??? 之所以產(chǎn)生以上現(xiàn)象，說明安全生產(chǎn)管理工作出現(xiàn)連續(xù)性轉(zhuǎn)變?yōu)殚g斷性，也就是說，安全生產(chǎn)在管理過程中產(chǎn)生了脫節(jié)。那么，怎樣才能建立長效管理機制呢?實踐中我們首先要求建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等各方密切配合，切實做到把抓安全生產(chǎn)工作與抓質(zhì)量、抓工期放在同等位置，認識到安全生產(chǎn)的重要性。其次是嚴格監(jiān)管。不進行安全技術(shù)交底的不允許施工?！叭龑殹薄八目凇薄拔迮R邊”安全防護不到位、不規(guī)范的不允許施工；機械設(shè)備安全檢測不合格、臨時用電布設(shè)不標準的不允許施工；特殊工種及安全管理人員未持證的不允許上崗。加強各類安全管理人員的責任心，做到“婆婆嘴、鐵石心”，理論上不厭其煩地宣傳教育，行動上執(zhí)行嚴格監(jiān)管。此外，安排檢查要不發(fā)通知、不打招呼，對檢查出問題的限期整改和復(fù)查，并對責任人嚴肅處理，只有這樣，才能真實發(fā)現(xiàn)并及時整改現(xiàn)場管理中存在的事故隱患。
??? 人力物力上的不保障
??? 規(guī)范安全管理必然消耗一定的資金與人力，目前建筑市場普遍推行“低價中標”，工程利潤空間極為狹小。由于施工企業(yè)意識不到安全是生產(chǎn)的必要保障，意識不到安全對企業(yè)社會信譽及長遠發(fā)展的重要性，只考慮節(jié)約工程成本，實行壓縮安全支出的“割肉補瘡”式的不科學(xué)方式。在人力上，有些企業(yè)根本沒有設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，通常把安全管理職能簡單地歸人生產(chǎn)部門兼管，施工現(xiàn)場也沒有從生產(chǎn)中脫離出來的專職安全管理人員，經(jīng)常是部分生產(chǎn)管理人員兼職管理安全。而生產(chǎn)與安全本身就存在著矛盾，抓生產(chǎn)出身的技術(shù)人員一般不能正確使這對矛盾有機統(tǒng)一，習(xí)慣性地重生產(chǎn)輕安全。在物力上，現(xiàn)行規(guī)范對施工機具、臨時用電、內(nèi)外墻腳手架及防護要求都十分嚴格，而很多企業(yè)為了節(jié)約成本，把一些淘汰的施工機械進行部分改造代新，安全防護材料以次充好，腳手架和防護網(wǎng)不能滿搭滿鋪，這些做法從客觀上給事故發(fā)生創(chuàng)造了條件。即使是大中型施工企業(yè)，也常常有機械安全限位不齊全、防護用品不合格等情況出現(xiàn)。
?????? 針對以上問題，我們一是在日常檢查中加大處罰力度，采取強硬的行政手段，迫使施工企業(yè)在人力和物力上對安全生產(chǎn)給予足夠的保障。二是配合招投標部門，制止低價中標的做法，并嚴格將“安全措施費”納入投標報價。三是對沒有專門安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備不達標的項目，拒絕辦理施工手續(xù)，對已建工程安全投入不到位的企業(yè)，取消其施工資格。我們認為，只有前期堵源，中期截流，管理混亂的狀態(tài)才會扭轉(zhuǎn)。
??? 安全生產(chǎn)管理體制上的疏漏
?????? 目前建筑業(yè)企業(yè)已基本完成從全民、集體到民營的體制改革?？偝邪鼏挝豢梢园汛笮凸こ谭职o各類專業(yè)公司，專業(yè)公司再包給包工頭，使轉(zhuǎn)包、分包、掛靠現(xiàn)象愈來愈普遍，由于轉(zhuǎn)包、掛靠，總承包企業(yè)只收“差價”或管理費。在內(nèi)部“小合同”中將一切質(zhì)量、工期、安全及民事經(jīng)濟責任全盤托付給“下家”，大大削弱了總承包企業(yè)對安全管理的監(jiān)控力度。掛靠實體多為無相應(yīng)資質(zhì)的單位或無相應(yīng)管理水平的個體包工頭，他們對安全生產(chǎn)只能進行經(jīng)驗型管理，甚至無人去管理。管理上的不規(guī)范與不成熟，難以保證安全生產(chǎn)落實到位，勢必造成有法不依、有章不循、有令不止、違章指揮的混亂局面。
????? 企業(yè)改革體制不能改掉對安全的管理?？偝邪髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，因此，總承包企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部管理機制，徹底杜絕掛靠行為，在實行分包工程任務(wù)過程中，不能把安全管理一并分包出去，應(yīng)該由企業(yè)安全部門納入專業(yè)職能部門統(tǒng)一管理，實行動態(tài)監(jiān)督機制。
??? 安全管理傳遞給我們一個重要的思想，防患未為然，災(zāi)難和事故的所造成損失的最小化不是如何處理后果而是找出危險源將事故發(fā)生的可能性壓制最低。功夫在事前，往往可以收到最大的成效。
??? 我想這門課程教給我們的還有其他很多東西，做事之前應(yīng)當多想點，盡可能的多考慮影響事情成敗的因素，在平常的生活中應(yīng)當更加理性的思考問題。
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