??????? (3)中國出口日本食品貿易狀況。2008年，同本扣留的中國食品的主要類別和被扣留的原因比較集中。2008年，日本扣留我國的295批次食品中，因農、獸藥殘留超標被扣111批，占被扣留食品總批次的37．6％；因大腸桿菌、細菌等微生物超標被扣62批，占被扣留食品總批次的21．0％；因違規(guī)使用添加劑或添加劑超標被扣33批(其中因添加三聚氰胺或三聚氰胺超標被扣13批)，占被扣留食品總批次的11．2％；因黃曲霉毒素超標被扣28批，占被扣留食品總批次的9．5％；因二氧化硫使用標準不合格被扣17批，占被扣留食品總批次的5．8％；因腹瀉性貝毒、麻痹性貝毒超標被扣9批，占被扣留食品總批次的3．1％；因含有未通過安全審查的轉基因被扣8批，占被扣留食品總批次的2．7％；因放射線輻射被扣6批，占被扣留食品總批次的2．0％；因發(fā)霉、變質有異物被扣6批，占被扣留食品總批次的2．0％；因其他原因被扣15批，占被扣留食品總批次的5．1％[5]。
??????? 2.食品安全壁壘給我國企業(yè)帶來的一些挑戰(zhàn)
??????? （1）近兩三年的典型的影響較大的兩事件。首先是，2008年9月爆發(fā)的三聚氰胺事件引起國內外消費者對我國乳制品質量的信任危機。從2008年10月份開始，我國乳制品出口出現(xiàn)驟降。盡管今年1月份出口回升到7353噸，但隨后再次大幅下滑。7月份當月出口量降至2661噸，同比下降83.6%,環(huán)比下降2.4%，同比增速已經連續(xù)10個月呈現(xiàn)大幅下降。僅隔一年多，在我國乳制品行業(yè)復蘇之際，陜西，上海等地出現(xiàn)問題奶粉重新包裝加工后返回市場的違法事件，導致消費者對國內奶粉信心再度受到打擊，出口乳制品在市場的需求下降。2009年1-7月，我國以一般貿易方式進口乳制品30.6萬噸，增長82%，占同期我國乳制品進口總量的86.7%。同期，我國以一般貿易方式進口乳制品1.9萬噸，下降73.1%，占同期我國乳制品出口量的85.4%。其次是，國內口蹄疫疫情擴散導致豬肉價格下跌2010年1-2月我國豬肉出口穩(wěn)定增長進口明顯下降。據海關統(tǒng)計，今年1-2月，我國豬肉進出口3.7萬噸，價值6148萬美元，分別比去年同期下降0.3%和7%。期中，出口1.4萬噸，價值4411萬美元，分別增長15.8%和8.5%，出口平均價格為每噸3056美元，下跌6.3%；進口2.3萬噸，價值1737萬美元，分別下降8.4%和31.7%，進口平均價格為每噸762.3美元，下跌25.5%。這些食品安全事件無一不給中國的食品貿易帶來巨大的挑戰(zhàn)。
??????? （2）我國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。無論是三聚氰胺事件還是國內口蹄疫事件都極大的影響了中國的食品貿易行業(yè)，給我國企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。首先，是對中國政府監(jiān)管能力及力度的挑戰(zhàn)。中國應該健全食品監(jiān)管體系，從源頭上杜絕食品安全事件的發(fā)生。其次，是對中國食品生產企業(yè)應對疫情能力的挑戰(zhàn)。食品企業(yè)應當加強技術管理，防止此類事件再次發(fā)生。最后，是對中國整個食品行業(yè)的挑戰(zhàn)。中國應該加強與發(fā)達國家的食品行業(yè)的聯(lián)系及合作，以獲取最新的資源，應對各種食品安全壁壘[6]。
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??????? 四 中國應對食品安全壁壘的措施
??????? 　?? 從2001年的月餅陳餡事件到2004年的安徽阜陽劣質奶粉事件，食品安全問題開始走進公眾視野，成為社會各界聚焦的熱點。從2005年到2008年，食品安全問題更是層出不窮：“蘇丹紅”、“回爐奶”、“奶粉碘超標”、“孔雀石綠”、“福壽螺管圓線蟲”、“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”……一個接一個的事件使得國人開始對食品安全心有余悸，甚至變得“談虎色變”、“草木皆兵”。事實上，食品安全問題不僅困擾著國內消費者，甚至被個別海外媒體大加渲染，對“中國制造”產生了負面影響。面對中國食品的現(xiàn)狀，無論是中國政府還是企業(yè)自身均采取了相應的應對措施。
??????? （一）農業(yè)生產源頭角度
??????? 加強源頭管理。加大對農業(yè)生產的科技投入，引導農業(yè)生產者進行科學的生產經營首先．應加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護．出臺相應的環(huán)境保護法規(guī)．減少對生態(tài)環(huán)境的破壞．對已遭到污染和破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理．確保農產品的產地環(huán)境
??????? 不受污染和破壞。其次．針對分散經營方式所帶來的弊端．應引導農業(yè)生產的協(xié)調和統(tǒng)一．在施肥和打農藥環(huán)節(jié)上做到同步一致，減少用藥次數(shù)。加大對農業(yè)生產的科技投入。最后．應加強對農業(yè)生產者的科普教育．使其能夠安全使用農藥，提高農業(yè)生產者安全生產的意識和責任。
??????? （二）從國家及政府角度
??????? 1.國家全力構建食品安全壁壘。2003年，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理局掛牌。在保留原國家藥監(jiān)局的職能之外，新組建的食品藥品監(jiān)管局特別增加了食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和組織開展對重大事故的查處等職能。各省市也紛紛成立食品安全管理辦公室，制定重大食品安全事故應急預案，還建立了各種各樣的食品安全信息平臺，通過定期發(fā)布食品質量抽檢結果、互聯(lián)網信息發(fā)布以及專家和市民互動等多種形式，力爭在第一時間向市民發(fā)布食品安全的重要信息。2005年全國“兩會”，在兩會代表們紛紛聚焦熱議食品安全問題的同時，食品安全也“破天荒”首次被列入了總理的政府工作報告中。隨后，新《食品安全法》正在修訂的消息首次被披露，其草案也于2008年正式通過審議，并全文公開向社會公眾征集意見[7]。
??????? 2.國家應當以食品法典為最重要的參照標準。食品法典已成為全球消費者、食品生產和加工者、各國食品管理機構和國際食品貿易唯一的和最重要的基本參照標準。它包含了食品的產品標準、衛(wèi)生或技術規(guī)范、農藥評價、食品添加劑評價、獸藥評價、農藥殘留限量規(guī)定、污染物準則等。近年來，境外食品安全隱患不斷增加，如二惡英、瘋牛病、李氏特桿菌等一次又一次的給我們敲響警鐘，而我國目前尚未全面建立有效的農獸藥殘留物監(jiān)控體系，食品法典在國內的應用范圍也相對狹窄，一些農產品也因此受到發(fā)達國家的限制[8]。
??????? 3．關注和研究第三方食品檢查機構的發(fā)展和運行趨勢
??????? 隨著我國檢驗市場的不斷開放，特別是各國對進口農產品設置貿易壁壘情況的日益加劇，第三方檢測機構已在國內日趨增多，例如，目前歐盟、美國、日本
??????? 等國家和地區(qū)的檢測機構相繼在我國部分城市建立了第三方檢測或咨詢機構。由于這些機構熟悉貿易國的法規(guī)、政策和標準，出具的證書在貿易國具有認可、通
??????? 關便利的優(yōu)點，對我出口企業(yè)具有較大吸引力，這種市場需求在一定程度上促進了此類機構的發(fā)展和壯大。如果美國FDA 對第三方機構認可的措施獲得國會通過并付諸實施，其第三方機構在我境內的崛起和發(fā)展勢頭將不容忽視。建議加強相關研究，關注和了解第三方機構的發(fā)展和運行趨勢，及時采取應對措施[9]。
??????? （三）食品生產企業(yè)角度
??????? 1.企業(yè)要增強社會責任感，加強和改善企業(yè)管理。提高企業(yè)整體素質。保證產品生產質量食品企業(yè)社會責任要求食品企業(yè)家既需要良好的職業(yè)水平，同時還需要有良好的職業(yè)操守，食品企業(yè)必須把優(yōu)質安全放在第一位。企業(yè)要健全質量管理機制，從硬件上要不斷改進和提高食品生產裝備與生產技術，加大科技投入，加快技術改進步伐，從軟件上要提高人員整體素質，確保產品質量[10]。
??????? 2．企業(yè)應采取多種方式突破壁壘。我國目前的食品出口市場相對單一，不利于食品企業(yè)分散出口風險。食品企業(yè)應大力開拓新市場，尤其對發(fā)展中國家增加出口。形成市場多元化格局，有利于企業(yè)分散出風險。另外可采取“走出去”戰(zhàn)略。在當前食品安全技術壁壘越來越嚴格的情況下，企業(yè)可考慮“走出去”。在境外進口同投資設廠，從而繞過技術壁壘，在進口國就地生產和銷售，變銷地為產地。
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