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安全評價的類型

  
評論: 更新日期:2012年07月01日

???????用于進行安全評價的目的不同,安全評價有許多種形式,不同的行業(yè)和系統(tǒng)要結(jié)合自身特點選擇使用。比較常用的是根據(jù)工程或系統(tǒng)的生命周期來劃分的評價類型。按照項目實施的時間,安全評價可以分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價、安全專項評價。
??????? 1. 安全預(yù)評價
??????? 安全預(yù)評價是在項目沒有開始建設(shè)實施之前,即應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預(yù)測性評價;根據(jù)預(yù)評價結(jié)果可以對項目的方案取舍及投資方向提供決策依據(jù)。重大及投資較多的項目都應(yīng)該進行安全預(yù)評價,以保障資金投入的科學(xué)性、合理性。
??????? 安全預(yù)評價一般根據(jù)國家和行業(yè)的政策法規(guī)、項目可行性研究報告等,分析和預(yù)測項目存在的危險有害因素的種類和程度,對項目總體的安全狀況進行評價,提出合理可行的安全技術(shù)對策、措施和建議。
??????? 安全預(yù)評價以擬建的項目作為研究對象,根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、介質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等,研究系統(tǒng)的固有危險有害因素,應(yīng)用系統(tǒng)安全工程方法,對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析,確定系統(tǒng)的危險有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險有害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件提出消除、預(yù)防和降低危險性的技術(shù)對策、管理措施;評價采取對策措施后的系統(tǒng)是否能滿足國家及行業(yè)規(guī)定的安全要求,從而得出項目的設(shè)計、管理是否達到了安全指標要求的結(jié)論,并提出如何改進才能達到安全要求的方法。
??????? 系統(tǒng)的安全水平首先取決于安全設(shè)計,安全預(yù)評價作為項目安全設(shè)計的重要依據(jù),將找出系統(tǒng)運行過程中固有的或潛在的危險有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件和后果,并提出消除危險有害因素及其觸發(fā)條件的最佳技術(shù)、措施和方案。在設(shè)計中實現(xiàn)了這些措施,即使危險有害因素依然存在或出現(xiàn)誤操作和設(shè)備發(fā)生故障,也不會產(chǎn)生危險或危害后果,從而可使系統(tǒng)運行實現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 預(yù)評價不僅提出了項目危險有害因素的種類、分布和危險、危害程度以及造成危險、危害后果的條件,還應(yīng)明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預(yù)防,人的不安全行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)采取的管理措施;指出哪些場所、作業(yè)崗位的危I鹼性、危害性最大,需要重點監(jiān)控和管理。此外,還應(yīng)提出在人員發(fā)生誤操作、設(shè)備出現(xiàn)故障時,哪些部位能出現(xiàn)后果嚴重的事故和危害,以及產(chǎn)生的原因、影響范圍和后果,需要采取哪些應(yīng)急、搶險措施。這些都為系統(tǒng)投入運行后的安全管理提出了目標和基礎(chǔ),同時也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)實施監(jiān)察、管理提供了依據(jù)。
??????? 對于安全預(yù)評價不合格的項目,不能批準建設(shè);對需要作設(shè)計修改才能達到要求的項目,應(yīng)在確定修改完畢后,重新進行安全評價,合格后才能批準建設(shè)實施。在城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中,目前所實行的消防一票否決制,就是在項目安全預(yù)評價階段,保障項目符合安全要求的一項重要措施:當(dāng)項目的設(shè)計成果不能滿足消防安全要求時,項目不能開工建設(shè)。
??????? 安全預(yù)評價應(yīng)該說是目前應(yīng)用最廣泛的一種評價方式。安全預(yù)評價的重要性不容低估:它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項目實施,杜絕系統(tǒng)固有的安全隱患,從而防止安全事故的發(fā)生。
??????? 2. 安全驗收評價
??????? 安全驗收評價又叫“事后評價”,也叫檢查性安全評價,是在項目竣工、試運行正常后,通過對項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該項目投產(chǎn)后存在的危險有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 安全驗收評價運用系統(tǒng)安全工程原理和方法,對系統(tǒng)存在的危險有害因素進行定性和定量檢查,判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性,從而得出安全評價結(jié)論;對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出補救或補償措施,以提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
??????? 安全驗收評價為系統(tǒng)的安全驗收提供了技術(shù)準備,建設(shè)項目安全驗收評價報告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù)。
??????? 安全驗收評價是否合格,直接關(guān)系到系統(tǒng)建成后能否正常運行。對于城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng),首先應(yīng)按照施工驗收規(guī)范對項目進行竣工驗收,在通氣、試運行正常以后,還應(yīng)組織進行全面的安全驗收評價,對整個系統(tǒng)的實際運行情況作出判斷:是否符合安全規(guī)定,有否需要改進、完善的地方,提出補救、補償措施。安全驗收評價報告應(yīng)作為系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)技術(shù)資料留存。

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