“事未至而預圖，則處之常有余；事既至而后計，則應之常不足?！?005年2月14日，遼寧阜新孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸事故中，因安全預防工作存在嚴重漏洞，瓦斯超限報警11分鐘后仍未按規(guī)定撤人，致使井下214人全部失去生還機會而魂斷黃泉，再次引起人們對安全預防工作的深思。我國是世界煤炭、花炮大國，也是世界事故大國。切實做好事故預防工作，是落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重中之重。9月3日，國務院笫446號令頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，其核心要義在于，以行政法規(guī)形式將安監(jiān)重心定位“預防”，體現(xiàn)了安全生產的客觀規(guī)律。聯(lián)系當前實際，貫徹《特別規(guī)定》要著力抓好“四防”。

　　一、謹防“安全”背后的“危禍”。唯物辯證法認為，世間一切事物都是發(fā)展變化的。就安危、福禍而論，它們之間是“安危相易，禍福相生”（《莊子?則陽》）。意指安與危互相倚伏，福與禍彼此包含。它們之間不是截然分開，而是對立統(tǒng)一，相輔相成；不是一成不變，而是在一定條件下向相反方面轉化。今天的安全常常是從昨天的隱患轉化來的，但如果把握不當，眼前的安全就會稍縱即逝，重新走向它的反面。重大事故頻發(fā)不止，其深層原因在于人們?yōu)橐粫r的安全而志得意滿，驕傲放縱，只看到安全潮流碧波蕩漾，卻察覺不到奔騰的浪花下還潛藏著逆流和旋渦。結果大江大河都闖過來了，卻在陰溝里翻了船。山西寧武煤礦因是低瓦斯礦而心存僥幸忽視通風設施改善，結果“大意失荊州”，去年7月2日一起重特大瓦斯爆炸，36人走上不歸之路，原縣長、礦長也因此分別被撤職、刑拘;萬載這個千年花炮大縣2001年連發(fā)兩起爆炸慘劇死傷75人，源于長期“風平浪靜”帶來的麻痹大意；全國最大無煙煤基地陽泉煤礦2003年8月14日有28人死于非命，也是禍起25年無重特大事故的“包袱”。歷史上安而忘危招致滅頂之災的數(shù)不勝數(shù)。后人哀之，豈可不鑒之？

　　謹防“安全”背后的“危禍”，關鍵是強化預防意識。任何事故都是隱患積累超過臨界點爆發(fā)而成?，F(xiàn)代安全經(jīng)濟學“海恩法則”認為：每一起嚴重事故背后有29個危險源，29個危險源后面有300個安全隱患。要想避免這一起嚴重事故，就必須把這300個隱患控制住?！蹲髠鳌诽岢觥熬影菜嘉！?，“思則有備，有備無患”；孔子力主“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”；孟子告誡“生于憂患，死于安樂”。先哲們富含辯證法的警世名言昭示，安全是事故即臨的信號，安而不忘危，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的危機感，全力排查治理隱患，促進危禍向安全的轉化，防患未然，事成于預，安全生產才能常抓常新。

　　二、謹防“投入”背后的“白條”。不少業(yè)主為追逐利潤最大化，不顧工人死活，安全投入“短斤少兩”，是我國事故居高不下的重要原因。黑龍江省七臺河新富煤礦連最基本的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)都沒安裝，也沒為工人配備自救器，釀成2005年3月14日死亡18人的特大瓦斯爆炸。山西朔州市平魯區(qū)細水煤礦居然讓頭天雇來的民工笫二天就下井，2005年3月19日特大礦難造成72人喪命。我國安全投入占GDP比重不足1%，而發(fā)達國家該項比重達3.3%。我國僅國有煤礦安全欠賬達505億元，有三分之一的設備要淘汰?；ㄅ谄髽I(yè)安全投入要求按更新改造資金的20%以上標準提取，而實際提取遠低于該標準，以致對安全設施隨意削減。

　　解決投入“白條”問題，貴在樹立“預防投入是安全”的全新理念。專家指出，預防性的投入產出比遠遠高于事后整改產出比，預防性投入與事后整改的比例是1:5，這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律?，F(xiàn)代安全經(jīng)濟學“金字塔法則”認為，預防性設計時考慮1分的安全性，相當于制造時的10分安全性效果，進而達到運行投產后的1000分安全性效果。研究表明，行業(yè)風險越大，預防性投入對安全經(jīng)濟的貢獻率越大。低危行業(yè)1.5%，一般危險行業(yè)2.5%，而煤炭、花炮等高危行業(yè)達7%。安全生產要付出成本，設備落后、培訓缺失是安全的心腹之患。要按照《特別規(guī)定》要求，建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投入機制。企業(yè)是投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產專項資金，加強財務審計，確保?？顚Ｓ谩Ｒ沤^“零培訓上崗”，堅持按規(guī)定對新下井職工的安全培訓不得少于72小時，考試合格后必須在師傅帶領下實習滿4個月，再次考試合格后方可獨立工作。所有職工每年安全教育培訓時間不得少于20小時。瀏陽近5年投資8億元在全球率先實施花炮安全改造。新建廠房18650棟，451家企業(yè)裝備國際一流水平AVS安監(jiān)系統(tǒng)。去年無一起重特大事故，一般事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失分別比上年下降31.2%、38.6%和45%。促進花炮銷售額達32.1億元，比上年增長25.1%。投入是安全，投入是效益，這應是全社會樹立的科學安全觀。