1922年和1964年的《蘇俄民法典》都規(guī)定了“高度危險來源所造成的損害的責任”,條文中“其活動對周圍的人有高度危險的組織和公民”關于“周圍的人”的用語,一般認為應包括企業(yè)自己的工人和第三人??梢哉J為,現(xiàn)代工業(yè)事故既包括高度危險作業(yè)對他人造成的損害,也包括對發(fā)生工業(yè)事故的企業(yè)職工造成的損害。
從我國立法和實務上看,工業(yè)事故致企業(yè)職工人身損害,符合高度危險作業(yè)性質的,應概括在《民法通則》第123條之中。學者認為,在當前經濟體制下,除了國有企業(yè)職工執(zhí)行職務致傷、致殘、致死,依勞動保險制度處理外,大量的個體、合伙、私營及村辦和鄉(xiāng)辦的各種工業(yè)、采礦和建筑企業(yè)的工人數(shù)以千萬計,絕大多數(shù)不享受勞動保險。因此,正確解釋《民法通則》第123條,使該條能涵蓋一切工業(yè)事故,以使廣大未能保險的工人因工受損害時,可以適用該條依無過錯責任原則得到法律保護,避免出現(xiàn)嚴重的不公平,具有重要意義。
仔細分析以上論述,仍然不無問題。一是,高度危險作業(yè)的無過錯責任不僅僅是對工業(yè)事故如何確定雇主對其雇工因工致傷殘死亡的賠償責任,還包括大量的對他人致害的賠償責任,如果僅僅將這一原則解釋為前者,顯然是不準確的。各國立法大量地制定勞工賠償法,就是一個證明。二是,將有工傷保險關系的因工傷殘死亡事故確定為勞動保險關系,將無工傷保險的工傷事故確定為侵權行為,適用高度危險作業(yè)的民法規(guī)定,在邏輯上有解釋不通之處。如何解決這個矛盾,仍是理論上的一個難題。
工傷事故除了是工業(yè)事故的特殊侵權行為的性質以外,確實具有工傷保險關系的性質。認為享有工傷保險的職工的工傷事故是工傷保險性質,不享有工傷保險的勞動者的工傷事故就是特殊侵權行為,將統(tǒng)一的事物人為地分割為兩種不同性質的事物,是不科學,也不符合事務本身的內在規(guī)律的。在我國,對于勞動法和民法,通說認為分屬于兩個獨立的基本法律部門,各自有調整勞動法律關系和民事法律關系的基本原則和方法。對于工傷事故,勞動法從工傷保險關系的角度加以規(guī)范,民法從工業(yè)事故無過錯責任特殊侵權行為的角度加以規(guī)范,就構成了工傷事故這一法律關系的雙重性質,它既是工業(yè)事故的特殊侵權行為,又是工傷事故的勞動保險。這種競合,是兩個基本法的法規(guī)競合。
在理論上這樣來認識工傷事故的性質,就解決了前述理論上的矛盾,避免了邏輯上的矛盾。而在西方國家,勞動法并非獨立的部門法,勞動法律關系統(tǒng)由民法調整,即使創(chuàng)立勞工賠償法這種單行法,也是作為民商法的特別法而存在,因而不存在工業(yè)事故性質的雙重屬性問題。因此,不能依據(jù)國外將工業(yè)事故一律認定其特殊侵權行為的性質的作法,就簡單地推說我國的工傷事故都只具有特殊侵權的性質,否認其客觀存在的勞動保險性質。