工會是安全生產工作中代表從業(yè)人員對生產經營單位的安全生產進行監(jiān)督、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織,是協助生產經營單位加強安全管理的助手,是政府監(jiān)督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在安全生產工作中的作用?!秳趧臃ā?、《工會法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》,工會勞動保護監(jiān)督檢查《三個條例》等法律法規(guī),賦予了工會勞動保護的職權,確立了工會勞動保護工作中的法律地位,明確了工會勞動保護工作的指導思想、總體要求。
當前,工會勞動保護工作總的思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,圍繞“組織起來,切實維權”的總要求,以“安康杯”競賽活動為載體,突出機制、制度建設,強化勞動保護基層組織和基礎工作,落實“預防為主、群防群治、群專結合、依法監(jiān)督”的原則,全面推進工會勞動保護工作,把維護職工的安全健康權益作為當前工會維權的根本點來抓,把主動參與安全生產作為工會服務和服從于經濟社會發(fā)展大局的重大舉措。如何結合地勘行業(yè)當前工會勞動保護工作的實際,抓住機遇,面對挑戰(zhàn),努力做好勞動保護工作,使工會在安全生產管理中發(fā)揮應有作用,本人從兩個方面談談看法。
一、維護職工生產安全的合法權益
地質勘探野外工作高度流動、分散,野外工作環(huán)境條件艱苦、艱險,在工作中,由于種種主客觀原因,職工的合法權益會或多或少的受到侵犯,尤其是當職工生產安全方面的合法權益受到侵犯時往往會導致一些傷亡事故的發(fā)生。在維護職工的合法權益方面工會起著十分重要的作用,維護職工的合法權益是工會存在的基礎,職工生產安全的合法權益是職工合法權益的重要部分。
《安全生產法》第七條規(guī)定:“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益”。工會要重視維護職工的權益,要通過加強勞動保護工作來履行自己的基本職責,把職工的最基本的合法權益維護好、實現好、發(fā)展好。搞好勞動保護和安全生產工作,突出維護職工安全健康權益的職能,關系到職工自身的安全權和生存權,不僅是工會基本職責的要求,也是穩(wěn)定勞動關系、穩(wěn)定社會的要求。這不僅關系到促進安全生產、降低成本的經濟效益問題,更關系到職工思想穩(wěn)定問題和政治問題。要不斷健全完善勞動保護工作制度和機制,要與行政協商改善職工工作環(huán)境,保證職工在生產勞動過程中的安全與健康,充分調動職工的生產積極性,滿足生產不斷發(fā)展的需要。通過制止管理中的不良行為,為行政堵塞安全管理的漏洞,最大限度地保護職工的安全與健康,促進生產的發(fā)展。
工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時,有權提出解決的建議,生產經營單位應當及時研究答復;發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出處理。工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
《工會法》第二十四條第二款規(guī)定:“企業(yè)召開討論有關安全生產的會議,應當有工會代表參加,工會有權提出意見和建議”。工會維護職工生產安全的合法權益表現在參加行政召開的安全生產會議等方面,對安全生產工作的計劃、措施、制度、方案等進行討論,并提出意見等,目的是為了防止發(fā)生侵犯職工生產安全的合法權益的行為。一旦發(fā)生侵犯職工安全生產合法權益行為,這種維護的手段一種是非訴訟的。另一種是訴訟的。
當發(fā)生了侵犯職工生產安全合法權益的行為,工會要依法維護職工的合法權益。首先,工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就侵犯職工的生產安全合法權益的問題進行調查,有關單位應當予以協助,工會維護職工生產安全合法權益必須以事實為依據,只有查明事實真象,才能有的放矢地去維護,對于工會的調查有關單位應當積極協助配合,不得妨礙、阻止、拒絕,否則工會可以要求追究責任者的法律責任。另外,單位違反勞動法律、法規(guī),侵犯職工合法權益,工會有權要求單位行政或者有關部門認真處理。因單位侵犯職工的生產安全合法權益行為構成勞動爭議的,工會應當提出自己的意見,進行調解,單位設有勞動爭議調解委員會的,工會應當幫助職工及時申請調解,工會通過調解委員會等形式積極與單位行政協商,單位沒有調解委員會的,工會組織直接與單位行政協商。依據有關政策和法律,工會進行說服教育工作,提出自己合理的雙方都能接受的解決方案,能夠調解解決的盡量爭取調解解決,這樣有利于改善雙方的關系,但是若侵權行為十分嚴重或是不應調解解決的則不調解??梢哉{解的也不應無原則地進行,必須在分清是非的基礎上依法進行。工會應當對侵犯職工勞動權益的行為提出批評,勸導、責令單位停止侵權行為;杜絕再次發(fā)生類似問題,并向受害職工表示歉意,爭取職工諒解。