??? 四、從細(xì)節(jié)入手，讓安全責(zé)任制落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)

??? 2006年以來(lái)，我們進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)任何工作必須開(kāi)工作票，開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，實(shí)現(xiàn)了工作票、操作票、動(dòng)火票以及堵漏票的網(wǎng)上辦理，為達(dá)到“兩票”管理工作的三個(gè)100％要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且每年組織全廠工作票簽發(fā)人、許可人和工作負(fù)責(zé)人的考試，工作票簽發(fā)人由廠安監(jiān)部統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。

??? 對(duì)重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，克服沒(méi)有現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)的困難，多方收集有關(guān)資料制定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告模板，完成了大壩、電氣設(shè)備、生產(chǎn)防火、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、非生產(chǎn)防火、交通安全、飲用水源等重大危險(xiǎn)源的評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)安排整改。

??? 為了有效應(yīng)對(duì)張家口發(fā)電廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)危急事件，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保危急事件發(fā)生后，有章可循，最大限度減輕危急事件的危害，保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。我們?cè)诮⑽＜笔录幚頇C(jī)制的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司的要求，重新編制張電的五十一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋了自然災(zāi)害、人身傷亡、電力事故、公共衛(wèi)生等方面，再通過(guò)危急事件救援體系的建立和日常管理體制的形成，包括責(zé)任制、危急事件的預(yù)防、報(bào)告及處理、事件發(fā)生后的生活與生產(chǎn)的恢復(fù)等，基本形成一套完整的應(yīng)急處理機(jī)制。對(duì)預(yù)案每年組織演練，達(dá)到動(dòng)員全體職工，人人積極參與的目的，以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)危急事件的應(yīng)急能力。

??? 與此同時(shí)，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的監(jiān)管中始終堅(jiān)持一貫性原則，即工程項(xiàng)目無(wú)論大小、所處地域、取費(fèi)情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無(wú)論在什么施工階段、施工工序等，都要堅(jiān)持同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，按照集團(tuán)公司對(duì)發(fā)包工程的管理要求，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部人員潛力，確保逐步形成合理的用人機(jī)制，確實(shí)需要使用臨時(shí)性用工時(shí)，必須以發(fā)包方式與具備合格資質(zhì)的第三方法人實(shí)體簽訂承包協(xié)議，不得直接雇用臨時(shí)工。而在外包人員的安全管理上，要求與正式職工同樣對(duì)待，也必須經(jīng)過(guò)入廠的四級(jí)安全教育，定期參加安全學(xué)習(xí)，參加“安規(guī)”考試，遵守張電的各項(xiàng)安全規(guī)章制度等等，取得了很好的效果，全廠上下真正使安全成為一種理念和追求。

??? 五、實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以先進(jìn)的理念進(jìn)行安全管理

??? （一）實(shí)行“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)化

??? 為了保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，防止誤操作及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，我們制訂了嚴(yán)格的工作票、操作票管理制度，檢查“兩票”是否規(guī)范、合格是我們從上至下，尤其是安監(jiān)人員日常工作以及設(shè)備大、小修期間的重點(diǎn)工作。通過(guò)日常檢查、月末統(tǒng)計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)違反管理制度嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕無(wú)票作業(yè)、搭票作業(yè)等一系列現(xiàn)象，要求工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于特殊作業(yè)，非標(biāo)項(xiàng)目檢修、大型試驗(yàn)、新系統(tǒng)投入生產(chǎn)等，都要編制安全技術(shù)措施，逐級(jí)審批后執(zhí)行，以確保人身和設(shè)備安全。

??? 目前，張電已實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦票，運(yùn)用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)工作票和操作票，在內(nèi)部mis網(wǎng)上的完成流程，并將檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制措施一體化。它的投入使用，可以克服作業(yè)過(guò)程中人員行為的隨意性，預(yù)先分析和控制作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)和危害因素，提高運(yùn)行操作和檢修維護(hù)質(zhì)量，確保作業(yè)過(guò)程中的人身和設(shè)備安全。

??? 總結(jié)歷年來(lái)的運(yùn)行工作經(jīng)驗(yàn)，我們新制訂下發(fā)了《張家口發(fā)電廠交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(試行)》，在辦法中規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。在交接班、巡回檢查以及設(shè)備倒換工作中按照標(biāo)準(zhǔn)的流程和檢查表對(duì)標(biāo)、對(duì)表檢查、操作，定期工作必須嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，每項(xiàng)工作必須有標(biāo)準(zhǔn)的操作票。

??? （二）實(shí)行檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化

??? 近年來(lái)，張電努力推行檢修作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在大、小修以及日常維護(hù)檢修中積極引入標(biāo)準(zhǔn)檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)的工序、工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施在指導(dǎo)書(shū)中都做出具體規(guī)定以指導(dǎo)操作，實(shí)現(xiàn)“打勾作業(yè)”，保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安全；在管理中，對(duì)人員分工、使用的工器具、需要的材料、檢修記錄、驗(yàn)收記錄都做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。目前，各個(gè)專業(yè)的基本的檢修項(xiàng)目都制訂了標(biāo)準(zhǔn)的檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并且按照集團(tuán)公司發(fā)布的《檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制規(guī)范》不斷完善。在近兩年張電的大、小修以及日常維護(hù)中，檢修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的使用取得了很好的效果，使我們的設(shè)備檢修質(zhì)量不斷提高。

??? （三）實(shí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

??? 為了提高員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辯識(shí)能力，在現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理水平，張電按照《集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》投入大量人力物力，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從防止機(jī)械傷害、防止高空墜落、防觸電、防止走錯(cuò)設(shè)備等幾個(gè)方面進(jìn)行了全方位整改治理，在各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一制作、安裝了安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)的圖形和配置規(guī)范、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)向圖、地下管溝標(biāo)志牌、主設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。每年利用春秋檢對(duì)現(xiàn)場(chǎng)樓梯、平臺(tái)、欄桿、地溝蓋板和轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備對(duì)輪罩等安全設(shè)施進(jìn)行檢查完善。通過(guò)積極組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，既提高了員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力，也優(yōu)化了工作環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)文化的建設(shè)。

??? （四）實(shí)行安全監(jiān)督例行工作標(biāo)準(zhǔn)化

??? 按照集團(tuán)公司安全管理規(guī)范化制度的要求，安監(jiān)部門(mén)對(duì)例行工作和月度評(píng)估工作進(jìn)行了細(xì)化，并下發(fā)了張電《安全監(jiān)督例行工作標(biāo)準(zhǔn)》。例行工作共分年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)、月度例行工作標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)例行工作標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)督人員要對(duì)照年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容和時(shí)間妥善安排好工作，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定本崗位年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃；對(duì)照月度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容開(kāi)展工作，特別要求加強(qiáng)對(duì)兩票動(dòng)態(tài)檢查、春秋季安全檢查、重大危險(xiǎn)源檢查、安全性評(píng)價(jià)檢查出的問(wèn)題督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，做到逐項(xiàng)檢查落實(shí)，確保整改質(zhì)量。為了便于現(xiàn)場(chǎng)工作，印制了《安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)例行工作標(biāo)準(zhǔn)檢查表》的小冊(cè)子，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查分檢修現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境和電動(dòng)工具三大項(xiàng)，共18條標(biāo)準(zhǔn)，每月再將檢查出的問(wèn)題項(xiàng)匯總在《例行工作問(wèn)題項(xiàng)匯總表》中，與現(xiàn)場(chǎng)檢查表一并上報(bào)。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)安全監(jiān)督體系的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、整改程序標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化安全監(jiān)督的力度，做到安全生產(chǎn)事事到位。

??? 六、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變

??? 企業(yè)的事故預(yù)防不僅需要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。這些因素的全面歸納，就是企業(yè)安全文化，它全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。

??? 加強(qiáng)班組安全日活動(dòng)、想方設(shè)法提高安全日活動(dòng)質(zhì)量，體現(xiàn)了創(chuàng)建企業(yè)文化要以人為本的核心理念，強(qiáng)化了群體的安全意識(shí)，使大家找到了歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，我們?cè)陂L(zhǎng)期堅(jiān)持班組“安全日”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，近幾年以貫徹集團(tuán)公司“同心文化”中“生命至上，安全第一”安全文化理念為主線，把“以人為本”作為安全文化的核心價(jià)值觀，以培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)、安全行為、安全文化素質(zhì)、安全技能為重點(diǎn)，努力營(yíng)造 “關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的安全文化氛圍，通過(guò)文化建設(shè)不斷提高職工的安全理念、安全意識(shí)和行為規(guī)范，營(yíng)造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問(wèn)題。張電黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，匯同各部門(mén)制定了《張家口發(fā)電廠安全文化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，將安全價(jià)值觀和理念匯總成《安全文化手冊(cè)》，發(fā)至班組，廣為宣傳，使其深入人心，成為自覺(jué)的行為規(guī)范。在歷年的全國(guó)“安全月”活動(dòng)中，利用廣播、電視和報(bào)紙廣泛宣傳，在全廠大力營(yíng)造“我要安全”的輿論氛圍，各部門(mén)廣泛開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，以“安全月”各項(xiàng)活動(dòng)為載體，豐富內(nèi)容，深化主題，旨在提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)總結(jié)事故教訓(xùn)、學(xué)習(xí)事故案例來(lái)引發(fā)職工對(duì)安全工作的切身體驗(yàn)和深刻認(rèn)識(shí)，聯(lián)系崗位實(shí)際，提出安全建議，強(qiáng)化安全責(zé)任，深查安全隱患，落實(shí)安全措施，逐步形成“全員保安全，全面促安全，全程抓安全，全天有安全”的良好安全生產(chǎn)局面。

??? 經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，我們感到企業(yè)安全文化在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，是強(qiáng)化職工安全意識(shí)、提高安全生產(chǎn)技能、增強(qiáng)責(zé)任感、變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全的重要途徑，是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要載體。