狠狠躁日日躁夜夜躁2022麻豆,亚洲欧洲日产8x8x,天天玩天天射天天操动态图,中文字幕在线观看亚洲,91黄色在线观看,一级黄色毛片在线免费观看,久草精品在线播放

安全管理網(wǎng)

論環(huán)境標準為管理服務的內(nèi)涵與層次

  
評論: 更新日期:2012年02月16日

??? 4 各層次環(huán)境標準科研工作的目標
??? 4.1 環(huán)境標準科研的層次及其內(nèi)涵
??? 隨著技術經(jīng)濟的發(fā)展控制污染物排放的方法得到提高,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也逐步提高,要求標準保護的對象增加,保護的程度增加。
??? 根據(jù)環(huán)境標準工作的上述特點和我國環(huán)境標準體系的實際情況,可以將標準科研工作分為以下三個層次。
??? 4.1.1 環(huán)境標準制修訂技術導則研究
??? 研究制修訂環(huán)境標準的技術導則實質(zhì)上就是研究制修訂環(huán)境標準的標準(或技術規(guī)范),這一層次的科研工作歸屬于軟科學研究,其主要目的是要確保標準的制修訂程序和方法的科學與合理,從而使制修訂出的環(huán)境標準滿足當時的科學性、先進性和現(xiàn)實性要求。
??? 此外,有關環(huán)境標準制修訂的一系列管理辦法或規(guī)定也屬于一層次。
??? 4.1.2 環(huán)境基準研究
??? 環(huán)境基準研究屬自然科學范疇,是制修訂環(huán)境標準的基礎和科學依據(jù)。環(huán)境標準體系的建立和完善,首先需要在大量科學研究基礎上確定污染物的環(huán)境質(zhì)量基準,而后遵循經(jīng)濟合理與技術可行兩大原則以基準為科學依據(jù)制定環(huán)境質(zhì)量標準,并以環(huán)境質(zhì)量標準為目標制定污染物排放標準。環(huán)境基準研究在環(huán)境標準工作中具有極其重要的地位。
??? 美國極重視環(huán)境基準的研究工作,其審查和修訂環(huán)境質(zhì)量標準的費用中90%以上用于支持圍繞標準的環(huán)境質(zhì)量基準研究。1978財政年度到1986財政年度,環(huán)保局用于大氣環(huán)境質(zhì)量基準研究項目的經(jīng)費達3.20億美元[7]。而每確定一項水質(zhì)基準也耗資約10萬美元[8]。在投入大量人力物力的同時,還加強了基準研究的組織工作,針對標淮制修訂過程中提出的問題確定研究需要,制定下階段研究計劃,統(tǒng)一設計,統(tǒng)一方法,開展系統(tǒng)研究。美國的環(huán)境質(zhì)量基準正是由于隨研究進展而不斷修訂,才得以保持其先進性,并對世界各國有著深刻的影響。除美國外,前蘇聯(lián)、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的環(huán)境質(zhì)量基準也有相當影響。
??? 4.1.3 環(huán)境標準制修訂的決策論研究
??? 以環(huán)境質(zhì)量基準為科學依據(jù)來制定環(huán)境質(zhì)量標準乃至污染物排放標準要考慮經(jīng)濟、技術等許多因素。同時,衛(wèi)生基準、生態(tài)基準和物理基準所存在的不確定性、污染物環(huán)境濃度及其分布的不確定性,標準保護對象和保護程度的選擇,都會影響最后的標準值。對這些影響因素進行規(guī)范化、定量化處理,可以降低環(huán)境基準轉(zhuǎn)化為環(huán)境標準的決策過程中的隨意性,增強科學性。其中有一系列的技術方法和決策方法要研究。
??? 美國在制修訂大氣環(huán)境質(zhì)量標準和確定致癌物水質(zhì)基準時采用了風險評價的技術。風險評價通過對意義不夠明確的“健康影響閾值”“風險”“安全余地”等概念采用精確的技術性定義,確定了需要保護的對象、相應的閾值以及污染物最大濃度的概率分布特征,然后運用統(tǒng)計處理估算出達到標準時污染物濃度超過健康影響閾值的風險(概率),從而對標準的安全性作出定量評價。標準制定者可據(jù)此選擇適當?shù)臉藴手?,以保證標準的科學性。
??? 對技術、經(jīng)濟和社會影響的評價,美國采用管理影響分析方法來完成。管理影響分析內(nèi)容包括對達到標準所需費用的估算,對各類工業(yè)和社區(qū)的經(jīng)濟影響分析,以及達到標準可帶來的效益分析。
??? 我國在從基準轉(zhuǎn)化為標準的過程中,較少使用定量化方法,因此科學性和現(xiàn)實可行性不強。
??? 4.2 我國環(huán)境標準科研的目標
??? 分析上述三個層次的環(huán)境標準科研工作,可以看出其中既有關于環(huán)境過程的基礎性科學研究,也有直接為標準服務的軟科學研究;既有必須在近期內(nèi)解決的方法論研究,也有需要按標準制修訂計劃逐步安排的應用性研究。因此,應當根據(jù)標準工作的特點,考慮近期和遠期目標,科學合理地制訂標準科研計劃,從而使科研能為標準工作提供強有力的技術支持。
??? 首先,必須重視有關標準工作的軟科學研究。除了上文論及的技術導則研究和決策論研究之外,還應當研究標準實施和監(jiān)督管理的機制。其目的就是使環(huán)境標準的制修訂工作科學化、規(guī)范化,使標準實施更為有效。
??? 其次,重視國外先進環(huán)境基準的收集、驗證和等效采用,完善基準研究方法。我國限于經(jīng)濟實力,難以系統(tǒng)全面地開展環(huán)境基準研究。現(xiàn)有基準研究零星分散,未能將有限資金集中使用,投入產(chǎn)出效益不高。參考和借鑒國外環(huán)境基準研究成果,通過科學驗證確定我國等效采用的值域,對于健全充實我國的環(huán)境基準不僅需要,也是切實可行的。
??? 第三,有計劃積極地進行有關環(huán)境標準體系支持系統(tǒng)的科研,這也是一項基礎性的工作。不斷地開發(fā)能適應環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的科學性、先進性要求的標準樣品、標準測定分析方法,同樣是標準科研不可忽視的內(nèi)容。
??? 5 結(jié)語
??? 由環(huán)境標準工作對標準科研的需求以及標準研究的層次和內(nèi)涵分析可以看出,環(huán)境科研為環(huán)境管理服務有著較為廣泛的含義。
??? 此外,科研工作有其自身的周期性特征,環(huán)境管理所需要的技術支持系統(tǒng)必須超前研究才能形成。因此,適當?shù)?、有計劃地安排基礎性科研項目和技術開發(fā)項目,對于提高科研為環(huán)境管理服務的水平是必不可少的。
??? 參考文獻
??? [1]陳西平等.談談我國的環(huán)境標準工作《中國環(huán)境科學》1981(6),1一1。
??? [2]葉汝求加強環(huán)境標準工作為實現(xiàn)2000年環(huán)境保護總目際而努力?!董h(huán)境科技與標準年報1991》,28-33,國家環(huán)境保護局科技標準司,1992。
??? [3] R.W.芬德利,D.A.法貝爾著,程正康譯,美國環(huán)境法簡論。北京:中國環(huán)境科學出版社,1986,53-104。
??? [4]國家環(huán)保局標準處。環(huán)境標準體系?!董h(huán)境科技與標準年報1991》,國家環(huán)境保護局科技標準司,1992,119-130。
??? [5]汪云崗等,國內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量標準制定和修訂程序和方法研究。國家環(huán)保局科技發(fā)展計劃課題研究報告(課題編號:9110315),1991。
??? [6] 朱根逸。環(huán)境質(zhì)量標準總論,90-95,北京,中國標準出版社1986。
??? [7]GAOUS.Air Quality Standards.Etandard Setting Process Should Be More Timely and Better PlannedPB87?58069·
??? [8]夏青、張旭輝主編。水質(zhì)標準手冊,北京,中國環(huán)境科學出版社,1990,32.
???

網(wǎng)友評論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡介會員服務廣告服務業(yè)務合作提交需求會員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們