隨著我國科學(xué)發(fā)展觀和“和諧社會”建設(shè)理念日益深入人心，“安全發(fā)展”已成為我國科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征。如何把安全工作與企業(yè)文化工作有機(jī)結(jié)合起來，用文化的核心元素，創(chuàng)新和提升安全管理的水平？中國長航積極探索從安全文化的角度，深化和創(chuàng)新安全管理工作，為“和諧長航”建設(shè)提供良好的安全保障。

　　一、關(guān)于安全與文化的有機(jī)結(jié)合

　　20世紀(jì)80年代中期，安全文化的概念在國際上正式提出，如“核安全文化”、“預(yù)防文化”等。90年代初，國際核安全咨詢組發(fā)表了《安全文化專論》，系統(tǒng)論述了安全文化的特征及要求，并提出了一系列指標(biāo)。隨后不久，安全文化在我國各界引起廣泛重視，中國長航開始探索和推進(jìn)安全文化建設(shè)。

　　隨著我國科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，以及市場環(huán)境的不斷變化，安全文化建設(shè)越來越受到重視，已提升到企業(yè)文化和企業(yè)本質(zhì)安全的高度來認(rèn)識。

　　1．科學(xué)發(fā)展觀對安全生產(chǎn)提出了新的要求

　　黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念，這是我黨首次將“安全發(fā)展”寫入黨的文件。科學(xué)發(fā)展觀把“安全發(fā)展”放到可持續(xù)發(fā)展的高度來統(tǒng)籌考慮，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。安全發(fā)展是“以人為本”的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)的健康發(fā)展，是人與自然的和諧發(fā)展，表明安全發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用?！鞍踩l(fā)展”對集團(tuán)的安全管理工作提出了新的要求，我們必須重新審視和思考安全管理問題，重新認(rèn)識“安全發(fā)展”的重要意義，從安全文化的角度，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、有效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　2．傳統(tǒng)安全管理需要植入安全文化的核心元素

　　中外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料一致表明：大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于職工思想、行為、觀念、心態(tài)上的問題，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理涵蓋的范疇，需要我們跳出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全管理置入到社會文化背景的大視野中去研究思考。用文化的核心元素，用文化管理的更高境界，創(chuàng)新和提升安全管理的水平。

　　安全文化作為組織文化的一個子概念，是在經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的新管理理論，具有無形管理、全面管理、能動管理的特點(diǎn)。安全文化是一種本質(zhì)型的安全管理，是對傳統(tǒng)安全管理的辨證揚(yáng)棄，使企業(yè)安全管理以“事”和“物”為中心，轉(zhuǎn)移到以“人”為中心，強(qiáng)調(diào)“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，塑造本質(zhì)型安全人，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)；安全文化是以精神、價值觀為導(dǎo)向，反映個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，體現(xiàn)現(xiàn)代、科學(xué)管理的全部內(nèi)涵。國內(nèi)外的大量實(shí)踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)有效性的決定因素，積極有效的安全文化，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3．探索和積累了安全文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)

　　中國長航積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要精神，逐步探索和推進(jìn)安全文化建設(shè)，并取得積極成效。近年來，“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”等安全文化理念初步形成，以安全管理體系為重點(diǎn)的安全文化制度日益完善，和諧的安全文化環(huán)境逐步創(chuàng)建，一大批安全航行過百萬公里、數(shù)十年的安全先進(jìn)典型和品牌不斷樹立，推動了集團(tuán)安全管理工作。如南京公司的安全管理體系文化，長江62006輪打造安全管理“鐵三角”理念、長江22007輪“家庭式親情文化”、深圳公司的精細(xì)管理文化等，都從不同側(cè)面闡述了安全文化建設(shè)的重要作用。

　　4．企業(yè)加快發(fā)展對安全文化建設(shè)提出了新的課題

　　 “十一五”期，隨著集團(tuán)改革發(fā)展步伐的加快及“三大轉(zhuǎn)型”目標(biāo)的實(shí)施，對集團(tuán)安全管理及安全文化建設(shè)提出新的課題。向海轉(zhuǎn)型，集團(tuán)將涉足更多的新市場、新航線、新領(lǐng)域，安全管理將面臨更加復(fù)雜多變的市場環(huán)境，船舶遠(yuǎn)離岸基地，現(xiàn)場監(jiān)控和預(yù)控的難度加大，這些新的課題，需要安全文化作用的發(fā)揮，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理的不足；向物流轉(zhuǎn)型，集團(tuán)將涉足和整合物流鏈中的各個環(huán)節(jié)，需要精細(xì)化的安全執(zhí)行文化；向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)型，集團(tuán)不同產(chǎn)權(quán)形式的合資合作企業(yè)，需要企業(yè)文化的不斷融合，需要安全文化的融通和創(chuàng)新，才能發(fā)揮整體效應(yīng)。因此，集團(tuán)安全管理工作必須適應(yīng)集團(tuán)不斷發(fā)展的要求，必須從更深層次去思考和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，推動集團(tuán)各項(xiàng)改革發(fā)展工作。

　　二、用系統(tǒng)觀念，思考安全文化建設(shè)面臨的深層次問題

　　企業(yè)安全文化內(nèi)涵豐富，不僅包括機(jī)器設(shè)備、安全設(shè)施、安全科技水平等物態(tài)安全文化，還包括企業(yè)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及員工的安全理念、安全知識、安全態(tài)度、安全技能等深層次安全文化。其中企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化，對企業(yè)安全文化建設(shè)起著根本性、實(shí)質(zhì)性和基礎(chǔ)性的作用。因此，我們不能孤立地去看待和實(shí)施安全文化建設(shè)，而必須用系統(tǒng)化地觀念去思考和解決問題。

　　——安全理念的滲透與安全行為的控制

　　企業(yè)文化是除人、財(cái)、物以外的第四種重要資源，解決好文化融合的“形”與“心”合一的問題，是目前國內(nèi)外企業(yè)面臨的難點(diǎn)問題。一方面，企業(yè)安全理念、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神是滲透企業(yè)行為各個方面的不可忽視“看不見的手”，文化力成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和安全生產(chǎn)的無形“內(nèi)在資源”；另一方面，企業(yè)的安全理念、價值觀和企業(yè)精神，往往容易與員工的認(rèn)識、意識、行為相脫離，文化作用于企業(yè)“臉面”多，而作用于企業(yè)的“心”、“手”少 ，不能真正成為影響員工行為規(guī)范的準(zhǔn)則，造成有形無實(shí)、形同虛設(shè)。

　　我認(rèn)為，將企業(yè)理念轉(zhuǎn)化為員工個人的自覺行動，除了依靠員工個人的覺悟以外，更多的是依靠一種“無形力”、“潛在力”的影響，這種力就是“文化力”。我們應(yīng)充分發(fā)揮安全文化的影響力、激勵力、約束力、導(dǎo)向力作用。

　　首先要將安全理念與工作實(shí)踐有效結(jié)合起來。任何人的安全理念的形成，不僅靠安全教育、靠宣傳，更重要的是靠安全實(shí)踐活動、靠安全文化不斷的熏陶和滲透。如果理念缺乏工作實(shí)踐的支持，理念是空洞的；如果缺乏正確的理念來指導(dǎo)行動，行動是蒼白的。國際杜邦集團(tuán)的安全紀(jì)錄優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍，是因?yàn)槎虐罟緡?yán)守十大安全理念，做到理念與實(shí)踐的結(jié)合。因此，我們在總結(jié)和歸納安全理念時，一是要立足企業(yè)、船舶實(shí)踐，對船舶、船員日常經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣進(jìn)行歸納和總結(jié)，形成職工喜聞樂見的理念，而不能“閉門造車”“夸夸其談”；二是要有實(shí)際的內(nèi)涵，有較強(qiáng)的操作性，能夠轉(zhuǎn)化為員工隨時遵守和實(shí)施的具體措施。如“三二一避碰規(guī)則”、“按體系辦”，這些理念員工很好理解并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動；三是要具有一定的人性化，是有“情”理念，不能成為員工潛意識里抵制的“高壓理念”、“強(qiáng)制理念”。如長江62006輪總結(jié)出的“情緒管理”、“心態(tài)磨練”，這些人性化的理念值得大力推廣。四是要全員參與，安全文化是一種全員參與、共同關(guān)注，具有濃郁渲染氛圍的社會活動。安全理念的推廣和實(shí)施，要注重吸引全體員工的參與，形成普遍的理念共識。只有理念被全體員工認(rèn)可，才能成為員工潛意識里的行為準(zhǔn)則。

　　其次，安全理念要有一套完善的制度保障控制系統(tǒng)。需要采取優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、簡化管理流程、強(qiáng)化績效管理和提升職工能力等組合手段，配套推行，協(xié)同推進(jìn)，才能取得實(shí)效。其中激勵是核心。我們在加強(qiáng)對職工行為監(jiān)控的同時，更應(yīng)注重對職工行為的激勵，采取多種有效激勵措施，使安全理念入腦入心，使職工追求的目標(biāo)與企業(yè)理念、經(jīng)營目標(biāo)相一致，達(dá)到“同步共振”的目的。如果沒有配套管理系統(tǒng)的約束和控制，安全理念只能是浮在面上、寫在紙上、掛在墻上，不能真正成為員工行為的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。

　　——制度的貫徹執(zhí)行與文化力的助推保障

　　“安全制度實(shí)不下去，安全管理嚴(yán)不起來”，這是我們十幾年來共同面臨并急待解決的問題。據(jù)安全部門統(tǒng)計(jì)，有80%的事故是碰撞，其中80%的原因是安全規(guī)章制度沒有得到有效落實(shí)！那么，如何讓各項(xiàng)安全制度有效地貫徹落實(shí)？如何發(fā)揮文化力的助推和保障作用？一方面，我們要思考和評估，我們的制度是否正確，是否合理，是否有針對性，是否有利于執(zhí)行，是否具有相對的穩(wěn)定性。如果制度本身就有缺陷或朝令夕改，再好的制度、規(guī)定也難以貫徹執(zhí)行；另一方面，要建立一種嚴(yán)格執(zhí)行、一絲不茍的安全制度文化，通過文化的熏陶和滲透，激活和調(diào)動員工的內(nèi)在動力和熱情，激發(fā)員工的責(zé)任心和成就感，使各種規(guī)章制度能夠嚴(yán)格遵守，并轉(zhuǎn)化為職工的自覺意識和行為規(guī)范，如“四早一主動”、“四不放過”、“三個一些”等，這樣才能確保企業(yè)的各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。
　——傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的承揚(yáng)與國際貫標(biāo)的創(chuàng)新

　　百年長航有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的航運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，已成為我們做好新時期安全管理的寶貴財(cái)富。隨著集團(tuán)“三大轉(zhuǎn)型”目標(biāo)的實(shí)施，我們面臨的環(huán)境發(fā)生較大變化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，也沒有舊的規(guī)則可以依賴，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及員工要與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，探索適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的安全管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段，積極借鑒國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和實(shí)施安全質(zhì)量管理體系，是企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，與國際接軌的重要舉措。

　　傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和國際標(biāo)準(zhǔn)都是我們加強(qiáng)安全管理的重要舉措，共同目標(biāo)一致，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主要依靠人的經(jīng)驗(yàn)和感覺，依靠實(shí)踐者的素質(zhì)，具有一定的靈活性和變動性。而國際標(biāo)準(zhǔn)主要依靠硬性的標(biāo)準(zhǔn)，依靠執(zhí)行者的執(zhí)行能力。因此，我們要在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，克服傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)在規(guī)范要求缺乏、安全管理與營運(yùn)管理脫節(jié)、管理職能交叉、船岸銜接不暢、人員素質(zhì)跟不上、忽視信息反饋等方面的不足，克服“兩張皮”現(xiàn)象，建立適應(yīng)集團(tuán)自身發(fā)展要求的安全質(zhì)量管理體系。