第一章 總? 則
??????? 第一條　為貫徹落實國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會《關于兩起電廠灰渣庫事故的通報》要求，有效實施東北區(qū)域電力安全監(jiān)管，保障發(fā)電企業(yè)安全運行，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院電力監(jiān)管條例》、《國家電監(jiān)會電力安全生產監(jiān)管辦法》、《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程》、《火力發(fā)電廠水工設計規(guī)范》、《火力發(fā)電廠灰渣筑壩設計規(guī)范》，參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等相關法律、法規(guī)，結合東北區(qū)域發(fā)電廠貯灰場建設、運行和管理實際，制定本規(guī)定。
??????? 　　第二條　全面開展東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價是落實國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會關于貯灰場運行管理的要求，有效排查貯灰場存在的危險、有害因素，對貯灰場運行進行安全風險評價，及時消除和控制生產隱患，是促進貯灰場安全穩(wěn)定運行的重要途徑。
??????? 　　第三條　貯灰場安全現(xiàn)狀評價是國家電監(jiān)會東北監(jiān)管局（以下簡稱東北電監(jiān)局）本著“行業(yè)依法安全監(jiān)管”的原則，組織開展的專項安全現(xiàn)狀評價工作。
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???????? 第二章 評價適用范圍及時限規(guī)定
??????? 第四條　東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價適用范圍：
??????? 遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)東部地區(qū)內的燃煤發(fā)電廠濕式貯灰場，山谷干式貯灰場可參照執(zhí)行。
??????? 第五條? 貯灰場安全現(xiàn)狀評價時限規(guī)定：
??????? 符合本規(guī)定第四條的發(fā)電廠，一般情況下每3年進行一次貯灰場安全現(xiàn)狀評價。
??????? 第六條? 符合本規(guī)定第四條規(guī)定的發(fā)電廠應按本規(guī)定，并結合本單位實際，認真組織開展自查自評自改工作，積極主動委托安全評價機構進行貯灰場安全現(xiàn)狀評價。
??????? 第七條? 東北電監(jiān)局將分批下達貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作計劃，并按計劃組織貯灰場安全現(xiàn)狀評價的評審。
??????? 第三章 組織與責任
??????? 　　第八條　東北監(jiān)管局是國家電監(jiān)會派出機構，履行所轄區(qū)域電力安全監(jiān)管職責，是發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作監(jiān)管責任主體，負有以下安全監(jiān)管責任：
??????????? （一） 組織制定《東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價規(guī)定》；
??????? 　?。ǘ?下達貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作計劃，組織開展貯灰場安全現(xiàn)狀評價評審工作；
??????? 　?。ㄈ?監(jiān)督并審核安全評價機構是否具備依法取得相應的安全評價資質證書和在業(yè)務范圍內從事安全評價工作；
??????? 　?。ㄋ模?監(jiān)督安全評價機構和評價人員評價過程中的真實、嚴格、公正、可信，并及時協(xié)調解決評價過程中存在的問題；
??????? 　?。ㄎ澹?組織專家組審查安全評價機構提出的發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價報告；
??????????? （六） 監(jiān)督發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評價中發(fā)現(xiàn)的重大生產安全隱患所采取的監(jiān)控措施以及整改情況；
??????????? （七） 委托安全評價機構對貯灰場的安全生產隱患整改或監(jiān)控情況進行確認。
??????????? 第九條 發(fā)電廠是貯灰場安全運行的責任主體，應具備國家相關法律、法規(guī)、標準和行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)定的安全運行條件，對貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作負有以下責任：
??????????? （一） 認真組織本企業(yè)開展貯灰場安全現(xiàn)狀自查自評自改活動，并保證其結果全面、真實、準確；
??????? 　　（二） 選擇具有依法取得國家甲級評價資質證書和業(yè)務許可范圍內的安全評價機構，對本企業(yè)貯灰場安全現(xiàn)狀進行評價。并積極配合安全評價機構，保證評價工作順利進行和評價質量；
??????? （三） 對本企業(yè)開展貯灰場安全現(xiàn)狀自查自評活動中發(fā)現(xiàn)的和安全評價機構提出的重大安全生產隱患，及時采取有效地監(jiān)控和整改措施，滿足安全運行的需要；
??????? 　?。ㄋ模?按本規(guī)定履行貯灰場安全現(xiàn)狀評價評審工作程序。
??????? 　　第十條　安全評價機構是依法取得資質的有償服務機構，對貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作負有以下責任：
??????? 　?。ㄒ唬?嚴格按照業(yè)務許可范圍從事貯灰場安全現(xiàn)狀評價活動，并按照行業(yè)自律標準或指導性標準，合理收取費用；
??????? 　?。ǘ?嚴格遵守和履行與發(fā)電廠雙方，本著“自愿、有償、誠實、信用”的原則簽訂合同，按照合同規(guī)定的條款進行安全現(xiàn)狀評價工作；
??????? 　?。ㄈ?貯灰場安全現(xiàn)狀評價報告應附有國家安全生產監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全評價機構資質證書、評價人員的名單和資質證書號、以及技術專家的專業(yè)與職稱；
??????? 　　（四） 貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作必須符合相關國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)定要求，評價報告應做到客觀、真實、公正、全面、完整、準確，并對其評價結果承擔相應的法律責任；
??????? （五） 貯灰場安全現(xiàn)狀評價報告的內容、格式應參照《安全評價通則》（AQ8001-2007）中的相關要求進行編寫，其主要內容應包括：前言、目錄、概述、貯灰場概況（設計概況、貯灰場現(xiàn)狀）、危險有害因素辨識、評價單元劃分、定性定量評價（壩體穩(wěn)定性驗算、貯灰場防洪驗算、排水建筑物排水能力驗算等）、安全對策措施及建議、評價結論。結論中必須按本規(guī)定評定貯灰場安全等級；
??????? （六） 接受區(qū)域電力安全監(jiān)管部門、地方政府安全生產監(jiān)督管理部門對貯灰場安全現(xiàn)狀評價工作的監(jiān)督管理。
??????? 第四章 評價單元
??????? 第十一條　濕式貯灰場容積≥100萬立方米或壩高≥30米為重大危險源，要按國家相關要求進行申報，登記管理，并進行貯灰場安全現(xiàn)狀評價。容積＜100萬立方米的貯灰場也應按本規(guī)定進行安全現(xiàn)狀評價。
??????? 第十二條? 貯灰場安全現(xiàn)狀評價項目分為6個評價單元
??????? 1.安全管理評價單元
??????? 2.運行管理評價單元
??????? 3.防洪度汛評價單元
??????? 4.排水設施評價單元
??????? 5.壩體結構評價單元
??????? 6.壩體滲流評價單元
??????? 貯灰場安全評價單元的具體內容及評價標準見附錄1《貯灰場安全現(xiàn)狀評價單元評定表》。
??????? 第五章 安全等級
??????? 第十三條? 貯灰場安全程度的結論應根據(jù)貯灰場安全現(xiàn)狀各評價單元評定結果確定。貯灰場安全等級分為四級：正?；覉?、病態(tài)灰場、險情灰場、危急灰場。
??????? 第十四條? 正常灰場
??????? 貯灰場具備下列條件為正?；覉觯?br /> ??????? 1.防洪能力：按照灰壩設計級別所規(guī)定的洪水標準，運行貯灰標高不超過限制貯灰標高，有足夠的防洪容積和安全加高。
??????? 2.排水設施：排水系統(tǒng)（含排洪系統(tǒng)）設施，符合《火力發(fā)電廠水工設計規(guī)范》的設計要求，運行工況正常。
??????? 3.壩體結構：壩體結構完整、沉降穩(wěn)定、未發(fā)現(xiàn)裂縫和滑移現(xiàn)象、抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：運行干灘長度、浸潤線位置符合設計要求，壩腳滲流水量平穩(wěn)、水質清澈，下游坡面無溢出點。
??????? 5.評價單元得分率均在80%及以上。
??????? 第十五條? 病態(tài)灰場
??????? 貯灰場存在下列情況之一的為病態(tài)灰場：
??????? 1.防洪能力：運行貯灰標高超過限制貯灰標高。
??????? 2.排水設施：排水建筑物出現(xiàn)裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭漏泥狀況。
??????? 3.壩體結構：壩體整體外坡陡于設計值，壩坡沖刷嚴重形成沖溝，壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.95倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：運行干灘長度不符合設計要求,壩體浸潤線位置過高，有高位出溢點，坡面出現(xiàn)濕片。
??????? 5.評價單元得分率均在75%及以上。
??????? 第十六條? 險情灰場
??????? 貯灰場存在下列情況之一的為險情灰場：
??????? 1.防洪能力：運行貯灰標高超過限制貯灰標高，安全加高不滿足要求。
??????? 2.排水設施：排水系統(tǒng)排水不暢。
??????? 3.壩體結構：壩體出現(xiàn)裂縫、坍塌、淺層滑坡現(xiàn)象。壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.90倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：壩坡有大面積滲流。
??????? 5.評價單元得分率有一單元小于75%。
??????? 第十七條? 危急灰場　
??????? 貯灰場存在下列情況之一的為危急灰場：
??????? 1.防洪能力：運行貯灰標高超過限制貯灰標高，防洪容積不滿足要求。
??????? 2.排水設施：排水系統(tǒng)堵塞或坍塌，喪失排水能力。
??????? 3.壩體結構：壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌、滑坡現(xiàn)象，危及壩體安全。壩體抗滑安全系數(shù)小于0.90倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：壩坡出現(xiàn)管涌流土現(xiàn)象，形成滲流破壞。