5、缺乏實用的治理技術
我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發(fā)達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設施排放污染的治理技術；機動車機內(nèi)凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。
二、解決措施探討
1、是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預警機制，嚴格控制高耗能、高排放項目。綜合運用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段，著力化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。加快淘汰落后產(chǎn)能，會同有關部門確保明年完成“十二五”淘汰任務。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制訂重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案。
　　2、是推動能源結構清潔化。加快發(fā)展水電、核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能，推動分布式能源發(fā)展，切實解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題。控制煤炭消費量，制定重點區(qū)域煤炭消費總量控制方案。切實抓好天然氣供應保障。做好油品品質(zhì)提升工作。
　　3、是大力推進節(jié)能減排。實施2014-2015年節(jié)能行動計劃。實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核，暫停未完成目標地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。強化節(jié)能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區(qū)新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點領域節(jié)能，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。積極推行能效領跑者制度，建立和實施節(jié)能量交易制度。加強能效標準制（修）訂工作，完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機制，依法查處違法用能行為。
　　4、是積極推行清潔生產(chǎn)。組織編制《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，大力推廣清潔生產(chǎn)先進技術，實施清潔生產(chǎn)改造。
　　5、是大力推進生態(tài)文明建設。盡快研究推進生態(tài)文明建設的制度建議。開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，探索生態(tài)文明建設有效模式。
　　6、是綜合運用多種手段形成組合拳。加大中央預算內(nèi)資金支持，引導社會加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入。深入推進資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)揮差別電價、懲罰性電價作用，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策，推行居民用電、用水、用氣階梯價格。
　　7、是加強與地方和部門協(xié)調(diào)合作。加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，做好節(jié)能減排的部署安排、組織實施、監(jiān)督檢查等。支持配合環(huán)保等部門加強大氣污染防治工作，形成合力。加強中央與地方的溝通協(xié)作。
　　8、是動員全社會參與。深入推進節(jié)能減排全民行動，動員全體社會成員積極主動參與節(jié)能減排、防治霧霾。辦好全國節(jié)能宣傳周等主題活動。引導消費者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳交通出行，反對各種形式的奢侈浪費。
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