22、浙江省安全生產條例對工會參與安全生產工作作出了哪些規(guī)定？

答：工會應當依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出意見。

　　工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。參與安全生產工作

　　工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

23、敘述浙江省安全生產“十一五”規(guī)劃提出的主要任務。

答、主要任務

全面推進浙江省安全生產工作的法制化進程，強化法制安全意識，規(guī)范安全生產執(zhí)法工作；依法規(guī)范浙江省安全生產的各項工作。

（一）安全生產六大體系建設

1、建立完善安全生產法制體系

（1）《安全生產法》等配套法規(guī)

根據《安全生產法》，加強全省安全生產法制建設，制定出臺《浙江省安全生產事故報告和調查處理規(guī)定》、《浙江省高危企業(yè)安全生產風險抵押金和安全費用管理辦法》，頒布實施《浙江省安全生產條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章，形成以一部法規(guī)為主線、相關規(guī)章為支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的地方性法規(guī)。

（2）安全生產技術標準

按照國務院及國家安全生產監(jiān)督管理局的有關部署，及時制定、修改安全生產技術基礎標準以及危險化學品、建筑、交通、鐵路、民航、水利、煙花爆竹、電信、旅游、特種設備、消防、生物安全等有關行業(yè)與領域的安全生產技術標準，不斷完善安全生產技術標準體系，形成安全生產技術標準更新機制。在機械行業(yè)開展安全生產技術標準試點工作，爭取到2010年，基本形成適應市場經濟體制和具有浙江特點的安全生產法規(guī)標準體系。

2、建立健全安全生產監(jiān)督管理體系

（1）安全生產監(jiān)督機構和隊伍建設

初步建立適應我省經濟特點的安全生產行政執(zhí)法的省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級安全生產監(jiān)管體系；提高我省安全生產執(zhí)法隊伍的質量和水平，用科學的制度、嚴密的程序、嚴格的紀律塑造一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，真正體現獨立、公平和公正。

（2）安全生產監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新

建立完善安全生產監(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范內部行政執(zhí)法制度，建立必要的執(zhí)法簡易程序和內部信息快速通道，開通全省統一的安全生產舉報電話，提高依法行政的效能。堅持專項整治和日常檢查相結合的監(jiān)管模式和手段。提高安全監(jiān)管的信息化水平，建立健全安全生產監(jiān)督管理網絡系統。

（3）安全生產監(jiān)督執(zhí)法

根據《安全生產法》，逐步建立和完善企業(yè)安全生產管理機構，按照從業(yè)人員的數量或危險性大小，督促企業(yè)建立和配置安全生產管理機構和人員，確保企業(yè)安全生產工作機制的運行主體得到落實。運用現代化網絡信息工具，提高我省安全執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。充分發(fā)揮省安全生產的核心作用以及安全生產監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管職能，協調解決安全生產中的重大問題，構建“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

3、安全生產應急救援體系建設

建立礦山、危險化學品、交通、海洋、海事、鐵路、民航、消防、國防工業(yè)、特種設備、旅游、核安全等有關行業(yè)的安全生產應急救援體系，完善安全生產應急救援預案，并定期組織演練，確保應急救援預案可靠性。加強和完善專業(yè)化救援隊伍的配備，提高安全生產事故的搶險救援能力。

（1）政府安全生產應急救援體系

按照國務院關于制定突發(fā)公共事件應急預案的整體要求，結合本省的實際，在“十一五”期間進一步完善應急救援體系：依托現有突發(fā)公共事件應急指揮和組織網絡，建立統一、規(guī)范、科學、高效的應急救援指揮系統；整合現有突發(fā)公共事件應急救援資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急救援保障系統；發(fā)揮現有突發(fā)公共事件的信息系統，建立信息共享、預案齊全、防患未然、科學減災的應急救援防范體系。

（2）企業(yè)事故應急救援系統

全面建設以企業(yè)自身為責任主體的事故應急救援處置預案。計劃先從危險化學品、具有重大危險源企業(yè)著手，然后推廣普及到各行業(yè)、各種所有制企業(yè)。到2010年，浙江省各類企業(yè)都應針對本企業(yè)的重大危險源和重點部位建立起完善、有效的企業(yè)事故應急處置預案。

4、安全生產信息化體系建設

建立高效靈敏、反應快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態(tài)。加強系統內局域網和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網絡，辦好“浙江安全生產網”，與有關行業(yè)聯網并對重大危險源實現監(jiān)控，提高安全生產監(jiān)督管理信息化水平，為各級政府決策提供科學依據，為社會提供安全信息服務。

加強事故統計分析工作，形成各地區(qū)事故情況的網上按時上報制度，為安全監(jiān)管部門的科學決策，檢查提供依據。

5、安全生產技術保障體系建設

加快安全生產技術支撐體系建設，整合科技資源，建立與市場經濟體制相適應的、科技發(fā)展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發(fā)展。重點抓好浙江省安全生產技術支撐中心建設，努力將浙江省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發(fā)基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。同時重點建設好五大安全生產技術支撐平臺：

（1）科技研發(fā)平臺：以高校、科研院所和企業(yè)為主體，以項目為紐帶，按市場經濟機制整合科技資源，構建安全科技研發(fā)機構，造就安全生產科技創(chuàng)新隊伍。

（2）技術推廣和服務平臺：以安全中介機構和注冊技術服務人員為主體，引導科研機構、高等院校和其他社會力量，以組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化為方向，依靠市場運作，規(guī)范服務行為，提高服務水平。

（3）法規(guī)標準平臺：以安監(jiān)部門、科研機構為主體，加強法規(guī)標準建設，提高檢驗水平，加大監(jiān)督力度，促進依法監(jiān)督，規(guī)范運作。

（4）信息共享平臺：加大信息網絡建設，實現政務公開、信息公開、標準公開。

（5）智力資源平臺：以安全生產專家組、安全生產技術人員資料庫為主體，為安全生產科技發(fā)展提供智力支撐。

6、安全生產培訓和宣傳教育體系建設

“十一五”期間，加強安全生產培訓工作，按照“統一規(guī)劃、歸口管理、分級培訓”的原則，整合培訓資源，完善培訓體系，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的培訓網絡，到2010年：

（1）建立和完善省、市、縣和大型企業(yè)安全生產培訓機構網絡。全省擬建立100個安全培訓機構，承擔企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的教育培訓，使培訓人員具備與本單位所從事的工作相應的安全生產知識和管理能力，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

（2）建立安全培訓機構審查制度。每年對培訓機構辦學硬件、師資數量和水平、教學裝備、教學考核、教學質量、學籍管理等方面進行考核審查，根據審查的結果，重新進行機構確認。對不合格的機構取消其培訓資格。從制度上保證安培機構的優(yōu)勝劣汰，促進培訓質量的提高。

（二）重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理

開展重大危險源普查，通過培訓、普查、登記、建檔等工作，建立重大危險源資料庫，健全重大事故隱患發(fā)現、辨識、報告、控制、消除和備案等制度，制定比較完善的應急救援預案。2006年完成重大危險源普查工作，2007年完成重大危險源的辨識、登記工作，并在有條件的市、縣逐步實行重大危險源監(jiān)控試點，有條件的市實現國家、省、市計算機聯網。到2010年全面完成省、市、縣、企業(yè)四級監(jiān)控網絡，實現國家、省、市、企業(yè)計算機聯網。從技術支撐、政策扶持上創(chuàng)造條件，促進企業(yè)自覺消除事故隱患；從制度、責任落實上約束企業(yè)，必須消除事故隱患。

（三）安全科技研究與應用

本著突出重點、緊密結合我省經濟大省的特點和以人為本的原則，整合和引導社會科技資源，構建與社會主義市場經濟相適應的安全生產科技保障體系，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安全生產的貢獻率，全面提升安全生產科技水平，推動經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

到2010年，基本構建技術創(chuàng)新、檢測檢驗與物證分析、技術推廣與服務、法規(guī)標準、信息共享和智力資源六個支撐平臺。通過開展共性、關鍵性重大安全科技攻關以及先進、適用技術推廣應用和安全技術示范工程的建設，使我省安全科技工作處于國內先進水平。

1、開展安全生產基礎理論研究

充分利用我省高校和科研機構的實驗室資源和技術力量，對重大領域和行業(yè)的安全生產進行基礎理論研究，研究新的形勢下安全監(jiān)管的創(chuàng)新思路和方式；立足研究企業(yè)如何在面對市場、適應新的競爭環(huán)境下，提升企業(yè)自身在安全生產管理、安全文化建設、安全環(huán)境投入等方面的水平，促進生產經營單位安全生產水平的提高。

2、安全生產關鍵性技術研究與開發(fā)

以重要工業(yè)領域的共性、關鍵性的安全技術開發(fā)為重點，加強重點項目攻關，提高對災害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應急救援水平和事故分析處理能力，為本省安全生產監(jiān)管監(jiān)察提供技術支撐。

安全生產科技研發(fā)重點領域有：重大危險源辨識與評價；重大危險源和事故隱患監(jiān)測；災害與事故預警；災害與事故防治；應急救援；事故調查與分析處理；安全技術與裝備等。

3、安全科技示范工程

根據我省安全生產新形勢的需要，及時淘汰和更新落后的技術裝備，大力推廣科技成果。積極組織實施安全生產科技示范工程，選擇技術成熟、適用性強的科研成果，在經過充分論證的基礎上進行試點并加以推廣。

示范工程建設要堅持以點帶面、統籌規(guī)劃、合理布局，要本著從我省自身特點和實際情況出發(fā)，集中建設幾個具有影響力和深遠意義的重點工程，促進我省安全生產科技水平的整體提高。

4、安全專業(yè)人才培養(yǎng)

大力加強安全監(jiān)管專業(yè)人才、企業(yè)安全生產管理人才、安全專業(yè)技術人才三支隊伍的培養(yǎng)，建設一支數量足、質量優(yōu)、結構合理、精干高效的安全專業(yè)人才隊伍，為實現我省安全生產工作穩(wěn)定好轉提供智力支持。

積極推進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。通過執(zhí)業(yè)資格考試、注冊前和經常性的培訓教育，扶植一批安全生產技術和管理崗位上的高級人才，普遍提升我省生產經營單位安全生產管理水平，提高中介服務機構的評價、檢測檢驗、培訓等服務質量，從根本上加強對安全生產的保障。

（四）城市公共安全監(jiān)督檢查

加強對城市公共安全的監(jiān)督檢查，推動社會應急服務聯動機制的建立。加強對城市交通、消防、水、電、氣公用工程設施和特種設備等安全監(jiān)督檢查，及時對城市重大事故隱患進行治理。促進城市公共安全監(jiān)測預警系統的建立。特別應加強各類集貿市場、商場、賓館等公眾聚集場所的消防安全的監(jiān)控系統，編制應急預案。加強對各旅游點的安全檢查和監(jiān)控，督促旅游單位編制事故應急預案。大型集會主辦單位必須事先編制重大事故應急預案，經當地政府行政主管部門同意后，才可舉辦大型集會活動，實行“誰主辦、誰負責”原則。

（五）中小企業(yè)的安全監(jiān)管

各級政府要加強對中小企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。嚴把企業(yè)安全生產條件關，依法整頓或關閉不符合安全生產條件的企業(yè)。全面實施安全生產風險抵押金制度，對從事礦山開采、建筑施工等高危行業(yè)的中小企業(yè)征收安全生產風險抵押金，逐步試行和推廣企業(yè)安全費用提取制度。鼓勵安全生產中介服務機構為中小企業(yè)加強和改進安全生產管理提供服務。加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備，關閉不具備安全生產條件的企業(yè)，堅決制止危及安全生產的低水平重復建設。

1、完善非公有制企業(yè)和中小企業(yè)安全生產監(jiān)督體系。大力推進“三級機構、四級網絡”建設，省、市、縣級政府充實完善安全生產綜合監(jiān)督管理工作機構和執(zhí)法隊伍，建立權責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產監(jiān)管體系。

2、完善、配套非公有制企業(yè)和中小企業(yè)安全生產法制建設。在強化實施國家頒布的《安全生產法》、《國務院關于重大事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的同時，全省繼續(xù)完善和出臺一系列安全生產的法律、法規(guī)、標準，加強對非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的管理。

3、加強企業(yè)內部安全監(jiān)管隊伍的建立和管理。2010年，企業(yè)監(jiān)管人員達到企業(yè)職工人數的千分之四，各個企業(yè)必須落實安管部門的人員、經費、裝備。推行安全事務所制度，在非公有制企業(yè)和中小企業(yè)中推廣注冊安全工程師制度、推行職業(yè)安全健康管理體系、加強從業(yè)人員的安全培訓、建立安全生產行政許可制度、解決安全生產投入問題。

（六）安全產業(yè)發(fā)展

結合我省建設先進制造業(yè)基地的要求，完善安全產業(yè)發(fā)展政策，調整產業(yè)結構和布局，推動安全產業(yè)發(fā)展。積極推進先進安全生產設備和防護設施的應用，提高企業(yè)的安全生產保障能力。支持鼓勵發(fā)展先進、經濟、節(jié)能、高效的安全技術、材料、工藝和裝備（產品）。加速優(yōu)秀安全科技成果的轉化及其產業(yè)化。加快勞動保護用品的開發(fā)和產業(yè)化。對具有優(yōu)勢的骨干企業(yè)給予支持，積極引導他們做大做強、鼓勵實施名牌戰(zhàn)略。加強安全監(jiān)控儀器和仿真培訓系統的研制和開發(fā)。加強沖壓設備安全防護裝置的研制開發(fā)和推廣應用。加大礦山資源的整合力度，確保礦山開采安全。對城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內不符合安全生產條件的危險化學品生產和儲存企業(yè)都要搬遷或關閉。

加強安全生產技術數字化、信息化產品的開發(fā)研制工作，充分利用全省科研院所、高等院校IT人才優(yōu)勢，積極研制開發(fā)安全生產技術、管理軟件，促進安全生產管理手段的現代化。

（七）安全生產中介機構建設

?為適應全省生產經營單位對安全培訓、評價、認證、咨詢工作的需求，保證各類為安全生產服務機構的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全培訓、評價、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量，將全省安全培訓、評價、論證、咨詢工作推向一個新臺階。中介機構建設要統籌規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展，嚴格準入、依法淘汰。到2010年底爭取成立甲級評價機構8家，乙級評價機構20家，并力爭評價機構的業(yè)務范圍覆蓋全省的重點行業(yè)及危險性較大行業(yè)；爭取全省各市至少有1戶咨詢機構，比較大的市要達到2—3戶，建立全省的安全檢測檢驗中心站，并建立1—2家分中心；爭取有條件的市創(chuàng)立安全事務所。

（八）安全生產標準化建設

?全面推行安全生產標準化工作。這既是安全生產的基礎性工作，也是長效機制建立的重要工作，更是科技興安戰(zhàn)略的需要。

首先，要做好安全生產標準化研究工作。要組織專家分行業(yè)、分門別類地研究和制定安全生產標準化體系等一系列基礎性工作。

其次，要開展各類安全生產標準的搜集工作。要分階段、分行業(yè)建立安全生產標準信息庫，加強國際交流，學習發(fā)達國家的經驗，少走彎路?？焖侔l(fā)展浙江的安全生產標準化事業(yè)。

加快安全生產標準化人才隊伍的培養(yǎng)，爭取在高校設立有關專業(yè)課程。同時要在在職安監(jiān)隊伍中加強培訓，提高工作人員安全生產標準工作的業(yè)務和創(chuàng)新能力，更有效地開展安全生產質量標準化工作。

2006年對全省高危行業(yè)進行試點；2007年非煤礦山行業(yè)完成試點工作，全面推行安全生產標準化；2008年危險化學品行業(yè)完成試點，全面推進安全生產標準化；2010年全省各行業(yè)全面推行和開展安全生產標準化。

（九）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

依據《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的要求，進一步加大對有害作業(yè)場所的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)認真落實職業(yè)危害的防范措施，加大投入，及時整治職業(yè)危害超標場所。突出重點，加強對化工、醫(yī)藥、冶金、建材、紡織等職業(yè)危害較嚴重的行業(yè)的監(jiān)督檢測，對職業(yè)危害嚴重而不采取有效整改措施的依法嚴肅查處。

（十）社區(qū)安全建設

充分發(fā)揮政府引導、組織作用，制定社區(qū)安全建設規(guī)劃。先行在杭州、寧波、溫州等城市開展社區(qū)安全建設和社區(qū)精神文明建設的試點。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。完善社區(qū)安全系統及設施，提高社區(qū)居民防災減災及避險能力，加強人們安全防范意識。

（十一）安全生產專項整治

堅持不懈地抓好礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領域的安全生產專項整治。將安全生產專項整治作為貫穿整頓規(guī)范市場經濟秩序全過程的一項重要任務，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度結合起來，確保整治工作取得實效。

1、道路交通安全專項整治

（1）堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合；全面推行建立“政府負責、各有關部門齊抓共管、全社會共同參與”的道路交通社會化管理新機制。

（2）認真落實“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大交通事故的，要按照有關規(guī)定嚴肅查處，并追究有關責任人責任。

（3）加大危險路段和事故多發(fā)點段的排查、治理工作力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強全省農村道路交通管理。

（4）抓源頭管理，嚴格市場準入。

（5）加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無牌車輛、無證駕駛、違章裝載、超速行駛、超員行使等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管；維護正常的行車秩序。

（6）做好道路交通“五整頓”、“三加強”工作，最大限度減少重特大交通事故。

2、水上交通專項整治

（1）加強浙江沿海海域氣象條件的監(jiān)測，對長江、運河等運輸重點航線進行航道和氣象條件的監(jiān)控；嚴格控制運輸船舶。重點季節(jié)重點防范，認真落實抗風等級限制和危險品運輸管理規(guī)定；不符合規(guī)定的，一律不予簽證。

（2）督促行業(yè)主管部門建立健全水上運輸安全管理的各項法律規(guī)定，完善現有的法律體系。

（3）建立和完善水上搜救中心，要加大投入，優(yōu)化裝備。

（4）嚴格“四客一?！贝暗拇g控制，達到使用年限或船檢不合格的，一律停止使用或強制淘汰。

（5）嚴格船員管理，船長、輪機長等必須取得相應航運資質。

通過開展專項整治，全面落實水上安全法律法規(guī)，有效整改安全隱患。到2010年，沿海水運事故起數和死亡人數，漁業(yè)事故起數和死亡人數明顯下降，防止重特大惡性事故的發(fā)生。

3、危險化學品專項整治

繼續(xù)開展危險化學品重大危險源的普查、登記和建檔工作。在此基礎上，完善執(zhí)行危險化學品事故應急救援預案，各市、縣（區(qū)）、各有關部門、危險化學品從業(yè)單位均應制定各自的危險化學品事故應急預案。

建立危險化學品安全管理體系，繼續(xù)抓好安全培訓和安全評價工作，“十一五”期間，危險化學品、儲存和經營單位主要負責人、安全管理人員必須全部通過危險化學品安全培訓；危險化學品生產、儲存企業(yè)必須完成安全評價。

4、礦山專項整治

（1）完善市場準入制度。按照《安全生產許可證條例》及其相關配套措施，嚴格《安全生產許可證》發(fā)放標準和條件，禁止不符合標準和規(guī)程的企業(yè)進入市場，淘汰不具備基本安全生產條件的礦山。

（2）政府有關部門聯合行動，促進礦山生產規(guī)范化、集約化。加大資源整合力度，按照相關規(guī)劃要求，限期關閉規(guī)劃禁采區(qū)內礦山，收縮規(guī)劃限采區(qū)內礦山；加大對礦山特種作業(yè)人員的培訓和礦長、宕長、井長及安全管理人員資質培訓，全面提升礦山從業(yè)人員素質。

（3）探索建立登記監(jiān)管制度，建立激勵和約束機制，由靜態(tài)監(jiān)管變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)管。做好非煤礦山企業(yè)安全現狀綜合評價工作，做好非煤礦山安全質量標準化試點工作。

5、建筑專項整治

（1）加強安全生產政策和法規(guī)體系建設，探索有利于建筑施工安全生產的長效管理機制。

（2）督促主管部門改進監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)督水平。把以監(jiān)督工程實體為主，轉為以考核企業(yè)的安全生產條件、監(jiān)督企業(yè)的安全生產行為、督促企業(yè)安全生產自保體系建立為主。

（3）進一步完善企業(yè)安全生產培訓教育制度，加強對農民工、臨時工的安全教育，提高其安全生產意識與安全操作技能。

（4）加強村鎮(zhèn)建設管理，落實全省村鎮(zhèn)建設安全生產責任制。

（5）嚴把市場準入關，提高市場準入門檻。

（6）鼓勵企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，增加安全生產科技含量。

通過整治，到2010年，全省建筑企業(yè)的安全生產形勢大有好轉，從業(yè)人員安全生產意識顯著提高；力爭不發(fā)生特重大安全生產事故，一般性建筑安全生產事故大幅下降。

6、民爆物品（煙花爆竹）專項整治

（1）依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動，嚴肅查處私產、私銷、私儲、私運爆破器材和煙花爆竹的行為。通過職能部門檢查、群眾舉報等方式及時發(fā)現非法生產、銷售爆破器材和煙花爆竹的“地下窩點”和“黑市場”，并堅決予以取締。

（2）對不具備安全生產基本條件的生產經營單位或存在重大事故隱患的生產經營單位，一律責令停產整改，整改合格后方可恢復生產經營活動。

（3）開展爆破器材和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產標準化活動，實施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產企業(yè)安全達標。

（4）加強對爆破器材和煙花爆竹的儲存、運輸和燃放單位、從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，做到依法監(jiān)督，規(guī)范有序，管理到位。

（5）指導、督促爆破器材和煙花爆竹生產經營單位認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》等法律法規(guī)，不斷增強全體人員的安全生產意識，增強企業(yè)事故預防能力和應急處置能力，全面提高企業(yè)安全管理水平。

7、漁業(yè)專項整治

針對漁業(yè)事故發(fā)生的特點和實際情況，重點突出開展打擊非法捕撈的專項行動，加強漁船進出港管理，整治養(yǎng)殖安全生產秩序，強化漁業(yè)無線電通信等專項整治工作。通過強化漁業(yè)安全生產責任和監(jiān)督體系，逐步建立漁業(yè)安全生產的長效管理機制，把安全生產貫徹于漁業(yè)管理工作的始終。建立海上搜救隊，以適應海上險情的快速救援需要。

8、人員密集場所消防安全監(jiān)督管理

人員密集的場所主要為賓館、飯店、商場、批發(fā)市場、學校、車站等，“十一五”期間專項整治的主要任務為：一是突出整治重點，重點整治公共體育場（館）、大中專院校、中小學校、醫(yī)院、車站和碼頭的消防安全。通過單位自查消防隱患、督促消防等有關部門集中整治等方式對上述場所的消防安全進行整治。二是積極協調公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商等部門按照各自的職責和權限，進行部門聯動，形成合力。三是加強宣傳教育。在專項整治中，宣傳整治消防安全與發(fā)展經濟、繁榮市場的關系，使單位認識到消防安全的重要性，發(fā)揮其主動性。將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，增強全民的消防安全意識。

9、消防專項整治

（1）大力整治火災隱患。進一步完善重大火災隱患舉報、排查、評估、公告、掛牌督辦、限期整改工作機制，落實整改責任，消除火災隱患。

（2）加強消防站建設，尤其是加強高速公路沿線消防救援站。在服務區(qū)配備消防車輛器材裝備，建立高速公路沿線搶險救援站，并于2010年完成100%。

（3）跨區(qū)域滅火救援力量建設。一是加強滅火救援作戰(zhàn)區(qū)域建設，2007年底前杭州、寧波、溫州、金華組建省級區(qū)域性滅火救援裝備庫。二是省級消防航空救援站。在杭州、寧波各建立1個省級消防航空救援站，租借直升飛機2架。2009年底建成。

（4）加快消防信息化建設。大力加強消防應急通信指揮網絡基礎設施建設，建立數字化滅火救援指揮系統。

10、民航安全專項整治

（1）嚴格執(zhí)行航空安全管理的各項規(guī)定，在嚴格審批、審定的基礎上，制定年度安全運行監(jiān)督檢查大綱和監(jiān)督檢查計劃，加強檢查，加大對嚴重違法違章行為的處罰力度。

（2）持續(xù)組織對監(jiān)察員的培訓，提高安全監(jiān)管能力，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方式、手段，提高執(zhí)法隊伍的質量和水平，提高依法行政的效能。

（3）建立健全浙江民航應急救援體系，修訂完善各項應急預案及應急程序，實現預案及程序的可操作性和實用性。

（4）加強安全信息的收集、統計、分析和發(fā)布工作。

11、特種設備專項整治

（1）突出重點，加強特種設備的安全監(jiān)管。以“土鍋爐”、中小學校鍋爐、游樂設施等設備作為重點整治監(jiān)管對象，加強重點設備、重點單位和重點區(qū)域的安全監(jiān)管。

（2）采取措施，提高對事故隱患整治工作的有效性。做好罐車、碼頭吊、冷庫中壓力容器、烘缸、簡易升降機及搪玻璃反應鍋（包括化工企業(yè)的壓力容器）等特種設備事故隱患的專項整治，及時消除事故隱患，確保特種設備安全運行。

（3）依法行政，加大對違法行為的查處力度。充分發(fā)揮安全監(jiān)察與質量技術監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)勢，提高行政執(zhí)法的有效性。切實加強對特種設備作業(yè)人員無證上崗的查處和對許可取證單位的證后監(jiān)管。

（4）加強預警，建立和完善事故應急救援體系。

（5）進一步完善全過程的安全監(jiān)察制度，加強特種設備安全監(jiān)察隊伍網絡建設，強化特種設備作業(yè)人員的培訓考核。

（6）加快特種設備安全信息化步伐。建立健全特種設備安全信息網絡，實現省、市質量技術監(jiān)督部門及所屬特種設備檢驗機構間的專線聯網；到2006年底，實現省、市、縣三級專線聯網。

12、農機專項整治

（1）嚴格落實農機安全生產責任制和責任追究制，確保農機安全生產責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和機手。切實將農機安全生產工作列入各級政府考核內容，推動形成安全考核長效機制。

（2）將農機安全生產納入規(guī)劃，加強機構隊伍建設，保障農機安全管理經費開支。加快農機安全技術裝備和信息網絡建設，改善農機監(jiān)管手段和裝備設施，全面提高農機安全生產技術管理和服務水平。

（3）廣泛開展安全宣教，實施“平安農機”創(chuàng)建活動，組織開展各種群眾喜聞樂見的農機安全宣傳教育活動，大力普及農機安全生產知識，著力營造農機安全生產氛圍，爭取三年內建設十個“平安農機”示范縣、百個“平安農機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千個“平安農機”示范村和萬個“平安農機”示范戶。

（4）加強監(jiān)理隊伍建設，深化農機專項整治，充實監(jiān)理力量，加強執(zhí)法培訓，提高綜合業(yè)務能力和執(zhí)法水平。健全考核機制，規(guī)范執(zhí)法行為，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展階段性農機安全專項整治，堅決打擊各類農機違法行為，促進農村道路交通秩序的穩(wěn)定好轉。

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