◆建設(shè)項目的安全設(shè)施與“三同時”原則
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
【釋義】
一、建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,通常稱為“三同時”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏安全生產(chǎn)意識,在建設(shè)項目的設(shè)計和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求,沒有配備應(yīng)有的安全設(shè)施,從而導(dǎo)致項目建成后,存在著嚴(yán)重的設(shè)計性安全隱患,而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價,有些甚至不可能挽回,從而造成嚴(yán)重的資金浪費并可能造成生產(chǎn)安全事故。特別是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟大量增加,不少單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益,不重視安全設(shè)施的建設(shè),做到安全設(shè)施與主體工程的“三同時”,防止和減少生產(chǎn)安全事故,具有重要的意義。
二、一般來講,建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”,應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求:
(1)建設(shè)項目的設(shè)計單位在編制建設(shè)項目投資計劃文件時,應(yīng)同時按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計規(guī)范,編制安全設(shè)施的設(shè)計文件。安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時,應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報。
(3)對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目,在報批時,應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;按照規(guī)定,安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的,應(yīng)報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時進(jìn)行施工,安全設(shè)施的施工不得偷工減料,降低建設(shè)質(zhì)量。
(5)在生產(chǎn)設(shè)備高度階段,應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,并對其效果進(jìn)行評價。
(6)建設(shè)項目驗收時,應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。
(7)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用,不得只將主體工程投入使用,而將安全設(shè)施擺樣子,不予使用。