雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作基本流程包括：策劃與準(zhǔn)備、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、檢查與考核和改進(jìn)提升。

一、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的基本原則

風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則：以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

系統(tǒng)性原則：從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

全員參與原則：將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

持續(xù)改進(jìn)原則：持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

二、相關(guān)專業(yè)術(shù)語

1、風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

2、危險(xiǎn)（有害）因素

危險(xiǎn)（有害）因素（有時(shí)也稱為危險(xiǎn)源），是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。其中：根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。在分析生產(chǎn)過程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)有害因素可分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素” 和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素

是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。其中（一）較大危險(xiǎn)因素就是可能發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為。

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在內(nèi)的全過程。5、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是一致的，是發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程， 包括風(fēng)險(xiǎn)源、事件及其原因和潛在后果的識(shí)別，在安全問題上，風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別也叫危險(xiǎn)源識(shí)別或叫危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)。

6、風(fēng)險(xiǎn)分析

理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程，風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控決策的基礎(chǔ)。7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，以確定風(fēng)險(xiǎn)及其大小是否可以接受或容忍的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有助于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)或管控的決策。

8、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)（有害）因素所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性分析、評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

9、重大風(fēng)險(xiǎn)

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。

10、風(fēng)險(xiǎn)一般分級(jí)

不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，風(fēng)險(xiǎn)通?？梢苑譃椤凹t、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用5 級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系，以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求。5 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的（藍(lán)色）； 4 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：低危險(xiǎn)，可以接受或可容許的（藍(lán)色）；3 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，一般危險(xiǎn)，需要控制整改（黃色）；2 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理（橙色）；1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，

重大風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)（紅色）。11、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

12、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

13、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的一般要求

藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)T工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄；公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風(fēng)險(xiǎn)：公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。

橙色風(fēng)險(xiǎn)：公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。

紅色風(fēng)險(xiǎn)：只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。

14、風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)把握重點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4) 經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施；(5)應(yīng)急處置措施等。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)有害因素； (4)是否已選定了最佳的解決方案。

15、風(fēng)險(xiǎn)信息

風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

16、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序

從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括四個(gè)階段七個(gè)步驟。四個(gè)階段即：危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果驗(yàn)證與更新。七個(gè)實(shí)施步驟見下圖所示：

17、隱患

通常所說的隱患就是生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（引自《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)管總局令第16 號(hào)）

18、隱患排查

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

19、隱患治理

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。

20、隱患一般分級(jí)

隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中：一般事故隱患， 是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

21、隱患排查治理的基本程序

22、隱患信息

隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對(duì)事故隱患信息應(yīng)建檔管理。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法選擇

結(jié)合本單位的特點(diǎn)，公司選用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”（LS)的辨識(shí)方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件

的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=L×S；R： 風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

四、危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍的確定

（1）? 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

（2）? 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動(dòng)；

（3）? 人的行為、能力或其他人的因素；

（4）? 已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外、能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；

（5）? 在工作場(chǎng)所附近、由單位控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；

（6）? 由本單位或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；

（7）? 本單位及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更；

（8）? 職業(yè)健康安全管理體系的更改，包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；

（9）? 任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用的法律義務(wù)；

（10）? 對(duì)工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或》設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。

五、收集整理內(nèi)部、外部相關(guān)信息

（1）? 外部信息。包括公司適用的行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件以及安全監(jiān)管要求；公司所處區(qū)域的自然環(huán)境狀況；公司臨近的周邊企業(yè)和居民的相關(guān)情況；國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況等。

（2）? 內(nèi)部信息。公司業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；崗位員工的知課結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況。參照國家總局編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素游識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》開

展風(fēng)險(xiǎn)游識(shí)評(píng)估等工作。

六、合理劃分評(píng)估單元

為避免出現(xiàn)遺漏，首先對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分，確定評(píng)估的基本單元。將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。主單元結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，按照各生產(chǎn)主系統(tǒng)進(jìn)行劃分，崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在實(shí)施過程中，可以根據(jù)自身生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況靈活增減單元?jiǎng)澐值膶蛹?jí)和數(shù)量。（見表A）。

****有限公司于2008年1月30日在XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記成立。公司位于XX市麒麟街道天旺路88號(hào)先惠工業(yè)園A02棟，法定代表人。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮）；預(yù)包裝食品等。公司占地面積約為4582平方米，包含1個(gè)氨壓縮機(jī)房及其配電間、1棟綜合樓（辦公、配電房、倉庫），氨壓縮機(jī)房及其配電間面積約為83平方米。冷庫面積約為2000平方米。公司現(xiàn)有員工29人，其中專職管理人員1人， 特種作業(yè)人員3人，注冊(cè)資本5000萬元。冷庫采用氨制冷系統(tǒng)。主要設(shè)備有：

1、氨壓縮機(jī)、冷凝器、蒸發(fā)器、油分離器、儲(chǔ)氨器、集油器、低壓循環(huán)桶、中間

冷卻器、屏蔽氨泵、冷庫、配電室、消防設(shè)備

表 A 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元?jiǎng)澐直?/p>

七、選擇適用的評(píng)估方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以是定性的、半定量的、定量的，或者是這些方法的組合。公司參考《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》(GB/T27921-2011），選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）。

八、實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的前提和基礎(chǔ)，其目的是要識(shí)別出企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中存在的各種危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型及其原因、影響范圍和潛在后果。

在危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，要充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)及安全專項(xiàng)研究等工作的成果，對(duì)這些工作中辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素)認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從不同的角度和層次充分挖掘可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，拓展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的深度和廣度，同時(shí)提高辨識(shí)準(zhǔn)確性和效率。

為提高危險(xiǎn)源辨識(shí)的完整性和準(zhǔn)確性，要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)全體員工特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)，利用崗位人員對(duì)作業(yè)活動(dòng)熟悉的優(yōu)勢(shì)，對(duì)單元中的作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、崗位人員、安全管理等方面進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)。要突出關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源辨識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險(xiǎn)、遏制較大以上事故的重點(diǎn)。

九、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分析

安全風(fēng)險(xiǎn)分析就是要在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析和管控提供支持。分析過程中要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性。對(duì)于事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性，根據(jù)企業(yè)技術(shù)能力大小，可以通過對(duì)事故或事故組合的結(jié)果建模確定，或通過實(shí)驗(yàn)研究推導(dǎo)確定，也可以通過對(duì)行業(yè)內(nèi)同類型事故的分析確定。重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)。

十、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

將安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與企業(yè)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則比較，確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，做出安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策。安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)完成時(shí)，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表(見表B）。

表 B 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表

在對(duì)單元風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，可以根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)或組合情況，按照短板原理選擇單元安全風(fēng)險(xiǎn)的最高等級(jí)作為該生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，也可采用綜合加權(quán)的方法確定其區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

十一、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)的結(jié)果，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域，在企業(yè)總平面布置圖、工藝流程圖等圖紙上繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，并用信息化手段將各生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)展示出來。對(duì)于重要單元或區(qū)域，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控的需要繪制單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖。

根據(jù)紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管控措施，實(shí)行差異化管理，尤其要加大對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

十二、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施（包括降低事故可能性或者減少事故后果的措施），確保將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。

1、制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

針對(duì)辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面綜合考慮，制定完善有效的管控措施：?jiǎn)为?dú)的措施不足以有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實(shí)施這些措施的優(yōu)先順序?？梢酝ㄟ^消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過改造、修理等工程技術(shù)手段或個(gè)體防護(hù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)。在制定管控措施時(shí)，應(yīng)與各崗位、車間和部門相關(guān)人員進(jìn)行交流，充分論證，確保管控措施的合規(guī)性、可行性和有效性。

積極推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新，及時(shí)淘汰落周藝裝備。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與現(xiàn)有的生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)及現(xiàn)有管控措施充分融合，并符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)的技術(shù)和管理要求。

2、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

按照“分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)”的方法，對(duì)現(xiàn)有管理流程進(jìn)行梳理，優(yōu)化完善

安全管理體系相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)和制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控整合到現(xiàn)有管理體系尤其是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中，融入到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)與業(yè)務(wù)流程中，使之成為企業(yè)管理過程中的一部分。

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)、車間、班組和崗位人員分級(jí)管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組的每個(gè)人，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控表(見表C)。尤其要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)施多級(jí)聯(lián)合管控，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制重大事故。

表 C 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控表

3、安全風(fēng)險(xiǎn)公示警告

建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，風(fēng)險(xiǎn)的公告，一般實(shí)行公司（廠)、車間（班組）、崗位三級(jí)公告。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，集中對(duì)重大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施公司（廠）級(jí)公示，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄（樣式見表 D）。將危險(xiǎn)有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等信息標(biāo)識(shí)清楚，公告內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新和建檔。

制作重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡（樣式見表 E），標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)。

表 D 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄

表 E 重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡

十三、隱患排查治理要求

制定風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次要求。對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，要進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，完善現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

嚴(yán)格實(shí)施隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患得到及時(shí)治理。對(duì)于重大隱患，要按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案。

重大隱患的排查判定參照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三(2017）121號(hào)）和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管四（2017）129號(hào)）等二個(gè)文件執(zhí)行。

十四、建立完善績(jī)效考核制度

公司根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控績(jī)效考核辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)各車間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)施職責(zé)落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控流程覆蓋的深度和廣度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、事故隱患排查治理情況、安全績(jī)效等方面進(jìn)行綜合考核，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

十五、動(dòng)態(tài)更新和持續(xù)改進(jìn)

1、及時(shí)糾正偏差

針對(duì)日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的情況，認(rèn)真分析原因，剖析安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)逐項(xiàng)糾正，確保實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。

2、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)內(nèi)部和外部條件的變化情況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。特別是在實(shí)施改擴(kuò)建

工程項(xiàng)目、應(yīng)用新設(shè)備設(shè)施或工藝技術(shù)、大型設(shè)備安裝與檢修、停產(chǎn)復(fù)工、發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定實(shí)施新的管控措施。