??????? 3、學生課間離校的信息反饋。
??????? 主要是所謂的父母突發(fā)疾病,家庭重大事故,親屬來校準備接學生離校,老師一定要與家長核實真?zhèn)?以防兒童被欺詐拐騙。
??????? 4、學生在校期間身體不適或情緒反常的信息反饋。
??????? 當學生上學期間,老師或同學發(fā)現(xiàn)某個學生感到身體不適或情緒反常,當班老師要及時向?qū)W生家長反饋,并將聯(lián)系時間,聯(lián)系方式,聯(lián)系對象,聯(lián)系結(jié)果做以記載,以防學生隱性肢體疾病或間歇精神疾病的突然發(fā)作,導致學校因延誤最佳治療時間或沒有及時履行告知義務而擔責。
??????? 5、學生離校后可能不及時回家的信息反饋。
??????? 主要是通過學生之間的信息網(wǎng)絡收集和獲取。課余時間,閑談之中,委托轉(zhuǎn)告之中,聽到、看到、得知某個學生或某些學生放學后準備直接去野浴、打球、上網(wǎng)吧、去打架的信息,由班主任老師負責與家長取得聯(lián)系,避免出現(xiàn)意外(這種情況,學校不知道信息,學生出現(xiàn)意外,學校不擔責,學校知道學生的危險信息,不向家長反饋,即便學生已經(jīng)離校,脫離學校管理,校方也會因未履行法定告知義務而擔責)。
??????? 6、學生之間產(chǎn)生矛盾的信息反饋。
??????? 學生與學生之間產(chǎn)生矛盾,往往老師不容易及時發(fā)現(xiàn),這就需要知情的同學或信息員及時的向老師反饋信息,老師要及時做好產(chǎn)生矛盾雙方同學的思想工作,打開心結(jié),化解矛盾,力爭一次性解決問題,不留尾巴, 把不安全因素消滅的萌芽之中。(12.9和4.27兩起案件都存在第一輪矛盾解決的不徹底,引發(fā)第二輪矛盾激化的惡果)
??????? 7、學生之間預謀對立,準備打架,實施斗毆的信息反饋。
??????? 主要是知情學生和信息員的反饋。
??????? 8、學生受社會人員脅迫,預謀不軌的信息反饋。
??????? 主要表現(xiàn)在輟學學生回母校找所謂“鐵哥們”的學生幫其打架;以談對象為名偷食禁果;以介紹對象為借口逼迫女生賣淫;家庭與家庭之間的矛盾升級,導致對無辜孩子的報復等。
??????? 9、學生對老師存有抵觸心里和不滿情緒信息的反饋。
??????? 主要是向?qū)W校領導及家長反饋。。
??????? 10、學生有厭學、厭世輕生念頭信息的反饋。
??????? 必須反饋給班主任,校長,學生家長,共同做好學生的思想工作,避免悲劇發(fā)生。
???????? 四、抓學校保險, 重在及時協(xié)調(diào)。
??????? 按照教育局的要求,所轄公立學校及幼兒園必須參加兩種保險。一是為在校學生及兒童繳納校園方責任險,二是為學校自行決定用工和公益崗位人員繳納工傷保險。
??????? 第一、校方責任保險。
??????? 校方責任保險是在校學生在校園內(nèi)或者在學校組織的活動中發(fā)生意外事故時，以學校對學生依法應負的賠償責任為標的的保險，依照法律規(guī)定或者合同約定，由學校承擔全部或部分直接經(jīng)濟賠償責任，由保險公司負責賠償。從而將有限的教育經(jīng)費得到合理利用，增強學校和教育主管部門抵御風險的能力。同時，為真正需要經(jīng)濟賠償?shù)膶W生提供充足的賠償保障。校方責任保險作為風險保障和防災救災的重要手段，對有效防范和妥善化解各類安全事故風險，強化教育教學安全管理工作，建立和完善教育風險轉(zhuǎn)移機制，不斷提高構(gòu)建“平安校園”的能力，具有十分重要的意義。在安全事故發(fā)生后，校方責任保險能夠迅速提供經(jīng)濟補償，幫助恢復正常的教育教學秩序，有利于維護學生利益、促進教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
??????? 抓好校方責任保險投保、理賠工作,主要明確以下幾點:
??????? （一）、校方責任保險實施的范圍:
???????? 凡在我市境內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準設立的中等職業(yè)學校、普通職業(yè)學校、普通中、小學校、幼兒園和特殊教育學校均要參加校方責任保險。
??????? （二）、保險期限:
???????? 校方責任保險的保險期限為1年，一般為1個學年度，即當年9月1日至下年8月31日。
??????? (三)、保險責任:
???????? 校方責任保險的保險責任是指學校在教育教學活動中，因教職員工擅自脫離工作崗位，沒有履行工作職責；集體活動未采取必要的防護措施，教學設施設備不符合安全標準；學校向?qū)W生提供的食品、飲用水等不符合衛(wèi)生標準；教職工在教育教學過程中毆打、體罰學生；學生在勞動和體育活動等過程中的種種原因，導致學生人身傷害或死亡，依法由學校承擔全部或部分直接經(jīng)濟賠償責任。學?；顒影w育課、實驗課、課間操、課外活動、春游和各類社會實踐活動等。
??????? (四)、賠償限額:
???????? 在校學生因同一事件或同一原因造成的人身傷亡視作一次事故，每所學校每次事故最高賠償限額為人民幣450萬元，每名受傷害學生每年累計賠償限額為人民幣30萬元；
???????? (五)、保險費標準:
??????? 中小學校保險費按在冊人數(shù)交費，保險費為每生每年人民幣5元。
??????? (六)、賠償范圍及標準:
??????? 校方責任保險的賠償，要依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及相關法律法規(guī)確定。
??????? 普通傷害事故賠償：
??????? 1．醫(yī)療費；
??????? 2．住院伙食補助費；
??????? 3．營養(yǎng)費；
??????? 4．監(jiān)護人誤工費；(在需要專業(yè)護理的情況下)
??????? 5．護理費；
??????? 6．交通費。
??????? 傷殘事故賠償：
??????? 1-6同上；7．殘疾用具費；8．殘疾等級鑒定費9．傷殘賠償金。
??????? 死亡事故賠償：
??????? 1-6同上；7．喪葬費；8．死亡賠償僉；9．法律費用；10．施救費用。
??????? (七)、及時報案:(這是校園方責任險理賠工作的關鍵環(huán)節(jié))
??????? 1、學校發(fā)生險情后,報案人必須在案發(fā)24小時內(nèi)向平安保險公司報案,同時報市教育局。
??????? 2、學校要指定一人為案發(fā)時的報案人,避免多頭報案。報案時先介紹本人是哪個學校的,叫什么名字,然后再介紹案情(時間,地點,班級,姓名,性別,險情,學校處理情況,住何醫(yī)院治療)。報案時語音吐字要標準,清楚,案情表述要簡要明了。
??????? (八)、理賠程序:
??????? 1、學校應向保險公司提供如下原始材料:
??????? ①、病歷卡、病情診斷書、住院證明。(醫(yī)院蓋章)
??????? ②、醫(yī)療、醫(yī)藥、住院費收據(jù)。(醫(yī)院蓋章)
??????? ③、用藥藥品清單。(醫(yī)院蓋章)
??????? ④、出院小結(jié)。(醫(yī)院蓋章)
??????? ⑤、交通費。
??????? ⑥、護理人員誤工證明。?
??????? ⑦、傷殘鑒定。
??????? ⑧、死亡證明。
??????? 2、學校填寫蓋章的《校方責任保險責任認定書、》《出險通知書》。
??????? 3、調(diào)解書或判決書。
??????? 4、找保險公司理賠結(jié)算。
??????? 第二、工傷保險。
??????? 1、投保范圍及對象:
??????? 全市各中小學、幼兒園凡招聘非在編的任課教師、公益崗位人員、沒有對外承包的食堂管理人員及工作人員、保潔員、工友、以及從事其他工作人員,均在投保范圍之內(nèi)。
??????? 2、投保情況監(jiān)督:
??????? 各校都要把工傷保險的投保情況報給教育局安全辦。
??????? 五、抓事故處理,重在反應迅速。
???????? 學生傷害事故屬于緊急突發(fā)事件，學校應對的時間從事故發(fā)生之時就已開始。在第一時間內(nèi)介入事故的處理，既是學校的法定義務，也是學校為今后贏得糾紛處理的主動權,并將損失控制在最小范圍內(nèi)的一次機會。教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：“發(fā)生學生傷害事故，學校應當及時救助受傷害學生，并應當及時告知未成年學生的監(jiān)護人；有條件的，應當采取緊急救援等方式救助。”
??????? 學校對學生的救助及對學生家長的通知義務是不附帶任何先決條件的。無論傷害事故本身是否因?qū)W校的過錯而引起，校方都應履行救助和通知義務。即便學校對事故的發(fā)生沒有過錯,如果你不及時救治,不及時告知,延誤最佳搶救和治療時間,影響家長的及時監(jiān)護和決策,學校就會承擔沒有及時救助,及時告知的過錯責任,本來與學校沒有關系的事故,人為的承擔了民事賠償責任。從危機公關的角度來講，學校的積極救助態(tài)度可以在一定程度上緩解受害學生家屬對校方的埋怨、對立情緒，為下一步妥善處理善后事宜奠定基礎。
??????? 學校一旦發(fā)生學生傷害事故,必須做到五個及時:
??????? 1、及時救治。
??????? 一旦發(fā)生學生傷害事故,學校應派員快速趕到事故的第一現(xiàn)場,以最快的速度把學生送往醫(yī)院急救治療,對于明顯外傷的受傷學生,也可以撥打120求助急救中心,使學生的人身傷害降到最低程度。這樣做,既全力保護學生的人身安全,也盡到了學校的救助義務,體現(xiàn)學校對學生人身安全的關切,使家長從內(nèi)心體會到,學校是負責任的,他們的孩子是得到了最快的救護,最好的治療,從而打下溝通諒解的基礎,有利于事故的最終妥善處理。
??????? 2、及時聯(lián)系。
??????? 事故發(fā)生后,學校在積極救治受傷學生的同時,要及時通知學生家長,請家長及時趕到醫(yī)院,取得家長的共同合作。
??????? 家長是未成年學生的監(jiān)護人,不論發(fā)生何種原因的意外傷害事故,對于學生家長來講,都會帶來或多或少的精神創(chuàng)傷,學校及時通知他們到醫(yī)院,一是可以使他們及時了解病情,、二是可以及時對治療問題進行決策,否則,家長有可能遷怒于學校,不利于事故的妥善處理。
??????? 對于構(gòu)成輕傷、重傷、死亡的刑事案件,要及時報警,與公安機關及時取得聯(lián)系,在保護好現(xiàn)場的同時,配合辦案部門開展工作。
??????? 3、及時溝通。
??????? 學校在處理學生傷害事故的過程中,應集思廣益,調(diào)動一切力量,控制事態(tài)發(fā)展,防止節(jié)外生枝。
??????? 一是與當事學生溝通,了解事實真相。(要有老師在場陪同下,取詢問筆錄)
??????? 二是與知情或目擊的老師、學生溝通,核實事故真?zhèn)巍?當時就取證實材料)
??????? 三是與教育局法規(guī)科、安全辦溝通,以便派員及時調(diào)查取證。(最好是事發(fā)當日,如果隔日調(diào)查取證,由于家長及外界的介入,學生的口供就容易不實,導致事故的真相發(fā)生變化,調(diào)查取證無法進行)
??????? 四是與警方溝通,保證公安機關及時勘查現(xiàn)場,搜集證據(jù),追捕嫌疑人。
??????? 五是與當事學生家長溝通(可能雙方,也可能單方)。介紹簡要案情。(了解清楚的介紹,沒有了解清楚的先不介紹。民事案件的案情一般以教育局法規(guī)科或安全辦提供的調(diào)查結(jié)果為準,刑事案件絕對以公安機關調(diào)查結(jié)論為準)?；卮饘W生家長的疑問,當時的學生家長可能情緒激動,語言過激,行為過分,作為學校領導,一定要理解家長的焦急的心情,保持最大限度的克制,盡量不要與家長發(fā)生正面沖突,把事故的后遺癥縮小到最低程度,以爭取最大的主動。
??????? 4、及時關心。
??????? 發(fā)生學生傷害事故后,學校首先不要考慮受傷者和肇事者之間的糾葛,要及時搶救和關心學生。學校領導要及時趕赴醫(yī)院或?qū)W生家里,看望、慰問受傷學生,一旦學生身體狀況允許,學校應及時組織班主任,同學進行探視,安定情緒,緩解氣氛,改善心境。學校還可以選擇時機為其補課,向保險公司索賠,體現(xiàn)集體的溫暖。重大事故,要為家屬提供必要的食宿幫助。
??????? 5、及時處理。
??????? 一般而言，學生傷害事故在救助階段，學生家長的注意力主要集中在孩子身上。一旦救助結(jié)束（包括傷愈出院和死亡兩種情形），既成的損失趨于明朗，學生家長在悲痛之余開始考慮損失的彌補、責任的追究問題。尤其是在學生死亡的情況下，家長的悲痛急轉(zhuǎn)為怨恨，希望責任人能夠得到嚴懲，讓學校在經(jīng)濟上承受較大的負擔，以寬慰自己受傷的心靈，填補自己那根本無法以物質(zhì)來衡量的巨大損失。在此情形下，學生家長極易向?qū)W校提出過分的要求，做出不理智、甚至過激的行為。此時此刻，學校要冷靜,穩(wěn)妥應對。
????????? 學校首先應當做的事情是明辨誰是傷害事故的責任承擔主體，然后區(qū)分自身責任的有或無、輕或重,采取不同的應對策略。分清責任是學校正確處理傷害事故的前提和基礎。只有分清了責任，才能做到在思想認識上確保自己的應對方式合法、合理、合情，才能準確地駕御協(xié)商的進程、把握妥協(xié)的合理余地。如果認識上的模糊不清,會導致推卸責任或者大包大攬，都不利于問題的妥善、平和的解決。
??????? 如何判斷學校在事故中是否存在過錯,是否擔責,主要是看學校是否盡到了教育,管理職責,履行職責過程中是否有疏漏,在履行救助、告知義務中是否存在瑕疵?法律依據(jù)是《中華人民共和國侵權責任法》第三十八條、三十九條、四十條,《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條, 《學生傷害事故處理辦法》第八條。
??????? 對于學校有較大過錯，應承擔主要責任的學生傷害事故，學校應對策略的指導思想是“坦誠認錯，合理擔責”。這一類事故，學校的過錯比較明顯，校方若是推脫責任，不但顯得不近人情，也容易加重學生家屬的對立情緒，導致矛盾激化，從而加大糾紛解決的成本。相反，對自己工作上的失誤和不足以及由此引發(fā)的損害后果，學校應誠懇地向受害學生家長表達歉意。對于學生家長提出的合理的索賠要求，學校應盡量予以滿足。
??????? 對于學校無過錯從而不需擔責的事故，或者是學校僅有輕微過錯從而僅需承擔輕微責任的事故，學校應對策略的指導思想是“道義為重，積極援助”。不少學生家長存在著一種錯誤的認識，認為只要把孩子送到學校，出了事故校方就應當承擔責任。在這一錯誤認識的支配下，學生家長不大可能接受在事故發(fā)生后學校未做任何表示的做法。從情理上講，學校認為自己沒有責任而一推了之的做法，也顯得過于生硬和冷漠，不符合人道主義精神，也不利于糾紛的平和化解。妥當?shù)淖龇☉斒?，學校在對學生家長進行耐心解釋的同時，在力所能及的范圍內(nèi)給予其一定的經(jīng)濟補助（不是賠償，也不是補償），特殊情況下,經(jīng)請示相關領導同意,還可以倡議全校教師進行募捐，盡可能地幫助學生家長減少經(jīng)濟上的損失，幫助其度過難關。如果學生家長仍無法接受，其提出的要求遠遠超出學?？梢越邮艿姆秶?，則校方應設法引導學生家長通過訴訟的方式來解決問題。必要時，學?？煽紤]為其先行墊付訴訟費用。切忌因?qū)W生家長提出過分要求就對其置之不理。此時，寬慰、同情和理解比什么都重要。
??????? 同志們:
??????? 學校安全重于泰山。 我們要從對學生關懷.愛護的角度出發(fā),用老師們的愛心.慧心.細心.恒心去呵護學生的健康安全,讓每一個學生都能健康成長；讓每一個家庭都能平安幸福;讓每一個學校都能在安全的環(huán)境中和諧發(fā)展。
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??????? 舒蘭市教育局法律顧問? 宮興遠
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??????? 2011年9月24日
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