專家建議
“藍天”定義標準與國際接軌
曾被環(huán)保部聘為環(huán)境使者的李皓博士說,“目前,我最希望看到的是,環(huán)保局盡早修改對空氣質量的定級語言,定義藍天的標準要與國際接軌。”
據悉,我國空氣污染標準把空氣污染指數(shù)范圍“0—50”定為“優(yōu)”,“51—100”定為“良”,認為在兩級空氣中,人們“可正?;顒印保坏绹鴺藴收J為“0—50”是“良好”, “51—100”為“中等”。中國香港標準認為,在“51—100”時,“預料不會有急性的健康影響,但如果長時間在這空氣污染水平中,可能引致慢性不良影響”。
我國把“101—150”定為“輕微污染”,“151—200”定為“輕度污染”,在這時,“易感人群癥狀有輕度加劇,健康人群出現(xiàn)刺激癥狀”;美國標準認為前者是“對敏感人群不健康”,后者是“不健康”。
我國認定“201—250”為“中度污染”,這時“心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇,運動耐受力降低,健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀”。而美國標準則認為,“201—300”是“非常不健康”,高于300時,空氣就是“危險”了。
PM2.5質量標準分區(qū)管理
國家環(huán)境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任白志鵬教授建議,我國PM2.5質量標準應實行分區(qū)管理,劃分達標區(qū)和非達標區(qū)。在達標區(qū)要求污染源采用最佳可得控制技術,未達標區(qū)要求污染源排放的污染物達最低可達排放速率,還需關注農村地區(qū)的環(huán)境空氣質量。
白志鵬認為污染來源的精細解析是采取有效控制措施的基礎,再有效控制污染來源。他建議,在東部地區(qū),應加強對區(qū)域復合型污染聯(lián)防聯(lián)控,加大對機動車尾氣污染的監(jiān)管和控制力度等;北方地區(qū)適度發(fā)展集中供熱,加大除塵力度,加強沙源地的生態(tài)建設,控制土壤風蝕起塵等;南方地區(qū)加強對硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機物等二次顆粒物前體物的監(jiān)測與防控;中西部地區(qū)強力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化,發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產業(yè)等。
重點城市先試公布PM2.5
正如環(huán)保部所鼓勵的,有條件“地區(qū)可率先實施本標準”,柳州市副市長董旭輝說,柳州市已“自我加壓”,率先在廣西進行PM2.5的空氣質量檢測。
柳州市環(huán)保局局長甘景林說,柳州市早在2003年就投入專項資金建設空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測項目已由最初3個參數(shù)增加至現(xiàn)在的5個參數(shù),監(jiān)測點位也由4個點增加至現(xiàn)有的6個,覆蓋整個市區(qū)范圍?!伴_展PM2.5監(jiān)測工作將大大提升我市環(huán)境空氣質量的監(jiān)測能力,為環(huán)境決策提供更詳細的數(shù)據支撐?!?br />
民間環(huán)保組織建議,新標準實施過渡期內應進一步完善監(jiān)測和評價方法標準,敦促灰霾光化學煙霧污染較為嚴重的地區(qū)提前實施,建議地方盡快編制、修訂相應的地方標準。
他山之石
美國PM2.5控制幾經周折
美國在1971年首次制定顆粒物環(huán)境空氣質量標準,并于1987年、1997年和2006年進行過3次修訂。
1971年首次制定的顆粒物標準是以空中懸浮物(TSP)為基準空氣污染物;但研究發(fā)現(xiàn),在低于TSP標準的地區(qū),仍然有不好的健康效應,尤其與粒徑較小的顆粒物密切相關,1984年美國環(huán)保局建議采用顆粒物(PM10)代替TSP;1987年,美國實施顆粒物(PM10)環(huán)境空氣質量標準,規(guī)定了年平均和24小時平均濃度限值,分別為50微克/立方米和150微克/立方米;1997年美國環(huán)保局制定發(fā)布顆粒物(PM2.5)環(huán)境空氣質量標準,規(guī)定了年平均和24小時平均濃度限值,分別為0.015毫克/立方米和0.065毫克/立方米,同時,PM10環(huán)境空氣質量標準不變。
但當時很多美國環(huán)保組織認為實施PM2.5標準成本過高。直到2006年,美國環(huán)保局才收緊PM2.5的24小時平均濃度限值至0.035毫克/立方米,并廢除PM10的年平均濃度限值。
美國現(xiàn)行顆粒物環(huán)境空氣質量標準為:對PM2.5規(guī)定了年平均和24小時平均濃度限值,分別為0.015毫克/立方米和0.035毫克/立方米;對PM10僅規(guī)定了24小時平均濃度限值,為0.15毫克/立方米。
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