水上安全管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經(jīng)濟健康快速持續(xù)發(fā)展，又影響到社會穩(wěn)定。
   改革開放以來，我國水運行業(yè)率先實現(xiàn)開放化，“有水大家行船”，無論個體、集體、國有企業(yè)都可以從事水上運輸，水運生產(chǎn)力得到迅猛發(fā)展。但同時，由于市場準入標準等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。水上安全管理機構(gòu)要發(fā)揮其積極的主導作用，就是要以法律制度為基礎，以事故預防為目標，通過提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段，督促水運企業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟主體提高素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代的水運安全管理機制。因此在安全管理中文化管理顯得尤其重要.
   以人為本，創(chuàng)新安全文化。以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟效益的非人道行為。水上安全管理機構(gòu)要加強安全文化建設必須做到：一是要利用各種媒體和網(wǎng)絡、利用春運、黃金周等時段向全社會宣傳安全知識，利用開展 “安全生產(chǎn)月”“三防一禁“等形式多樣的專項活動向水運企業(yè)進行宣傳、教育，提高從業(yè)人員的安全意識和事故應急能力，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強水運企業(yè)安全文化建設，要突出抓好水運企業(yè)經(jīng)營人的安全教育和培訓。使從事水運業(yè)的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識。
   過去，水上安全管理更多的是憑借規(guī)章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今水運行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應時代的要求，要實現(xiàn)水上安全管理從事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變。水運企業(yè)的安全管理工作做好了，水運安全生產(chǎn)形勢才能有一個根本性的好轉(zhuǎn)。當前，要逐步實現(xiàn)水運企業(yè)經(jīng)營管理者和船員安全意識的根本性好轉(zhuǎn)，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，安全文化建設將起到重要作用。
   目前，我們海事人要以“牢記黨的宗旨，主動做好服務“為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立負責任意識，主動作為強化宣傳，以落實客渡船安全管理為主線，牽牢安全管理“牛鼻子”；以“四客一危”船舶為重點，確保船舶適航；以季節(jié)性工作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實安全基礎；以專項活動為載體，堅持長效管理與專項整治相結(jié)合,不斷探索規(guī)律，研究熱點難點問題，加強事前預防，不斷完善安全監(jiān)管長效機制，及時解決安全工作中的突出問題，使文化力量對安全工作的起到推動作用，通過安全文化建設，營造氛圍、凝心聚力，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；激發(fā)管理相對人自覺規(guī)范行為，發(fā)揮文化的精神動力，從精神層面鼓舞人、激勵人，全面規(guī)范執(zhí)法行為；提高素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，堅持負責任理念，塑造文明執(zhí)法形象，提高社會認可度；加強監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，持續(xù)穩(wěn)定轄區(qū)安全形勢，打造平安荊江；增強服務理念，落實便民措施，深化水上運輸綠色通道，積極構(gòu)建和諧的長江黃金水道。