1? 總則

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)山體滑坡災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等法律、法規(guī)、辦法，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于寧西第二項目部所轄區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡災害。

1.4應急工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)山體滑坡災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領導、分工負責。在項目部統(tǒng)一領導下，有關部門及各架子隊各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)山體滑坡災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級負責的管理體制。

2? 應急分析

2.1概況

我項目部轄區(qū)內(nèi)，有可能發(fā)生山體滑坡災害的工點主要集中在隧道及靠近大山的施工工點。

2.2山體滑坡災害風險

(1)? 山體滑坡災害有可能直接造成的人身傷亡、設施、設備毀損；

(2)? 山體滑坡災害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設施毀損所次生的影響和災害；

(3)? 山體滑坡災害有可能造成的環(huán)境污染災害；

(4)? 山體滑坡災害有可能造成的工期延誤。

3? 組織機構及職責

a) 應急救援指揮機構

項目部成立應急指揮領導小組。災害應急救援工作依照法定職責和相關責任制負責，并與所在地國家市（縣）級政府災害應急救援體系相銜接，信息互通、資源共享：

組? 長：楊前進；

副組長：劉文其、宋克鵬、洪富義、張留柱；

成員：各部室負責人及各架子隊隊長；

應急救援辦公室設在項目部綜合辦公室，張娟任應急救援辦公室主任；

應急指揮領導小組下設六個專業(yè)組，分工負責以下各方面應急救援工作：1、災害救援指揮（劉文其副經(jīng)理牽頭）；2、預警信息管理（宋克鵬總工牽頭）；3、警戒保衛(wèi)（洪富義副經(jīng)理牽頭）；4、醫(yī)療救護（張留柱書記牽頭）；5、保險理賠（蘇曉軍部長牽頭）；6、后勤保障（魏萬元部長牽頭）。

本單位責任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡災害的各架子隊應依據(jù)各架子隊實際情況，成立本架子隊相應的山體滑坡災害應急指揮領導小組。

b) 職責

發(fā)生特大型、大型山體滑坡災害或險情的，由局指負責應急指揮；

發(fā)生中型山體滑坡災害或險情的，由項目部牽頭負責應急指揮；

發(fā)生小型及以下山體滑坡災害或險情的，由各架子隊負責救援行動的決策指揮、信息報送及善后處理。

應急指揮領導小組職責：

(1)? 災害發(fā)生后立即到達現(xiàn)場，了解災害情況，調(diào)配應急資源，制定應急措施；

(2)? 超過責任范圍或能力的，及時請求上級單位或當?shù)卣г?/p>

(3)? 落實、反饋上級決策；

(4)? 根據(jù)集團公司有關規(guī)定及時報告災害情況；

(5)? 確認和宣布應急狀態(tài)解除，結束應急行動；

(6)? 組織或配合進行災害調(diào)查；

(7)? 善后處理；

(8)? 根據(jù)實戰(zhàn)情況修訂預案。

應急救援辦公室職責：

(1)? 負責領導小組指令的傳達；

(2)? 負責災害上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、已采取措施以及災害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向有關領導和上級單位報告；

(3)? 負責救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡工作；

(4)? 負責應急救援方案制定與實施；

(5)? 負責組織救援力量；

(6)? 負責協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作；

(7)? 負責災害善后處理和災害調(diào)查工作。

災害救援組主要職責：

n???? 災害救援組屬于山體滑坡災害應急救援體系中現(xiàn)場施救組織者，由各架子隊所屬有關人員參加，按照制定的應急救援方案組織開展實施救援工作，并對救援工作進行專業(yè)技術指導。

預警信息組主要工作職責

n???? 信息組屬于山體滑坡災害應急救援體系中預警信息管理者，由項目部技術部門組織有關人員參加。負責預警信息的收集、分析、發(fā)布及報告。

警戒保衛(wèi)組主要職責

n???? 警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯(lián)動響應體系，由項目部安全部門組織相關人員負責災害現(xiàn)場封閉警戒、維護交通和治安秩序。

醫(yī)療救護組主要職責

n???? 醫(yī)療救護組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯(lián)動響應體系，由項目部書記牽頭，組織辦公室及社會醫(yī)療力量進行緊急救護和治療工作。

保險理賠組主要職責

n???? 保險理賠組屬于山體滑坡災害應急救援體系的損失索賠體系，由項目部計劃部組織有關人員參加，按照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。

后勤保障組主要職責

n???? 后勤保障組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯(lián)動響應體系，項目部保障部負責災害區(qū)域的人員的疏散、安置，搶險物資、裝備的供應和調(diào)用以及生活后勤保障工作。

對山體滑坡災害，由項目部各部室及架子隊積極配合地方政府進行調(diào)查。

4? 預防與預警

a)? 危險源監(jiān)控

各架子隊要結合本單位實際，建立以預防為主的山體滑坡災害監(jiān)測、預報、預警體系，形成嚴密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。架子隊相關人員要密切合作，及時分析、傳送、應對山體滑坡災害險情災情。

b)? 預警行動

(1)? 信息收集與分析

預警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行山體滑坡災害中、短期趨勢預測，建立山體滑坡災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

(2)? 災害險情巡查

項目部所屬各架子隊要充分發(fā)揮山體滑坡災害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對山體滑坡災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織人員轉移避讓或采取排險防治措施。

(3)? 災害預報預警制度

項目部與當?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯(lián)合開展山體滑坡災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時通知可能受影響的單位和群眾。當預警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生山體滑坡災害時，應立即向應急指揮領導小組、應急救援辦公室進行報告，應急救援辦公室要立即將有關信息通知到災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災的各項準備工作。

c)? 信息報告與處置

(1)? 災害報告與處置

n?????? 山體滑坡災害發(fā)生后，災害責任區(qū)單位應在30分鐘內(nèi)向應急指揮領導小組組長、副組長和應急救援辦公室主任進行報告；報告內(nèi)容包括災害地點、時間及傷亡情況；

n?????? 應急指揮領導小組、應急救援辦公室接報后，應于最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織應急；

n?????? 災害責任單位還應按當?shù)卣嘘P規(guī)定向當?shù)卣M行災害報告。

(2)應急指揮領導小組聯(lián)系方式：

5? 應急響應

a)??? 應急響應等級

(1)? 發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡災害或險情的，按公司《應急救援預案》執(zhí)行；

(2)? 小型及以下山體滑坡災害或險情應急響應分為三級：

一級應急響應：因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的，或受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的，由應急指揮領導小組負責應急救援指揮；

二級應急響應：發(fā)生因災死亡的，或因災造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下的，或受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在50人以下，或潛在經(jīng)濟損失200萬元以下的，由應急救援辦公室負責應急救援指揮；