各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為推動加強創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化水平，解決非煤礦山安全監(jiān)管人員總量偏少、專業(yè)人員匱乏和監(jiān)管方法落后三重疊加的突出矛盾和問題，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，從2015年3月起，集中力量，全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)專家“會診”監(jiān)管、風(fēng)險分級監(jiān)管、微信助力監(jiān)管（以下統(tǒng)稱“三項監(jiān)管”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

專家“會診”監(jiān)管是指政府采取購買服務(wù)方式，組成專家組對非煤礦山進行全面檢查，提出整改建議，由安全監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，跟蹤督辦，直至整改銷號的監(jiān)管過程。

（一）確保責(zé)任目標到位。各省級安全監(jiān)管局要按照全覆蓋、細排查、嚴督辦、求實效的原則，制定專家“會診”監(jiān)管方案，并于2015年3月底前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。要明確目標任務(wù)、責(zé)任分工、方法措施、資金渠道等內(nèi)容，2015年6月底前完成地下礦山、尾礦庫和陸上石油天然氣開采企業(yè)專家“會診”工作，力爭2015年底完成全部非煤礦山專家“會診”工作。要爭取將專家“會診”工作經(jīng)費列入本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，建立經(jīng)常性的資金渠道和財務(wù)專項。

（二）確?！皶\”機構(gòu)到位。專家“會診”可以由省級、市級安全監(jiān)管部門直接組織，也可以采用競標方式確定社會中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織。各省級安全監(jiān)管局要制定專家資格條件，明確不同類型礦山專家組的專業(yè)構(gòu)成，組建切合本地區(qū)礦山實際、滿足工作要求的專家隊伍。要簽訂合同文本，明確安全監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（專家）和礦山企業(yè)的責(zé)任。

（三）確保“會診”標準到位。各省級安全監(jiān)管局要分別制定地下礦山、露天礦山、陸上石油天然氣和尾礦庫、排土場等安全生產(chǎn)“會診”檢查表，突出重大危險源和事故多發(fā)環(huán)節(jié)、隱患常見部位?！皶\”工作要采用查閱資料、勘查現(xiàn)場、考試演練、談話提問等方法相結(jié)合，確保全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)真實狀況。

（四）確保整治方案到位。專家組要按照“一礦一策”要求，形成“會診”報告和整治建議，送達“會診”企業(yè)主要負責(zé)人和負有直接監(jiān)管責(zé)任的安全監(jiān)管部門。“會診”不到位引發(fā)事故的要倒查責(zé)任。

（五）確保執(zhí)法處罰和隱患整改到位。安全監(jiān)管部門接到“會診”報告后，對存在的重大隱患要及時調(diào)查取證，下達執(zhí)法文書，依法作出處理決定并跟蹤督辦，確保隱患治理、問題整改和事故預(yù)防措施落實到位。

海洋石油天然氣開采企業(yè)專家“會診”工作由海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）各分部按上述工作方法、步驟、時間要求負責(zé)組織開展。

風(fēng)險分級監(jiān)管是指安全監(jiān)管部門根據(jù)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度進行安全風(fēng)險分級，按照風(fēng)險優(yōu)先原則實施差異化和動態(tài)化安全監(jiān)管的過程。

（一）確保基本情況普查到位。非煤礦山以獨立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位，按照非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查登記表（見附件）做好信息采集工作，并于2015年5月20日前通過在線填報方式錄入全國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)安全監(jiān)管部門和海油安辦各分部按照監(jiān)管職責(zé)分工于2015年5月底前完成對企業(yè)上報信息的審核。在線填報和審核的具體辦法由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司另行通知。

（二）確保企業(yè)風(fēng)險辨識到位。要指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)樹立基于風(fēng)險預(yù)控的安全管理理念，建立風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控工作體系，結(jié)合加強安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設(shè)，組織專業(yè)力量和全體員工對照相關(guān)法規(guī)標準，深入排查崗位作業(yè)風(fēng)險、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險和作業(yè)環(huán)境風(fēng)險，建立風(fēng)險管理檔案，并定期更新。

（三）確保風(fēng)險公告到位。要指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第70號），設(shè)置礦山風(fēng)險公告欄，給每名員工發(fā)放崗位風(fēng)險告知和安全操作卡，在重大危險源、危險場所和設(shè)備設(shè)施上張貼風(fēng)險標志，通過崗位風(fēng)險描述、手指口述等形式，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等要義。