??? 二是具有“反復性”特點。具有“反復性”的火災隱患，受人的主觀因素影響大、受硬件設施客觀因素影響小，整改很容易、再次產(chǎn)生也很快，比較典型和普遍的就是我們常說的“習慣性違法行為”，主要包括疏散通道堵塞、安全門上鎖、違章用火用電、疏散標志和應急照明設備等消防設施不能正常使用等等；同時，在房管所比較典型的還有鋪面住人的安全隱患，一些在鋪面、倉庫內(nèi)的住宿人員，以及租住戶與房管員員形成了“你進我退、你退我住”局面。此類隱患，在整治中成效顯著，但如果管理不到位，就會迅速回潮。
　　三是具有“經(jīng)濟性”特點。一些頑固性安全隱患的產(chǎn)生，歸根到底是受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，例如，安全隱患投入較大的整改，首先要投入較大資金，整改過程中又要對自身鋪面的經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，承租戶必然對隱患整改產(chǎn)生抗拒心態(tài)；再如，習慣性違法行為的產(chǎn)生，也是承租戶從自身利益考慮，安全門上鎖是為了便于管理，消防通道堵塞是因為便于堆放雜物、商品，可以減少租用倉庫的投入，消防設施配備不足是不愿意投入資金；目的就是減少“不必要的投入”。

??? 三、整改的措施和對策

??? （一）強化安全意識，對安全隱患追蹤到底。這是做好工作的關鍵。部分職工在安全管理上存在重檢查輕整改的思想。這種重檢查輕整改的思想對安全管理是極其有害的，必須徹底糾正。

??? 首先，要認識到安全管理有著很強的實效性。要突出預防為主的理念。不能因查出的是一些小缺陷、小問題就心存僥幸，擱置一邊。須知事物的發(fā)展都是一個由小到大量變到質(zhì)變的過程，小疾不治，大病難醫(yī)，最終造成不可逆的嚴重后果。其次，對查出的已嚴重影響安全的突出問題或重大隱患必須高度重視，以高度的責任感，積極作為，立即著手解決，徹底消除隱患。決不能長期議而不決，決而不干，或以資金問題，技術力量，及有關協(xié)調(diào)存在難度為由而猶豫不定，推諉扯皮，力不從心，擱淺在那里。

??? 其實，安全檢查的目的就是要查出隱患，落實措施，消除隱患。確保安全，把安全第一，預防為主的工作方針落在實處，而決不能檢查歸檢查，整改歸整改，就事論事。能夠發(fā)現(xiàn)問題只能說工作只做了一半，而只查問題不督導解決問題則是公然的失職。因此，安全管理不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要強調(diào)及時解決問題的執(zhí)行力。以最終消除了安全隱患的實效作為工作的落腳點。否則，安全檢查就失去了應有的作用和意義。

??? （二）加強危舊直管公房的騰空改造，徹底根除安全隱患。危舊公房的騰空改造是一項艱巨的工作，也是直管公房非住宅安全管理工作的一項重要內(nèi)容，是根治直管公房非住宅安全隱患的主要途徑。但目前我們的維修改造進度遠遠落后于騰空的進度，維修改造的進度跟不上又容易產(chǎn)生新的安全隱患。造成磚木結構非住宅改造工作進度緩慢的原因是多方面的，改造資金不足以及業(yè)主在維修改造上的不配合是造成改造進度緩慢的主要原因。為此，首先我們不應只局限于撥付的有限危改經(jīng)費和處屬企業(yè)投入的經(jīng)費，應采用新方法、新手段、勇于負責、敢擔風險、開拓資金籌集渠道，大力引進社會資金，這也需要上級部門放寬權限，打破常規(guī)允許我們所有更大的自由度與有意參與改造的商戶商談改造事宜，根據(jù)房屋結構、動遷難度及商業(yè)價值等情況，按輕重緩急、難易情況，通過運用自身資金和引入社會資金相結合，逐步開展直管公房非住宅的改造工作，通過改造改變這些房屋結構，提高防火能力，增強安全系數(shù)，提高這些非住宅市場價值。其次針對各個門牌的特點循序漸進地、有重點地實現(xiàn)與留房業(yè)主的協(xié)商談判工作，建立起相應的談判機制，組織對各談判人員的業(yè)務培訓，提高談判人員的應對能力和談判技巧。同時創(chuàng)新我們的觀念，以實現(xiàn)本質(zhì)安全為目的，對業(yè)主適當予以讓步來使談判取得進展，以促進我們的改造工作，從而在根本上排除安全隱患。

??? （三）、試點引入消防新產(chǎn)品、新科技。我們由于在日常安全檢查中缺乏專業(yè)技術手段，缺乏得到專業(yè)人士相應的規(guī)范性指導，往往只能憑借著自身的經(jīng)驗不斷重復得開展安全檢查，對隱藏在電器設備中的安全隱患，如排插是否合格、是否存在質(zhì)量等問題，由于缺乏有關電器的專業(yè)知識和專業(yè)技術手段，難以發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。為此除了請相關技術人員加強對所的安全員、房管員的業(yè)務技能培訓之外，我們應該積極在公房內(nèi)引入消防新產(chǎn)品、新科技，水噴淋防火系統(tǒng)是到目前為止最有效的防火設備。據(jù)全國消防協(xié)會報告，安裝了感煙探測器的家庭發(fā)生火災后的存活率是50％，如果既安裝了水噴淋系統(tǒng)又安裝了感煙探測器,那么發(fā)生火災后的存活率會達到97％。因此我們可以考慮試點在重點監(jiān)控的一級門牌安裝感煙探測器和小型水噴淋系統(tǒng)，在技術防范上解決隱蔽的安全隱患造成的危害。這類小型的裝置所需的費用并不高（幾百至一千元左右），全部安裝下來的投入也就幾十萬，相對于我們投入安全生產(chǎn)的政治成本、經(jīng)濟成本要低得多。

??? 總之從科學發(fā)展觀的角度，我們不僅要認清安全生產(chǎn)與科學發(fā)展之間的關系，更要理解必須要用科學發(fā)展觀來指導安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)不僅是一種責任、一種壓力，同時也是一門科學。為此我們一是要按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，督促解決一些承租戶對安全生產(chǎn)經(jīng)營重視不夠的問題。二是要按照科學發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化責任感、使命感，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。要高度重視人的因素，把安全生產(chǎn)建立在廣大承租戶大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎上。安全生產(chǎn)工作是艱巨的，同時，安全生產(chǎn)的美好前景也擺在我們的面前，我們充滿必勝的信心。