? 為進一步加強農機安全工作,保障人民群眾生命財產安全,現(xiàn)就有關事項通知如下。
????? 一、進一步提高對農機安全工作重要性的認識
??? 最近印發(fā)的《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》,明確將加強農機安全工作作為加強道路交通安全的重要措施,要求發(fā)揮農機安全監(jiān)理機構作用、完善農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系、加強對農機安全監(jiān)理機構的支持保障、積極推廣應用農機安全技術、加強對拖拉機聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的安全管理、將農機安全監(jiān)理各項經費按規(guī)定納入政府預算等。這些規(guī)定,體現(xiàn)了國務院對農機安全生產的高度重視,體現(xiàn)了農機安全在全國安全工作中的重要地位和重要影響。各地要認真學習和貫徹落實《意見》要求以及國務院有關農機安全生產的一系列部署,進一步提高做好農機安全工作對保障農民群眾生命財產安全、促進強農惠農富農政策落實、推動農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展重要性的認識,牢固樹立安全發(fā)展意識,切實加強農業(yè)機械安全監(jiān)督管理,促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
??? 二、認真落實促進農機安全生產的政策措施
??? 《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》和《安全生產十二五規(guī)劃》等法規(guī)和政策文件,規(guī)定了一系列保障農機安全生產的政策措施,各地要進一步采取措施狠抓落實。要落實好保障農業(yè)機械安全的財政投入政策,將農機安全監(jiān)理各項經費按規(guī)定納入政府預算,實行農機定期免費檢驗制度,將農機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算,鼓勵有條件的地方對農機安全保險進行保費補貼。要積極爭取安全投入,大力推廣免費監(jiān)理或補貼監(jiān)理惠民政策,鼓勵對農機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓考試、報廢回收、事故保險等費用給予補貼。要加大農機安全監(jiān)理裝備建設投入,強化安全檢驗、駕駛培訓、事故處理等農機安全監(jiān)理技術的研究,積極推廣應用反光標識、安全防護罩、動力自動切離等農機安全技術。加強機耕道建設,保障農機作業(yè)和轉移安全。
????? 三、繼續(xù)完善農機安全監(jiān)理規(guī)章制度
??? 根據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定要求,加快建立報廢淘汰農業(yè)機械回收制度,規(guī)范農機回收和拆解的程序和方法,促進農機更新?lián)Q代、節(jié)能降耗和安全生產。要積極落實《農業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等規(guī)章制度,加快完善農業(yè)機械安全檢驗規(guī)范,提升安全檢驗覆蓋面,強化農業(yè)機械的安全管理。要嚴格執(zhí)行機動車、拖拉機、聯(lián)合收割機運行安全技術條件,逐步完善其他農業(yè)機械運行安全技術條件,提高農機安全性能。要盡快完善各類農業(yè)機械的安全操作規(guī)程,明確技術要求,規(guī)范安全生產操作行為,提高駕駛操作安全水平。進一步完善地方農機安全法規(guī)和規(guī)范,形成較為完備的農機安全監(jiān)管制度和標準體系。
??? 四、切實加強農機駕駛操作人員培訓
??? 提高駕駛操作人員的安全意識和安全操作水平是保障農機安全的關鍵之一。各地要嚴格執(zhí)行《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》,加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械駕駛操作人員的培訓,促進機手熟練掌握駕駛操作技術、安全法規(guī)知識等,提高駕駛操作、防險避險、自救互救等技能。要加強對拖拉機駕駛培訓機構的管理和監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行培訓資格管理制度,鼓勵培訓機構改善培訓條件,創(chuàng)新培訓方法,改進培訓手段,提高培訓效果。要加強培訓考試質量監(jiān)督,積極推廣電子樁考儀和無紙化考試技術,嚴格按照考試科目和程序進行考試,強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際操作能力。
??? 五、不斷強化農業(yè)機械安全的源頭管理
??? 農機鑒定機構要嚴格貫徹強制性安全標準規(guī)定,修改完善農業(yè)機械試驗鑒定大綱,明確各類產品的安全鑒定內容,嚴禁不符合安全要求的農業(yè)機械通過鑒定;要加強對鑒定產品的監(jiān)督管理,組織開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)生產銷售與鑒定產品不一致的,應責成企業(yè)限期整改,拒不整改的,應按規(guī)定撤銷其鑒定證書。農機安全監(jiān)理機構要嚴格進行安全檢驗,對不符合安全技術標準的不予辦理注冊登記,并應書面告知不予受理、登記的理由;要完善農機安全監(jiān)理網上審批管理系統(tǒng),強化信息化建設,完善信息共享機制,加強檔案管理,逐步建立拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記信息庫,不斷提升信息化管理水平。省級農業(yè)機械化主管部門應當根據(jù)投訴情況和農業(yè)安全生產需要,組織開展在用的特定種類農業(yè)機械的安全鑒定和重點檢查,并公布結果;對不符合強制性安全標準的農業(yè)機械,應按照規(guī)定取消享受購機補貼的資格。