人類越發(fā)展，對人類自身的安全與環(huán)境就越關(guān)注；社會的民主程度越高，人文關(guān)懷的情懷就會越濃，而相應的法律保障與懲處也越健全。這些，都是人類對生活秩序化和正義性的追求。作為三峽總公司而言，對三峽質(zhì)量和安全的追求向來是重于一切的，先有“雙零”目標的提出與落實，以及“絕不能因進度影響質(zhì)量”的生產(chǎn)原則等。如今更是注重質(zhì)量安全體系建立的系統(tǒng)化與正規(guī)化，如總公司反復強調(diào)保障施工單位中的民工利益，以及正在進行的職業(yè)安全管理體系認證等，都證明了這一點。

我們知道，在大型工程中推進質(zhì)量安全文化的意義顯然在于：(1)質(zhì)量安全文化建設(shè)是預防事故的“軟”對策，它對于預防事故具有長遠意義。(2)質(zhì)量安全文化建設(shè)是預防事故的“人因工程”，其核心在于工程施工各環(huán)節(jié)管理者、建設(shè)者的安全減災素質(zhì)，是最具基礎(chǔ)意義的控制模式。(3)質(zhì)量安全文化建設(shè)重在系統(tǒng)化管理及制度，它本質(zhì)上創(chuàng)造著一種“人—機—環(huán)境”相協(xié)調(diào)的反危機控制思想，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達到對人的不安全行為的有效控制。(4)質(zhì)量安全文化建設(shè)更強調(diào)安全的準則、理念及策略，更重視與人的行為相關(guān)的一系列物態(tài)條件的安全環(huán)節(jié)的構(gòu)成（裝置、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、環(huán)境等）。(5)質(zhì)量工程建設(shè)的安全文化實踐，旨在從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運行維護等全壽命周期各環(huán)節(jié)實施以文化為中心的安全策略。我們可以說，三峽的質(zhì)量安全體系，正在從企業(yè)制度層面向更高的精神與行為文化的層面滲透與浸染。那么，這又與法律有何關(guān)系呢？

作為一個企業(yè)，是不可能有權(quán)限來制定“法律”并在公司范圍內(nèi)施行的，一個公司的法律形態(tài)只能是指這個公司要知曉和實行國家的相關(guān)法律。作為高風險的電力企業(yè)，在企業(yè)文化，尤其在近來著重強調(diào)的質(zhì)量安全文化建設(shè)過程中，就必然涉及到大量法律和法規(guī)，它們既包括企業(yè)的經(jīng)營體制和企業(yè)的管理制度，也包括對安全質(zhì)量事故責任追究等問題。這些法律形態(tài)體現(xiàn)了社會大文化對企業(yè)的制約和影響，同樣反映了企業(yè)制度文化的共性。

也許，我們大家習慣從虛化的角度來理解質(zhì)量安全文化，認為其只是道理的提升，而忽視了其中構(gòu)成其底線與筋骨的法律要求。在一個法制國家中，權(quán)利和義務總是相對應的，如果個人或單位一旦打破了國家通過立法設(shè)定的利益平衡，那么，相關(guān)責任的承擔問題就來了。一般而言，一個違規(guī)行為可能遭到三種責任的處罰：刑事責任、行政責任、民事責任。

其中，最重的應屬刑事責任，如《刑法》中第134條中規(guī)定的重大責任事故罪，第135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪，第137條規(guī)定的工程重大安全事故罪，都是和水利工程事故責任密切相關(guān)的。如2002年6月22日14時30分，山西省繁峙縣義興寨金礦區(qū)發(fā)生一起特大爆炸事故，造成38人死亡，直接經(jīng)濟損失1000余萬元。2003年10月，山西省忻州市中級人民法院作出判決，山西省義興寨金礦原礦長楊林河被判處有期徒刑11年，并沒收財產(chǎn)1萬元。此次事故中，合計有39名直接責任人被依法追究刑事責任。

行政責任則是近幾年來國家領(lǐng)導人所反復強調(diào)和所欲強化的，具體案例有去年底發(fā)生中石油川東鉆探公司井噴特大事故后，國務院同意接受馬富才辭去中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理職務，并決定給予中國石油天然氣集團公司分管質(zhì)量安全工作的副總經(jīng)理任傳俊記大過處分等，就是對行政責任的追究。