3.彈性文化：對于非常規(guī)事件、突發(fā)事件以及安全形勢的變化，企業(yè)能夠做出迅速、高效并且平穩(wěn)的反應，以適應形勢的改變。

　　4.學習文化：重視學習型企業(yè)建設，并熱衷于開展風險識別、安全評估、不安全事件分析以及安全審計活動，對于其中發(fā)現的問題積極改進。

　　當前，有人認為：本企業(yè)擁有一個全面的、充分的、適當的安全管理體系，這就足以保持并改進企業(yè)的安全生產狀況，而不需要過分關注企業(yè)的安全文化建設。這是一個普遍存在的誤區(qū)，在全民航積極推進安全管理體系建設的形勢下，很有必要對這一誤區(qū)進行闡釋和分析。安全管理體系是一個企業(yè)關于安全生產的政策、制度、程序和過程的綜合體現，它在企業(yè)的安全生產過程中發(fā)揮著非常重要的作用。但是，安全管理體系本身并不足以確保一個企業(yè)在生產過程中實現安全、維持安全。這是因為，如果一個企業(yè)內的絕大多數員工在安全生產中并未意識到安全管理體系的存在、并未真正理解和掌握體系中政策和程序的原理和主要內容、并未主動貫徹和執(zhí)行體系中的制度和程序，那么，一個再好的安全管理體系都是形同虛設。因此，良好的安全管理體系需要積極的安全文化來支持和配合。在積極的安全文化下，全體員工在思想上“如履薄冰”、在行動上“謹小慎微”，對于安全管理體系中的政策和制度理解透徹，對于安全管理體系中的規(guī)范和標準嚴格執(zhí)行，真正將安全管理體系落實在實際工作中?？梢姡e極的安全文化確保了安全管理體系的落實，而安全管理體系的落實又會進一步強化企業(yè)的安全文化。如果將企業(yè)的安全生產比喻成“健康的人”，那么安全管理體系就是“軀體”，安全文化就是“靈魂或精神”，只有軀體和精神都健康才能算是真正意義上的健康。因此，安全管理體系和安全文化建設密不可分、相互促進，企業(yè)在安全管理工作中應當雙管齊下，不能厚此薄彼。

　　中小機場加強安全文化建設的路徑

　　筆者認為，中小機場在加強安全文化建設時，首先應當明確安全文化建設的思路，只有思路清晰了才能使工作做到有的放矢、事半功倍。圖1顯示了中小機場在進行安全文化建設時循環(huán)反復的過程：

　　(一)安全文化現狀測評與識別優(yōu)、劣勢領域

　　中小機場在進行安全文化建設時必須要了解自己企業(yè)的安全文化現狀，準確判斷企業(yè)的安全文化是積極的還是消極的，并識別出安全文化的優(yōu)勢、劣勢領域。由于中小機場具有組織結構相對簡單、人員規(guī)模相對較小的特點，因此，“問卷調查”是中小機場進行安全文化現狀測評最有效的方法。中小機場在進行安全文化問卷調查時應當注意以下幾個問題：

　　1.調查對象的選擇：應當在整個企業(yè)范圍內展開調查，而不單單限于企業(yè)或部門領導層。員工人數較少的機場應當實行全員調查，不宜實行全員調查的機場應當加大一線生產員工的調查比例。

　　2.被調查者信息的獲?。簽榱藢⑵髽I(yè)安全文化最真實的現狀反映出來，調查表應當采用匿名調查的形式。但是，應當要求被調查者注明工作崗位，以利于更好的進行調查結果分析(如企業(yè)對調查結果采用加權評分的方法時，可以適當加大一線崗位員工的評分權重)。

　　3.問題的設計：企業(yè)在進行問題設計時應當緊緊圍繞企業(yè)安全文化的特征和內涵，將安全文化涉及的所有方面都體現出來。因此，調查表中的問題至少應當包括5大類：企業(yè)和部門領導對于安全的重視程度;企業(yè)內員工反映和報告問題的狀況;企業(yè)內員工進行安全生產學習的氛圍;企業(yè)、部門和班組內公平正義的風氣;企業(yè)的安全生產和管理適應形勢變化的能力等。另外，問卷的問題應當采用封閉式問題，以防被調查者對安全文化理解不足而導致答案偏離調查主題。表1列舉了企業(yè)安全文化中關于公平正義風氣的調查問題，以供參考：

　　企業(yè)在完成安全文化的問卷調查后，應當對調查結果進行分析，確定出目前企業(yè)安全文化的優(yōu)勢和劣勢所在，在優(yōu)勢領域繼續(xù)加強，在劣勢領域應當研究對策加以改善。

　　(二)企業(yè)改善安全文化的措施

　　中小機場在完成安全文化測評并識別出劣勢領域后，應當采取有針對性的措施來改善企業(yè)的安全文化。以下是幾個比較常見的改善企業(yè)安全文化的措施：

　　1.企業(yè)領導層應當通過實際行動來表現出對安全生產的重視程度。企業(yè)應當通過一系列的行動向全體員工釋放出信號，那就是：安全生產對于機場來說就是生命，機場的一切工作要以安全為首要目標。這些行動包括：最高領導人主持安全委員會會議，并不時地向與會人員提出諸如“我們的安全生產存在哪些風險、針對這些風險我們作了哪些工作、所作的工作是否充分”等實質性問題;董事會(或總經理辦公會)上，有關安全的議題始終是第一個議題;企業(yè)對于安全的資金投入始終是具有最高優(yōu)先權的;為企業(yè)的安全管理部門選派適當人員，并對安全管理部門委以重任、授予權力;企業(yè)領導層應當經常性的視察機場塔臺、機務現場、安檢現場等一線工作場所，并與一線員工主動交流安全問題;企業(yè)領導層積極推進有關安全文化現狀的問卷調查活動等等。

　　2.營造一個開放的報告問題的環(huán)境。企業(yè)應當建立一個關于安全問題的報告、反饋和改進的流程，鼓勵一線員工向企業(yè)反映他們在工作中發(fā)現的安全隱患和安全問題。對于員工反映的安全問題高度重視、積極核實，對于確屬重大安全隱患的要給予獎勵，對于反映問題不實的也不予責備，使得全體員工對于向企業(yè)反映安全問題不僅沒有顧慮，反而很自豪，使員工真正體會到“安全生產、人人有責”的含義。

　　3.重視并積極開展安全教育和安全培訓。企業(yè)應當靈活運用各種方式(如主題討論、案例分析、專家講授、安全錄像、現場演示、模擬演練等)來開展安全教育和安全培訓，積極營造一個良好的安全學習氛圍，使得安全教育和安全培訓不再是走過場，使得員工樂于學習與安全有關的規(guī)范、技術和知識，使得“講學習，講進步”在企業(yè)內蔚然成風。

　　4.公正、守信的執(zhí)行安全獎懲制度。企業(yè)要做出承諾：對于違反規(guī)定、威脅生產安全的員工要嚴懲不貸，對于在安全生產中做出貢獻的員工要論功行賞。更重要的是企業(yè)要遵守承諾、兌現承諾，絕對不能出現“對人不對事”的雙重標準現象。只有這樣，才能使“遵守規(guī)定光榮，違反規(guī)定可恥”的觀念深入人心。