為進一步做好《安全生產法》貫徹實施工作，國家安全監(jiān)管總局起草了《〈中華人民共和國安全生產法〉實施若干規(guī)定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出意見和建議。

1.登錄中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。

2.通過信函將意見發(fā)至：北京市東城區(qū)和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。

3.通過傳真將意見發(fā)至：010-64463156。

4.通過電子郵件將意見發(fā)至：aqfg@chinasafety.gov.cn。

附件：《中華人民共和國安全生產法》實施若干規(guī)定

安全監(jiān)管總局政法司

2015年9月11日

（征求意見稿?2015年9月）

第一條? 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法），制定本規(guī)定。

第二條? 生產經營單位是安全生產責任主體，應當建立健全安全生產責任體系。

生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產工作職責，其他分管負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。

第三條? 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當加強安全生產法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳，推進安全生產標準化建設和安全文化建設，增強全社會的安全生產意識。

第四條? 生產經營單位應當具備安全生產法及有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件,加強現場作業(yè)以及相關場所、設施、設備的管理。

第五條? 生產經營單位主要負責人應當每年向股東會、職工代表大會報告本單位安全生產情況，接受股東和從業(yè)人員對安全生產工作的監(jiān)督。

生產經營單位及其主要負責人應當按規(guī)定向業(yè)績考核部門報告本單位安全生產情況。

第六條? 生產經營單位應當建立健全本單位安全生產獎懲機制，每年對安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督考核，考核結果應當在本單位公示。

第七條? 生產經營單位應當加強安全文化建設，營造安全氛圍，確立本單位的安全生產理念、目標和安全生產行為準則、規(guī)范，并在本單位顯著位置公示，教育、督促每一名從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

第八條? 危險化學品、煙花爆竹的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以及其他規(guī)模以上生產經營單位應當設立安全生產委員會，由本單位主要負責人擔任主任。安全生產委員會負責協(xié)調解決本單位安全生產重大問題。

第九條? 危險化學品、煙花爆竹的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位或者規(guī)模以上生產經營單位，應當開展安全生產標準化建設。

安全生產標準化分一級、二級、三級，一級為最高級。

安全生產標準化等級作為安全生產分類分級監(jiān)管的依據。達到標準化二級以上且未發(fā)生生產安全死亡事故的，按規(guī)定可以直接辦理有關行政許可的延期手續(xù)。

省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據本地區(qū)實際情況，制定推進其他生產經營單位開展標準化建設的具體辦法。

第十條? 危險化學品、煙花爆竹的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構，配備不低于從業(yè)人員1%的專職安全生產管理人員，但不得少于2名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，可以不設置安全生產管理機構，但應當配備至少1名專職安全生產管理人員。

其他生產經營單位安全生產管理機構、安全生產管理人員設置、配備標準，由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。

第十一條? 注冊安全工程師按照國家有關規(guī)定實行分專業(yè)、分等級管理，注冊安全工程師資格證書可以作為生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員具備相應的安全生產知識和管理能力的憑證。

鼓勵成立注冊安全工程師事務所為生產經營單位提供技術、管理服務。

第十二條? 危險化學品、煙花爆竹的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照安全生產管理人員20%的比例配備或者聘請注冊安全工程師從事安全生產管理工作，但不得少于1人。

生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定對注冊安全工程師聘任專業(yè)技術職務。

第十三條? 生產經營單位應當建立事故隱患排查治理制度，落實整改措施、責任人員、資金投入、整改時限和應急預案，及時消除事故隱患。

第十四條? 生產經營單位應當按照國家安全生產監(jiān)督管理總局制定的生產安全重大事故隱患判定標準，組織有關專業(yè)技術人員對本單位可能存在的重大事故隱患作出判定。

重大事故隱患治理結束后，生產經營單位應當組織本單位專業(yè)技術人員或者委托依法設立的安全生產技術、服務機構，開展重大事故隱患治理效果評估并形成報告。

生產經營單位應當按規(guī)定將重大事故隱患治理情況報告安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或者有關部門

第十五條? 存在油氣儲罐的生產經營單位應當按照有關國家標準、行業(yè)標準及設計文件的要求，劃定油氣罐區(qū)并設置明顯的標識和必要的圍擋，并對進入罐區(qū)的機動車輛機動和非本單位人員進行登記。

油氣儲罐變更設計存儲物質的，生產經營單位應當組織進行安全論證并形成報告。油氣儲罐運行中的溫度、壓力、液位必須符合設計控制指標，確保安全切斷裝置和報警系統(tǒng)處以正常適用狀態(tài)，油氣罐區(qū)使用的照明、電氣設施、設備、器材必須符合防爆要求。

有關作業(yè)人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行切水、切罐、裝卸車作業(yè)，不得擅自離開作業(yè)現場。嚴禁無相關資質的單位或者未經培訓合格的人員進入油氣罐區(qū)作業(yè)活動。

第十六條? 生產經營單位存在粉塵爆炸危險的廠房與周圍生產生活設施應當保持符合法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全距離。

存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所應當按照有關國家標準、行業(yè)標準的要求，安裝通風除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實防雷、防靜電、泄爆等安全措施，并定期清理粉塵，檢測密閉空間、通風管道的粉塵濃度。

第十七條? 生產經營單位應當建立有限空間作業(yè)審批制度，未經本單位負責人批準，并安排專門人員進行現場管理，任何人不得擅自進入有限空間作業(yè)。

進入有限空間作業(yè)前，應當先進行通風、檢測，并在作業(yè)現場設置警示標志，為從業(yè)人員配備預防中毒、窒息的勞動防護用品。

第十八條? 生產經營單位進行臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)以及爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當符合下列要求：

（一）進行危害識別和風險評估，制定作業(yè)方案；

（二）從業(yè)人員的上崗資格、條件及其身體狀況、配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（三）采取安全防范措施，設置作業(yè)現場的安全區(qū)域,安排專門人員進行現場管理；

（四）有事故應急處置預案。

作業(yè)方案應經本單位負責人審查同意后方可實施?，F場管理人員應當在危險作業(yè)前將有關安全技術要求告知作業(yè)人員，并由雙方簽字確認。

第十九條? 生產經營單位應當按照國家有關勞動防護用品配備標準、選用規(guī)則，為從業(yè)人員配備合格、有效的勞動防護用品。

生產經營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、發(fā)放、報廢等管理制度，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。