縱觀近年來發(fā)生的路橋工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行路橋工程安全生產管理體制有關。在市場經濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大致相協(xié)調。政府及行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應重視各方利益的協(xié)調，重視經濟和社會協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步。路橋工程的安全生產問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產存在的問題，不能完全用計劃經濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應市場經濟體制的思路和辦法。

　　一、安全監(jiān)理工作與質量、進度、投資控制的關系

　　安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作，它與質量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。

　　安全監(jiān)理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。

　　安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應其不合理要求。長時間的加班加點，造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的，但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

　　安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體，安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等，承包商不可能將過多資金投入安全設施中，加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓，人員素質較低，安全意識較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產生的工傷事故，不但會給承包方帶來巨大的經濟損失，而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入，真正做到“安全第一，預防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。

　　二、安全生產監(jiān)理工作中的一些難點

　　工程建設監(jiān)理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責，是確保項目投資、進度、質量目標實現(xiàn)的基礎性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理單位對路橋工程安全生產實施有效的監(jiān)督和嚴格把關，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監(jiān)理一段時間后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。

　　從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目進行三控制（質量、進度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調（對工程項目參與各方進行組織協(xié)調）。監(jiān)督管理者與生產組織者是不一樣的，按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權力不足。