山東煤礦安全監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局轄區(qū)煤礦 57 對(duì)，產(chǎn)量8000多萬(wàn) t，百萬(wàn) t 死亡率由 2000 年的 0. 9 降至 2005 的0. 099，楊莊、里彥等礦安全生產(chǎn)已近十周年。四年來(lái)杜絕了特大事故，安全狀況居全國(guó)前列，為使煤礦企業(yè)的安全更加穩(wěn)固，逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平，開(kāi)展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是進(jìn)一步搞好煤礦安全工作的有效措施。

　　1　本質(zhì)安全型礦井的提出

　　本質(zhì)安全這一概念最初用于區(qū)別煤礦電氣、儀器設(shè)備的隔爆構(gòu)造設(shè)計(jì)。若將其內(nèi)涵擴(kuò)大，將人、裝備、作業(yè)環(huán)境上升到本質(zhì)安全范疇內(nèi)，就形成了全新的本質(zhì)安全理念，引伸到煤礦即本質(zhì)安全型礦井。其基本特征是:人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性，及科學(xué)管理與制度規(guī)范。因此本質(zhì)安全型礦井的特征體現(xiàn)在對(duì)事故的各個(gè)因素的有效控制，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平的綜合反映。當(dāng)出現(xiàn)各類(lèi)安全事故的危險(xiǎn)時(shí)，礦井本身就能防止危險(xiǎn)產(chǎn)生條件的形成、降低危險(xiǎn)的危害程度、防止已存在危險(xiǎn)的發(fā)生或改變速率、安全隔離、改變危險(xiǎn)物的不安全特性、及時(shí)保護(hù)和修復(fù)被破壞的物體、安全措施及時(shí)到位，創(chuàng)造安全工作環(huán)境。

　　2　建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的意義

　　要做到安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要確立本質(zhì)安全的思維方式，導(dǎo)入本質(zhì)安全理念，并用以指導(dǎo)安全工作。珍惜職工生命是最大的政治任務(wù)，要始終不渝地貫徹黨的“安全第一、頂防為主”方針，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞人、物、系統(tǒng)、管理四大要素，繼續(xù)深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。礦井的本質(zhì)安全型要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的分階段的努力和創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)。

　　本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。也是樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。

　　3　創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的途徑及需要做的工作

　　(1)礦井自然災(zāi)害的控制程度:建立重大事故隱患排查治理制度，對(duì)重大事故隱患實(shí)行跟蹤、閉環(huán)式管理，隱患治理做到項(xiàng)目、措施、時(shí)間、資金、責(zé)任五落實(shí)。

　　(2)企業(yè)的安全理念與安全文化建設(shè):開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)，全體員工樹(shù)立本質(zhì)安全理念，煤礦出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以預(yù)防的。以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的平臺(tái)，職工的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化，它具有 ①導(dǎo)向功能:通過(guò)安全文化的烘托，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識(shí)、態(tài)度和信念，形成安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)的共識(shí); ②規(guī)范功能:潛移默化影響職工的行為，形成有形的無(wú)形的強(qiáng)制的非強(qiáng)制的規(guī)范作用; ③凝聚功能:通過(guò)安全文化，使員工體現(xiàn)出對(duì)安全與健康的共同追求，從而達(dá)到人人需要安全，人人對(duì)安全盡義務(wù); ④激勵(lì)功能:幫助員工樹(shù)立安全觀念建立安全動(dòng)機(jī)，形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，以安全行為準(zhǔn)則為激勵(lì)標(biāo)尺，做到相互激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)的積極性，充分預(yù)防不安全行為的過(guò)程，推動(dòng)礦井安全管理向全員全方位全過(guò)程轉(zhuǎn)變; ⑤調(diào)節(jié)功能; ⑥穩(wěn)定功能。安全管理的發(fā)展經(jīng)過(guò)人管人、制度管人、文化育人三個(gè)階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是一個(gè)深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

　　(3)安全管理制度、模式與水平:建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項(xiàng)管理制度，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制的落實(shí)有專(zhuān)人和部門(mén)負(fù)責(zé)。礦井必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)和防治水專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應(yīng)的工作人員。

　　(4)安全投入與安全設(shè)施、裝備水平:煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全費(fèi)用，對(duì)安全資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，煤礦井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，建立設(shè)備管理、使用、維護(hù)的制度。采掘裝備現(xiàn)代化;輔助設(shè)施自動(dòng)化;監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化。

　　(5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平:認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到A級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。