隨著科學的進步、工業(yè)技術水平的不斷提高和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)對自身生產安全的重視程度也越來越高，安全管理已成為企業(yè)管理的重要組成部分，尤其對于煤炭企業(yè)這樣的高危行業(yè)，安全管理更是重中之重。伴隨著科技的進步和企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對技術和設備，即“物”的不安全因素的控制程度越來越高。因此，企業(yè)在著力解決安全工作中物的不安全狀態(tài)的同時，開始更加關注人的因素，安全文化的概念便應運而生，成為企業(yè)解決安全管理中“人因”的重要策略。
　　但作為一個新的管理策略，我國企業(yè)現(xiàn)有的安全文化還不能真正成為保障企業(yè)安全的有效手段，在現(xiàn)實的建設和應用上還處于萌芽狀態(tài)，主要問題表現(xiàn)為以下幾個方面：
　　安全文化建設的單一化和片面化
　　1、 對安全文化內涵的誤解，將安全管理的措施當成安全文化。
　　從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包含安全精神文化、安全行為文化、安全制度文化和安全物質文化。安全物質文化是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。安全行為文化和安全制度文化，是指企業(yè)員工的行為方式和安全管理體制。安全精神文化，是指沉淀于企業(yè)及其職工心靈中的安全意識形態(tài)。
　　但目前我國大多數(shù)企業(yè)在安全文化的認識上仍沉浸于傳統(tǒng)企業(yè)安全文化中，即對“物”和“事”的局限，把安全總是只局限于生產之中，文化建設僅涉及到行為文化和制度文化，沒有對其進行深層次的提煉，使企業(yè)安全文化上升為一種全體員工共同自覺遵守和認同的價值理念、行為準則、道德觀念。
　　2、 對安全文化內涵的片面理解，將標語、口號當作安全文化的核心。
　　同將安全文化建設局限于“物”和“事”相同，將標語、口號等同于安全精神文化的全部，或將未經(jīng)整體考量和思考的標語、口號當作安全文化的核心理念，也是企業(yè)在安全文化建設上的誤區(qū)。企業(yè)安全核心理念是企業(yè)整體的安全觀，是企業(yè)全體員工集體意志的反映，標語、口號的宣傳只是安全文化精神文化的具體表現(xiàn)方式，企業(yè)大量而紛繁的標語口號只是對企業(yè)安全核心思想不同角度的闡釋，單純的標語、口號同樣也無法承載安全文化對企業(yè)安全的促進和保障作用。
　　3、 對安全文化實施方式的片面理解，采取灌輸和強制手段實施安全文化的落地。
　　采取灌輸和強制手段來實施安全文化的落地，是企業(yè)將安全文化內容局限于“物”和“事”的片面認識的延續(xù)，將安全管理手段作為安全文化建設的全部，忽略了文化“以人為本”的本質核心，則在實施上也背離了文化認同的心理因素和自覺性，使企業(yè)安全文化空有其名，成為安全管理的又一代名詞，而無法體現(xiàn)其真正的價值和作用。
　　安全文化建設各自為政、不成體系
　　1、 安全文化的建設缺乏整體性思考，內容上凌亂蕪雜，缺乏橫向和縱向的統(tǒng)一。
　　企業(yè)在安全文化的建設過程中缺乏整體性思考，往往想到哪做到哪，因而，內容上缺乏銜接，雜亂無章，經(jīng)常造成不同時間的文化建設思想內容，企業(yè)各單位間文化思想內容的不一致，不協(xié)調，甚至相沖突。而這種不統(tǒng)一和不協(xié)調的文化所造成的企業(yè)員工思想和行為上的混亂和無所適從，不僅無法推動企業(yè)的安全工作的進程，甚至會對企業(yè)的安全造成傷害和破壞。
　　2、 安全文化的落地和實施缺乏整體性管理，造成員工對安全文化的認識和理解上的混亂、模糊。
　　與安全文化建設缺乏整體性思考相同，許多企業(yè)在安全文化的實施落地過程中，也缺乏整體性的考慮，對安全文化的傳播和應用沒有統(tǒng)一的管理和制度化的約束，因而就成了員工對企業(yè)安全文化的認識、理解不透，甚至曲解和誤解，造成思想和行為上的混亂，而這種錯誤的認識所形成的思想認識和行為上的誤區(qū)，一旦形成文化氛圍，它將是難以改變且危害巨大的。