在長江航道五十年的發(fā)展歷程中，安全生產管理經歷了三個階段：一是經驗管理,二是規(guī)章制度管理,三是文化管理。但要真正搞好安全生產，除必須依法進行安全生產管理，重視人的安全知識和技能外，還應重視人的觀念、態(tài)度、品行、道德、修養(yǎng)這些更為基本和深層次的人文因素，這就是安全文化建設要解決的問題。

　　航道安全文化建設的意義和作用

　　安全文化是以人為本來規(guī)范人的安全思想和行為，加強安全文化建設就抓住了安全生產中的主要矛盾，這對于加強精神文明建設，提高職工安全文化素質，促進航道安全發(fā)展，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。

　　航道安全文化建設是預防事故的一種“軟對策”，它對于防止事故的發(fā)生具有長遠的戰(zhàn)略性意義。

　　航道安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高職工的安全素質為主要任務，因而它又具有保障安全的基礎性意義。

　　航道安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境關系，對職工的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對職工的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

　　加強安全文化建設，使職工在實現(xiàn)生產安全的安全生產活動中，豐富了安全準則、理念、策略和手段。

　　航道安全文化建設必須是全局的發(fā)動與參與，解決職工的基本人文素質問題，要求在策略、規(guī)劃、對策等方面提出安全文化理論，使安全策略和活動方式有了更新的意義，又使安全教育、安全科學、安全管理、工程技術等都具有了安全文化的內涵。

　　航道安全文化建設的重要性

　　加強航道安全文化建設，對促進航道又好又快發(fā)展，為和諧航道建設提供精神動力、輿論支持和行為保證都是十分必要的。

　　加強航道安全文化建設是安全發(fā)展的客觀要求，是自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。面對機不可失的航道建設黃金期，我們要想抓住機遇求發(fā)展，創(chuàng)造一個平安暢通的通航環(huán)境，就必須創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的內部安全形勢。

　　加強航道安全文化建設是和諧航道建設的內在要求。和諧航道所具有的暢通安全、文明誠信、管理科學、內外協(xié)調、充滿活力、職工生活殷實安康等等都依賴于安全生產，安全生產是前提條件和基礎。航道安全文化建設的核心是“以人為本”，緊緊抓住“人”這個活的因素。提高職工的安全文化素質，是航道生產工作的靈魂和重要保證，是做好安全生產工作的關鍵。航道安全文化建設把安全穩(wěn)定、職工的幸福安康、長江航道的建設發(fā)展緊密結合起來，是和諧航道建設的內在要求。

　　航道安全文化建設的結構模式

　　航道安全文化管理作為一種新的管理方式具有以下幾個特點：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為摩擦，提高管理績效；第二，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入的方式彌補以往管理的不足；第三，這種管理是靈活、能動的管理方式，是以精神、價值觀為導向。因此這種方式所體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學管理的全部內涵。

　　航道安全文化構成：

　　目標：確保航道安全暢通，不發(fā)生因維護管理責任導致的重大水上交通事故；確保航道生產安全，杜絕職工工亡事故，實現(xiàn)“零事故”目標。

　　宗旨：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹執(zhí)行國家有關航道法律法規(guī)和行業(yè)標準的情況實施監(jiān)察；

　　精神：忠于職守，勤奮工作；

　　風格：求實、嚴謹、認真；

　　追求：確保職工人身安全和國家財產安全，構建和諧航道。促進航道事業(yè)健康、安全發(fā)展；

　　信條：團結協(xié)作，無私奉獻，開拓進取，維護長江航道安全、榮譽和信譽；

　　道路：遵章守紀，由“我想安全、我要安全”向“我能安全、我會安全”轉變，自我完善；

　　哲學：關心人，尊重人；

　　價值觀：安全高于一切、生命重于一切；

　　道德：公正廉潔，克己奉公；

　　誓言：遵紀守法、廉潔自律，接受職工監(jiān)督。踐行“三個服務”，為航道事業(yè)做出貢獻。

　　安全文化的構成具體體現(xiàn)了組織落實、思想落實、工作落實的具體要求，也是安全文化模式的基本要求。

　　航道安全文化建設途徑

　　安全文化建設是一個系統(tǒng)工程，是由很多系統(tǒng)所構成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷的提高。這里，筆者著重從管理、技術和媒體方面粗淺的探討航道安全文化建設的途徑。