三、企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。

　　企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化建設(shè)的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的最終效果，也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運。操作層人員在企業(yè)中占比率最大， 是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應(yīng)遲鈍，甚至麻木不仁；事故發(fā)生時不懂采取措施，缺乏自救技能，給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。因此只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì)，改變安全知識和技能貧乏的現(xiàn)狀。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化必須強化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育，以達到提高和完善職工的安全素質(zhì)，讓每一位操作者認識到“安全問題人人有責(zé)，釀成災(zāi)禍害己害人?！苯ㄔO(shè)安全文化必須提高操作人員的各種安全技能。

　　1．提高分析和判斷技能。

　　認識來源于實踐， 實踐是經(jīng)驗和技能的積累。操作人員要在生產(chǎn)中不斷提高安全文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強對事物的判斷技能和分析技能。因為文化和技術(shù)素質(zhì)的差異必將導(dǎo)致基礎(chǔ)知識積累的快慢和操作技能的高低；低劣的素質(zhì)將影響其判斷的失誤，輕則影響運輸、安全的質(zhì)量，重則導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　2．提高應(yīng)變和反應(yīng)技能。

　　反應(yīng)能力的快慢，取決于操作者對運輸過程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，更要在積累操作經(jīng)驗提高運輸操作技能的基礎(chǔ)上，不斷去總結(jié)探索新的安全生產(chǎn)變化規(guī)律，在實際操作中做到保持進取精神旺盛，安全思維敏捷。因為人們在日常勞動中的情感和情緒，直接影響工作效率，而且會影響人們的生理變化，安全生產(chǎn)一旦發(fā)生異常，缺乏應(yīng)變能力和反應(yīng)技能，就會使安全工作失控，形勢惡化。

　　3．提高預(yù)防預(yù)控的綜合技能。

　　預(yù)防預(yù)控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的理論和方法，利用班組或個人豐富的實踐經(jīng)驗，做好預(yù)測預(yù)防工作。提高綜合技能是指透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)進行分類、歸納、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)問題的綜合能力，把運輸過程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化、事故觸發(fā)的可能性有機地聯(lián)系起來，進行綜合分析， 進而對行車發(fā)生偏差、事故預(yù)防提出對策，并認真付諸實施。全體操作人員遵照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全和運輸發(fā)生矛盾時要優(yōu)先保證安全，實施鐵路大修、擴改建工程，以安全為前提條件，使預(yù)防預(yù)控的綜合技能不斷提高。提高操作層的文化水平和安全素質(zhì)，除了加大培訓(xùn)外，還要通過安全文化的滲透， 開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來不斷規(guī)范操作層的行為，實現(xiàn)安全意識、認知的飛躍。

　　總之，安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項以人為本、預(yù)防為主的工程。首先需要企業(yè)決策層形成一致的共識和高度重視、熱情支持、積極協(xié)同倡導(dǎo)， 這是企業(yè)安全文化建設(shè)能否大力發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)安全文化理論，提高認識水平， 明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，并按照統(tǒng)一部署、分步實施、重點突出、力求實效的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地精心培育促使決策層、管理層、操作層發(fā)揮效應(yīng)作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。