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城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究

文檔作者：吳鋒波1，金淮1，徐耀德2，劉永勤1 文檔來(lái)源： 1．北京城建勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 2．北京安捷工程咨詢(xún)有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年05月10日
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2012年4月下 施工技術(shù)第4l卷第363期 CONSTRUCTION TECHNOLOGY 17城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究吳鋒波1，金淮1，徐耀德2，劉永勤1(1．北京城建勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，北京 100101；2．北京安捷工程咨詢(xún)有限公司。北京 100037)[摘要】我國(guó)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尚處于初步階段，工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分有待深入研究。通過(guò)研究現(xiàn)狀分析．指明工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分存在的一些問(wèn)題?？偨Y(jié)分析現(xiàn)有以?？山邮苄浴焙?。關(guān)注度”為思路的兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)缺點(diǎn)，提出根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)階段的不同，選取適宜的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分．并由風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異對(duì)應(yīng)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)控．T作。規(guī)劃和可行性研究階段可采用現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定的?？山邮苄浴憋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和照1=階段以“關(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，由風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和等級(jí)調(diào)整。通過(guò)現(xiàn)有研究總結(jié)，給出細(xì)化的“關(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以供實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作參考。【關(guān)鍵詞]軌道交通；地下工程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可接受性；關(guān)注度【中圈分類(lèi)號(hào)】U455 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A [文章編號(hào)】1002·8498(2012)08-00174)5The Risk Classification Criteria of UndergroundWorks in Urban Rail TransitWu Fengb01，Jin Huail，Xu Yaode2，Liu Yongqinl(1．＆蚵昭Urban Construction E*ploration＆Sur"ying Design Research Institute co．，Ltd．，Beqing 100101，China；2．Beifing A垂拓一lec Engineering Consultants c0．，Lid．，Beljing 100037，China)Abstract：The risk assessment of urban rail transit is still at apreliminary stage in China，and the riskclassification criteria should be studied deeply．By the analysis of present study，authors point out somequestions of the risk classification criteria．Then authoim summarize and analyze the advantages anddisadvantages of two criteria types，which are based on acceptable and attention ideas．It is pointed outthat the criteria sheuld be 9elected by the different stage of urban rail transit construction and themonitoring work should be carried out correspondingly to the different risk classification．The acceptablecriteria arc suitable Io the project plan and feasibility stages．The attention criteria should be used first inthe design and construction stages，and the risk acceptance criteria should be used to give dynamic riskassessment and classification adjustment．By the summary of present research，the authors give thedetailed attrition risk classification criteria for the actual risk assessment．Key words：rail transit；underground；risk classification criteria；acceptable；attention我國(guó)城市軌道交通建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期短、分布地域廣、施工環(huán)境復(fù)雜、地廈條件復(fù)雜等特點(diǎn)。城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)臉突出，不確定性因素較多，容易導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。隨著安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入開(kāi)展，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)已經(jīng)深入人心。政府管理部門(mén)、建設(shè)單位等逐漸重視工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，一般根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同有重點(diǎn)地開(kāi)展相關(guān)工作。目前，我國(guó)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍處于初步階段，工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃【駿穡日期】2012-01．14【+#者簡(jiǎn)介】吳鋒渡，北京城建勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司在站博士后，北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧里五區(qū)六號(hào)10010l，電話(huà)：(010)64917771-2612．E·mail：wufenglx盤(pán)20424@163．eom分標(biāo)準(zhǔn)方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，需進(jìn)行深入的研究。1研究現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1．1研究現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理研究有著悠久的歷史，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均有不同的研究成果積累。美國(guó)、歐洲等積極開(kāi)展了地下工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。20世紀(jì)90年代初期各國(guó)政府組織編寫(xiě)了隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范和法規(guī)，2003年9月英國(guó)隧協(xié)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《英國(guó)隧道工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)合規(guī)范》H1，2004年國(guó)際隧道及地下空問(wèn)協(xié)會(huì)發(fā)布了《隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南》12]，2006年1月國(guó)際隧道工程保險(xiǎn)集團(tuán)(ITIG)發(fā)布了《隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)萬(wàn)方數(shù)據(jù)18 施工技術(shù) 第4l卷踐規(guī)程》口o，均規(guī)定了工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2007年鐵道部發(fā)布《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》鐵建設(shè)[2007]200號(hào)H1，2008年交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試用本)¨-，均強(qiáng)調(diào)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同開(kāi)展貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作；2009年水利部發(fā)布了水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》SL450--2009【61，規(guī)定了堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的具體要求。我國(guó)政府對(duì)城市軌道交通地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理也極為重視．2003年原建設(shè)部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的安全工作提出了具體要求。原建設(shè)部于2006年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地鐵建設(shè)安全管理工作的緊急通知》，2007年印發(fā)《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》(試行)¨1，2010年印發(fā)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》；2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部等七部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》。這些文件都明確提出了建立城市軌道交通工程安全評(píng)估管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方面，2007年《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》(試行)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等級(jí)和損失等級(jí)以矩陣形式綜合化劃為5個(gè)等級(jí)，概率等級(jí)由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率(或頻率)確定，風(fēng)險(xiǎn)損失包括工程自身、第三方、周邊環(huán)境和社會(huì)信譽(yù)等方面。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與接受準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)。2008年北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司編制施行的《北京市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系》(試行)"3將風(fēng)險(xiǎn)工程劃分為自身風(fēng)險(xiǎn)工程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，根據(jù)工程自身和周邊環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行了等級(jí)劃分。王晶等(2009)基于地鐵隧道長(zhǎng)度劃分5級(jí)概率等級(jí)，以對(duì)環(huán)境影響劃分5級(jí)損失等級(jí)，綜合確定了4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、91。王文榮等(2009)劃分了6級(jí)頻率等級(jí)和4級(jí)嚴(yán)重等級(jí)，由此確定了4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并與可接受程度相對(duì)應(yīng)¨…。虞俊杰(2011)將工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化‘1“。崔玖江等(2011)介紹了類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)¨“。通過(guò)近幾年相關(guān)成果經(jīng)驗(yàn)和理論技術(shù)的總結(jié)，《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范)GB50652—20ll[131(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)編制完成，并于2012年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)著我國(guó)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)入規(guī)范化管理的新階段?！兑?guī)范》中工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍參照國(guó)際隧協(xié)《隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南》由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與損失等級(jí)確定，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用概率或頻率表示為5級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按工程建設(shè)人員和第三方傷亡、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、社會(huì)影響等損失的嚴(yán)重性程度劃分為5級(jí)。分別為災(zāi)難性的、非常嚴(yán)重的、嚴(yán)重的、需考慮的和可忽略的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)可能性等級(jí)和損失等級(jí)按矩陣表格形式劃分為I，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ4個(gè)等級(jí)，依次對(duì)應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)不可接受、不愿接受、可接受和可忽略，I級(jí)時(shí)規(guī)定必須采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，至少應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平或不愿接受的水平。同時(shí)，工程勘察和設(shè)計(jì)階段根據(jù)工程類(lèi)型、施工難易程度和鄰近區(qū)域影響特征劃分了地下工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)環(huán)境設(shè)施重要性和鄰近影響距離劃分了周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。等級(jí)符號(hào)同樣為I，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ。1．2存在同題根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分方面存在的主要問(wèn)題如下。1)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)以概率或頻率進(jìn)行劃分不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段工作的需要，可操作性較低。國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均以概率或頻率形式表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等級(jí)，規(guī)范也以此為依據(jù)，具有一定理論基礎(chǔ)，但不滿(mǎn)足現(xiàn)階段工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要。以概率或頻率數(shù)值進(jìn)行判斷需大量的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)樣本支持，才可計(jì)算出相應(yīng)的數(shù)值。而目前城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尚未積累充足的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)例以供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、分析，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性多以工程經(jīng)驗(yàn)形式進(jìn)行估計(jì)，很難達(dá)到進(jìn)行定量化計(jì)算的水平。2)風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程建設(shè)人員和第三方傷亡、環(huán)境影響等內(nèi)容進(jìn)行劃分難以有效指導(dǎo)相關(guān)工作開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)劃分指標(biāo)中人員死亡、環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞等是國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)所明令禁止的，是對(duì)安全責(zé)任事故程度的界定，具有事后性。以其為指標(biāo)進(jìn)行判斷，具體風(fēng)險(xiǎn)損失是多少，應(yīng)劃分為哪個(gè)等級(jí)，難以定量化地給出。風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分突出了理論方面意義，而對(duì)實(shí)際操作缺乏明確的指導(dǎo)性，具體風(fēng)險(xiǎn)損失的評(píng)價(jià)可能出現(xiàn)一定的盲目性、隨機(jī)性或有選擇性。3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分思路存在差異，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概念較多，實(shí)際工作過(guò)程中可能存在概念混淆，出現(xiàn)理解性問(wèn)題，不利于工作的開(kāi)展。與接收準(zhǔn)則相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)工程等級(jí)或地下工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以不同的思路進(jìn)行劃分，實(shí)萬(wàn)方數(shù)據(jù)2012 No．363 吳鋒波等：城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究 19際操作中對(duì)相關(guān)概念的理解可能存在偏差。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與可接受準(zhǔn)則相結(jié)合是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均采用的方法，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分突出了風(fēng)險(xiǎn)的“可接受性”，具有階段性和動(dòng)態(tài)性，某一工程階段的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)處置和控制可對(duì)其等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)不可接受，必須進(jìn)行控制，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低的目的。風(fēng)險(xiǎn)工程等級(jí)或地下工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分以工程自身或周邊環(huán)境的重要程度為依據(jù)，劃分后確定不同的“關(guān)注度”，可以貫徹于設(shè)計(jì)和施工整個(gè)階段。不同“關(guān)注度”的風(fēng)險(xiǎn)可再次進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度，處置和控制不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。隨著《規(guī)范》的實(shí)施．相關(guān)概念可以得到統(tǒng)一，但也需明確劃分思路的差異，避免出現(xiàn)理解的誤區(qū)。《規(guī)范》中兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使用同樣的符號(hào)表達(dá)，難免對(duì)使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)。4)與可接受準(zhǔn)則相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法具有階段性，難以體現(xiàn)對(duì)貫徹工程各個(gè)階段的重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度。不同工程建設(shè)階段有不同的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮和風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐郑凑湛山邮軠?zhǔn)則，前一階段評(píng)估之后的風(fēng)險(xiǎn)單元多為Ⅲ級(jí)(可接受)，少部分為Ⅱ級(jí)(不愿接受)，I級(jí)(不可接受)已不存在。后續(xù)階段主要針對(duì)前一階段評(píng)定的Ⅱ，Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。前一階段l級(jí)殘留風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度可能會(huì)降低，不能體現(xiàn)工程自身和周邊環(huán)境自身的特點(diǎn)，以保證既全面又有重點(diǎn)地進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)警工作。綜上所述，工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尤其在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究方面仍存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步總結(jié)、研究，以明確概念，科學(xué)推進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分2．1 與可接受準(zhǔn)則相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則是劃分各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和制定相應(yīng)控制措施的基準(zhǔn)值，其表示在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或系統(tǒng)的某一行為階段內(nèi)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，．反映了社會(huì)、公眾或個(gè)人等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程就是綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定或預(yù)測(cè)其可靠程度和風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率，進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的過(guò)程¨“?！兑?guī)范》和鐵路隧道、公路橋隧工程均參照《隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南》的思路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則相結(jié)合綜合劃分為4級(jí)。對(duì)于較高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)處置和控制措施，如鐵路、公路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)工程建設(shè)階段的不同，選擇重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。規(guī)定對(duì)于極高等級(jí)(不可接受)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取放棄、修改方案、上報(bào)業(yè)主及上級(jí)主管部門(mén)等措施：對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(不愿接受)，應(yīng)采取加強(qiáng)監(jiān)控等措施。其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展較晚，主要按照已有風(fēng)險(xiǎn)理論提出相關(guān)要求。與風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以“可接受性”為指導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，具有動(dòng)態(tài)性，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；同時(shí)，其也具有階段性，某一階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作完成后，不再存在“不可接受”的風(fēng)險(xiǎn)，不利于后續(xù)階段對(duì)前期重大風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步重點(diǎn)關(guān)注。2．2 與關(guān)注度相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。尤其在工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方面，北京風(fēng)險(xiǎn)管理體系等提出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分思路值得應(yīng)用推廣。該體系將風(fēng)險(xiǎn)工程分為自身風(fēng)險(xiǎn)工程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，進(jìn)行定性分級(jí)并在此基礎(chǔ)上采取分級(jí)管理。自身風(fēng)險(xiǎn)工程根據(jù)工程特點(diǎn)分為一、二、三級(jí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程根據(jù)工程特點(diǎn)和周邊環(huán)境特點(diǎn)分為特、一、二、三級(jí)(見(jiàn)表1)。裹1北京市城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)Table 1 Risk engineering classification ofBeijing urban rail transit該風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)方法主要考慮了工程自身規(guī)模、周邊環(huán)境重要程度、工程與環(huán)境對(duì)象鄰近關(guān)系、地質(zhì)條件復(fù)雜程度等內(nèi)容。工程和環(huán)境自身的重要程度體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度；地質(zhì)條件復(fù)雜程度、工程與環(huán)境對(duì)象鄰近關(guān)系等體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分以“關(guān)注度”為基礎(chǔ)，保持了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的銜接性和連續(xù)性，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等級(jí)和損失等級(jí)難以量化的特點(diǎn)，劃分了可操萬(wàn)方數(shù)據(jù)施工技術(shù) 第41卷作性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該方法既覆蓋了工程建設(shè)的全部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，又突出了重要風(fēng)險(xiǎn)工程?？梢詾楹罄m(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開(kāi)展提供依據(jù)?！兑?guī)范》也吸收了目前工程實(shí)踐的做法，對(duì)工程自身和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了等級(jí)劃分?！堆呷L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)期分標(biāo)準(zhǔn)》SL450--2009同樣是按照這種“關(guān)注度”的思路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。同時(shí)，該方法以風(fēng)險(xiǎn)“可接受”為前提，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了等級(jí)劃分。將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度固定化，需針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行可接受準(zhǔn)則評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，以采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)策，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)性。2．3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定工程實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)階段的不同，合理選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)將兩種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，對(duì)工程各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作?？衫镁哂胸S富理論基礎(chǔ)的“可接受性”等級(jí)劃分方法，動(dòng)態(tài)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度；同時(shí)，利用具有豐富工程實(shí)踐基礎(chǔ)的“關(guān)注度”等級(jí)劃分方法，保持對(duì)工程各個(gè)建設(shè)階段持續(xù)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)關(guān)注。綜合以上研究，針對(duì)目前風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，對(duì)城市軌道交通各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，提出格關(guān)建議如下。2．3．1規(guī)劃階段根據(jù)《規(guī)范》要求劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元，采用“可接受性”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素分析，對(duì)I，Ⅱ級(jí)等重大風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)處置方案，I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(不可接受)可進(jìn)行線(xiàn)路修改或重新擬定建設(shè)技術(shù)方案等。2．3．2可行性研究階段根據(jù)《規(guī)范》要求，采用“可接受性”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元迸行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)工程可行性方案進(jìn)行分析，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段的I，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。完成重要、特殊的地下工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工方法的適應(yīng)性分析和施工及運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響因素分析。對(duì)本階段評(píng)估后的I，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案，優(yōu)化可行性方案。2．3．3設(shè)計(jì)階段以“關(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，根據(jù)工程自身規(guī)模、周邊環(huán)境重要程度、工程與環(huán)境對(duì)象鄰近關(guān)系、地質(zhì)條件復(fù)雜程度等劃分工程自身和周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。不同設(shè)計(jì)階段不同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度基本確定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，相應(yīng)的關(guān)注度越大。同時(shí)．根據(jù)“可接受性”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的可接受程度。對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，不可接受時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行必要的修改，以提高設(shè)計(jì)方案的可接受性，必要時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)“關(guān)注度”等級(jí)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分連續(xù)性的同時(shí)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)性。2．3．3．1工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合現(xiàn)有研究成果，工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可根據(jù)基坑開(kāi)挖深度、隧道埋深和斷面尺寸，基坑、隧道工程的圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)變形或破壞、巖土體失穩(wěn)等后果的嚴(yán)重程度等進(jìn)行細(xì)致劃分，具體內(nèi)容如表2所示。裹2工程自身的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Table 2 Risk calssification of engineering霎塞 劃分標(biāo)準(zhǔn) 破壞后果地下4層或基坑開(kāi)挖深度_『=r。 ≥25m；雙層暗挖車(chē)站或凈跨”超過(guò)15．5m的單層暗挖車(chē)站；并行或交疊的隧道地下，層或基坑開(kāi)挖深度一加 i5m≤／／(25m：斷面>6m的一”礦山_i去隧道；盾構(gòu)聯(lián)絡(luò)通道．始發(fā)、接收區(qū)段地下2層或1層或基坑開(kāi)挖三綴深度5m《／／(15m；一般斷面礦山法隧道；一般盾構(gòu)區(qū)間 四緩莖蓑凳著粼”；隧道圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)大變形或破壞、巖土體失穩(wěn)等對(duì)工程結(jié)構(gòu)施工影響非常嚴(yán)重圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)大變形或破壞、巖土體失穩(wěn)等對(duì)工程結(jié)構(gòu)施工影響徂嚴(yán)重圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)大變形或破壞、巖土體失穩(wěn)等對(duì)工程結(jié)構(gòu)施工影響～般圈(支)護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)大變形或破壞、巖土體失穩(wěn)等對(duì)工程結(jié)構(gòu)施工影響不嚴(yán)重2．3．3．2周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合現(xiàn)有研究成果，周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可根據(jù)工程與周邊環(huán)境的鄰近關(guān)系(空同位置關(guān)系)、周邊環(huán)境重要性進(jìn)行劃分。工程與周邊環(huán)境的鄰近關(guān)系如表3所示，周邊環(huán)境重要性如下所述。裹3工程與周邊環(huán)境鄰近關(guān)系Table 3 Proximity of engineering andsurrounding enviroment注：胃為善坑開(kāi)挖深度；妒為巖土體內(nèi)雛簿角；f為罐遭她表沉降曲線(xiàn)Peek計(jì)算公式中的沉降槽寬度1)非常重要 文物古跡、近代優(yōu)秀建筑，非常重要的工業(yè)建筑，10層及以上高層、超高層建筑，大于24m的地上構(gòu)筑物及非常重要的地下構(gòu)筑物；非常重要的有壓管線(xiàn)、通信光纜；鐵路橋梁、非常重要的城市高架橋，交通樞紐立交橋、跨江橋；既有線(xiàn)地下區(qū)間、軌道岔區(qū)；停機(jī)坪、城市快速路、高速路等。萬(wàn)方數(shù)據(jù)2012 No．363 吳鋒波等：城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究 21其政治影響非常嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大。2)很重要很重要的工業(yè)建筑物，7—9層中高層建筑，16—24m的地上構(gòu)筑物，很重要的地下構(gòu)筑物；很重要的有壓管線(xiàn)、通信光纜；很重要的城市高架橋、立交橋主橋、大型跨河橋；既有線(xiàn)地下區(qū)間其他部位、地下車(chē)站；城市主干路。其政治影響很?chē)?yán)重，經(jīng)濟(jì)損失很大。3)重要 重要的工業(yè)建筑物，4—6層多層建筑。8—16m的地上構(gòu)筑物，重要的地下構(gòu)筑物；一般有壓管線(xiàn)、通信光纜；重要的立交橋主橋(簡(jiǎn)支T梁、異形板)、一般跨河橋；既有線(xiàn)聯(lián)絡(luò)通道、地面車(chē)站；城市次干路等。其政治影響嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)損失較大。4)一般一般工業(yè)建筑物，3層及以下的低層建筑物，8m及以下的地上構(gòu)筑物，一般地下構(gòu)筑物；一般無(wú)壓雨水、污水管線(xiàn)；一般立交橋匝道橋、人行天橋等：既有線(xiàn)通風(fēng)豎井、風(fēng)道、出入口等；城市支路和其他一般道路。其政治影響一般、經(jīng)濟(jì)損失一般。周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如表4所示。裹4周邊環(huán)境影響的風(fēng)障等級(jí)Table 4 Rlsk classification of surroundingeuviroments influence2．3．4施工階段以“關(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，根據(jù)設(shè)計(jì)階段工程自身和周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，以有針對(duì)性地開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作。重點(diǎn)識(shí)別一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急管理預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)“可接受性”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度對(duì)“關(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！瓣P(guān)注度”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，相應(yīng)工程監(jiān)測(cè)和預(yù)警要求也不同。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高．工程監(jiān)瀏和預(yù)警管理要求越嚴(yán)格。當(dāng)工程自身或周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)控制指標(biāo)或迅速發(fā)現(xiàn)危及安全的異常情況，需發(fā)出較高級(jí)別的預(yù)警時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)工程自身或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的安全狀態(tài)．根據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)要求上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高關(guān)注度，最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)。必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，后續(xù)判斷安全性較好時(shí)可調(diào)圓原風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3結(jié)語(yǔ)綜合本文研究，可得如下結(jié)論。1)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)多以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和損失等級(jí)確定，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與可接受準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)。2)城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作積累了豐富的實(shí)踐資料，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了以“關(guān)注度”為思路的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。3)目前城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在一些問(wèn)題，以“可接受性”和“關(guān)注度”為思路劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各有特點(diǎn)。4)建議根據(jù)工程建設(shè)階段的不同，合理選取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段以?xún)煞N風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。5)綜合現(xiàn)有研究，在考慮各類(lèi)因素的基礎(chǔ)上，細(xì)化工程自身和周邊環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分要求，可為工程實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分提供幫助。參考文獻(xiàn)：[1】The 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