安全信息反饋網(wǎng)；建立黨支部委員聯(lián)系薄弱黨員、薄弱職工的“結(jié)對子”制度，明確分工，落實責(zé)任。二是為職工解難題辦實事，解決后顧之憂。千方百計改善職工的工作條件，為他們創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。同時，完善段、車間兩級職工互助互濟會，力爭職工人會率達100％；建立困難職工檔案，切實為職工解決實際問題。只有這樣，才能發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的效應(yīng)，最終實現(xiàn)思想政治工作滲透到日常生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，真正做到融人中心，服務(wù)大局，為實現(xiàn)車間安全自控目標提供有力的思想保障。