各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經信委（工信委）、交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全監(jiān)管局：

2016年春運從1月24日開始至3月3日結束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全力做好2016年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，保障經濟社會平穩(wěn)運行，現就有關事項通知如下：

一、深化認識，著力加強春運組織領導

（一）會商研判春運形勢。經相關部門會商預測，2016年春運全國旅客發(fā)送量將達到29.1億人次，比上年春運增長3.6%。其中道路24.81億人次，增長2.4%；鐵路3.32億人次，增長12.7%；民航5455萬人次，增長11%；水運4280萬人次，基本持平?？傮w來看，春運客流繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速放緩；春節(jié)比上年提前11天，節(jié)前客流相對較為集中；強厄爾尼諾事件可能導致極端異常天氣，保安全、保暢通任務艱巨。

（二）準確把握春運工作新要求。春運工作涉及億萬人民群眾的切身利益。做好春運工作既是一項重要的民生工程，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現。隨著人民生活水平的不斷提高和交通基礎設施的不斷完善，人民群眾消費理念和生活方式發(fā)生了較大變化，節(jié)日期間出行需求更加旺盛，運輸服務需求更加個性化、多樣化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒適性。各地區(qū)、各有關部門要探索利用大數據分析旅客出行規(guī)律，把握旅客出行需求的新特點，努力創(chuàng)新春運組織，提高服務品質，使廣大旅客不僅“走得了”，還要“走得好、走得滿意”。

（三）建立健全春運工作機制。春運工作影響范圍大、涉及部門多，是一項系統(tǒng)工程，既需要政府部門加強協調配合，也需要企業(yè)和社會力量的積極參與和支持。國務院有關部門要進一步完善春運工作協調機制，加強工作會商，強化督促檢查，及時協調解決突出問題。各地區(qū)要建立由政府主管領導牽頭的春運工作機制，全面負責本地區(qū)的春運工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線思維，精心謀劃組織，確保圓滿完成春運各項任務。

二、從細從嚴，著力強化春運安全監(jiān)管

（四）切實強化落實安全生產責任制。各地區(qū)、各有關部門要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強紅線意識，把安全生產作為春運工作的重中之重，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安春運”。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督導運輸企業(yè)強化安全生產主體責任，明晰各工作崗位的安全職責，真正把安全責任落實到崗位、落實到個人。

（五）切實強化企業(yè)安全生產管理。鐵路運輸企業(yè)要抓好新開通線路和新投入機車車輛的養(yǎng)護管理，加強行車設備的日常維護和實時監(jiān)控，加大現場檢查巡視力度，強化春運人員崗前培訓，狠抓作業(yè)標準化，確保設備穩(wěn)定可靠和行車安全。道路運輸企業(yè)要嚴格落實24小時動態(tài)監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，汽車客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定。水路運輸企業(yè)要嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運、非運輸船舶載客。航空公司要嚴格執(zhí)行規(guī)章標準和程序要求，加強運行控制，做好機務維修，確保飛行安全。

（六）切實強化安全源頭監(jiān)管。各有關部門要監(jiān)督企業(yè)對投入春運的車、船、飛機的技術狀況，以及車站、機場、碼頭等重點場所的運輸、消防、救生、安檢查危等設施設備開展安全大檢查，全面排查各類安全隱患，發(fā)現問題立整立改，確保不留隱患死角。要嚴格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車、船、飛機行為。要組織對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運。道路運輸企業(yè)要提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。要深入考核駕駛員安全告知制度落實情況，強化駕駛員安全駕駛意識，提高駕駛技能和應急處置能力。

（七）切實強化重點和薄弱環(huán)節(jié)的安全管理。要加強對農村道路的安全檢查，依靠黨委政府和基層組織，組織執(zhí)法小分隊、勸導隊，及時查處、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。要嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。要督促“兩客一?！边\輸企業(yè)利用好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現、提醒和糾正駕駛員超速、疲勞駕駛等違法行為。要加大對車站、機場、碼頭等重點區(qū)域的警力投入，防控惡性恐怖暴力事件發(fā)生。

三、以人為本，著力提升春運服務品質

（八）努力推動購票渠道更多元。各有關部門要積極創(chuàng)新售票方式，充分依托移動互聯網等技術手段，拓展互聯網售票、電話售票、手機客戶端售票等便捷售票渠道，不斷提高旅客購票便利性。要繼續(xù)提供上門售票、預訂團體票和往返票等便民服務，方便學生、務工人員和邊遠地區(qū)旅客出行。