1??總則

1.1??目的依據(jù)

為健全體制機制，依法有力有序有效應(yīng)對我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)早期處置，保護森林資源，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

1.2??工作原則

森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對工作堅持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動，常備不懈、快速反應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和本辦法開展處置工作。

2??組織指揮體系

2.1??森林草原防滅火指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)森林（草原）防滅火指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作；辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，承擔(dān)指揮部日常工作，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)服中心（林業(yè)）主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。鎮(zhèn)森防指人員組成如下：

指揮長：陳孝紅

副指揮長：陳光祥、李安靜、楊友福

成員單位：退役軍人服務(wù)站、財政辦、規(guī)建環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)）、文化服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)消防隊、黃溪中學(xué)校、黃溪小學(xué)校、衛(wèi)生院、黃溪供電所、各村（社區(qū)）。成員單位任務(wù)分工見附件1。

2.2??撲救指揮

發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

總指揮：陳孝紅

副總指揮：陳光祥、李安靜、楊友福

調(diào)度長：羅賢裕

成員：鎮(zhèn)森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災(zāi)情調(diào)查組、后勤保障組等若干個組。工作組組成及任務(wù)分工見附件2。

區(qū)森防指啟動預(yù)案，人員到達現(xiàn)場后，鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。

3??處置力量

3.1??力量編成

撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊伍、民兵隊伍為輔，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)企事業(yè)單位職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見附件5。

3.2??力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α?，臨近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請求區(qū)森防指增援。

4??監(jiān)測預(yù)警和信息報告

4.1??火情監(jiān)測

全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）及應(yīng)急、林業(yè)等部門要充分利用無人機巡護、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護林員高山瞭望、地面巡護和群眾報警等手段，及時發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機制》（渝森防辦〔2024〕6號）的要求，能“通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實的報警，應(yīng)在3分鐘內(nèi)完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護林員等就近人員現(xiàn)場核實，及時反饋核實情況。

4.2??預(yù)警響應(yīng)

鎮(zhèn)森防指及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險預(yù)警變化，做好預(yù)警信息的傳播和組織響應(yīng)，加強森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險預(yù)警等級達到黃色以上時，加強值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點實行人員掃碼進山入林，各類護林員加大巡護密度，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍集中駐防，進入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)應(yīng)加大預(yù)警信息播報頻次，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；同時，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點，開展森林防火巡查檢查，進一步加大火源管控力度；組織鎮(zhèn)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍加強力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護，及時發(fā)現(xiàn)處置野外火情。

4.3??信息報告

全鎮(zhèn)森林防火視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡護人員以及社會大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森防指辦公室報告，或撥打政府值班電話02379645001以及12350、119報警。接到火情報告后，鎮(zhèn)政府第一時間派出以農(nóng)服中心（林業(yè)）相關(guān)人員為主的指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場核實火情和指導(dǎo)早期處置。

按照“有火必報、歸口上報”的原則，鎮(zhèn)政府接到有關(guān)火情信息報告后，要第一時間向上級森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報告森林火災(zāi)信息，做到“報”“撲”同步。

5??應(yīng)急處置

5.1??應(yīng)急響應(yīng)

早期火情處理是地方各級政府、林業(yè)部門、森林經(jīng)營單位的共同責(zé)任。森林火情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位應(yīng)立即采取積極措施組織早期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。

5.2??響應(yīng)措施

5.2.1??指導(dǎo)村社早期處理

及時通知事發(fā)村社，落實叫應(yīng)機制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災(zāi)現(xiàn)場，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊實施早期撲救等。

5.2.2??撲救火災(zāi)

鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)專業(yè)隊、半專業(yè)撲火隊等力量趕赴現(xiàn)場撲救。科學(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運用各種手段撲打明火、開挖防火隔離帶、清理火線，阻止火勢蔓延，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

5.2.3??轉(zhuǎn)移安置人員

及時組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴(yán)防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。

5.2.4.??維護現(xiàn)場秩序

加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安、道路交通等管治，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

5.2.5??保護重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護重要目標(biāo)安全。

5.2.6??清理看守火場

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場，落實看守責(zé)任。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無高溫后，看守人員方可撤離。

5.3??應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格經(jīng)區(qū)森防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)森防指方可終止應(yīng)急響應(yīng)措施。

6??綜合保障

6.1??輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動撲火力量由區(qū)森防指組織實施。

6.2??物資保障

根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級或分片區(qū)森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，實行分類存放和動態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。

6.3??資金保障

鎮(zhèn)政府將森林防滅火經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

7??后期處置

7.1??評估總結(jié)

配合區(qū)政府對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。及時復(fù)盤總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

7.2??責(zé)任追究

對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、護林員巡山守卡責(zé)任等。

7.3??表彰獎勵

對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8??附則

8.1??培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍每年開展森林防滅火業(yè)務(wù)知識、體能和滅火裝備實操訓(xùn)練。鎮(zhèn)政府每年開展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法培訓(xùn)和演練。

8.2??辦法管理與更新

辦法發(fā)布實施后，鎮(zhèn)政府組織辦法宣傳，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各村（社區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制森林火災(zāi)處置方案，并報鎮(zhèn)森防指辦公室備案。

8.3??發(fā)布實施

本辦法自印發(fā)之日起實施。原《黃溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)2024年森林火災(zāi)撲救預(yù)案》（黃溪府發(fā)〔2024〕4號）同時廢止。

附件：1.?黃溪鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

2.?火情早期處置現(xiàn)場指揮部人員組成及任務(wù)分工

3.?黃溪鎮(zhèn)森林火災(zāi)早期處置流程圖

4.?黃溪鎮(zhèn)應(yīng)急通訊錄

5.?黃溪鎮(zhèn)撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

附件1

黃溪鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部成員單位

任務(wù)分工

退役軍人服務(wù)站：在鎮(zhèn)人民武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)撲救行動。

財政辦：負(fù)責(zé)組織安排本鎮(zhèn)森林防滅火經(jīng)費，支持配合做好森林火災(zāi)撲救工作。

文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)利用廣播以及其他媒體宣傳森林防滅火相關(guān)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門開展森林防火宣傳教育活動，正確引導(dǎo)社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。

派出所：負(fù)責(zé)依法開展森林火案偵破工作，維護火災(zāi)發(fā)生地現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，以及協(xié)助做好火災(zāi)防范處置工作。

中小學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，協(xié)同森林防火部門做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。

應(yīng)急辦：統(tǒng)籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災(zāi)處置撲救、協(xié)助森林火災(zāi)的調(diào)查取證工作；承擔(dān)鎮(zhèn)森防指辦公室日常工作。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織防火宣傳、巡護檢查、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，以及護林員的管理等預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)火情，及時核實反饋，參與災(zāi)后調(diào)查取證工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定醫(yī)護隊伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲備、調(diào)集方案，及時組織醫(yī)護人員趕赴火場搶救火災(zāi)中的傷病員，并做好災(zāi)區(qū)中的防疫工作。

綜合行政執(zhí)法大隊：協(xié)助參與火災(zāi)調(diào)查，支持配合做好森林火災(zāi)的預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。

鎮(zhèn)消防隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作。

黃溪供電所：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救時斷電處理及指揮部電力供應(yīng)保障。

規(guī)資所及規(guī)建環(huán)保辦：負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)人民政府做好宣傳教育、日常巡護、野外火源管理、隱患排查整治、監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)案件查處等工作；為撲火隊伍培訓(xùn)演練、初期火情火災(zāi)處置、調(diào)查評估、災(zāi)后生態(tài)修復(fù)做好技術(shù)指導(dǎo)。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好本村森林防滅火工作；發(fā)生火情，及時疏散、安置受威脅群眾；協(xié)助開展火災(zāi)監(jiān)測、報告、處置和火案偵查工作；按照鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部安排，調(diào)集本村民兵、群眾撲火隊員參與撲救，組織群眾參與火災(zāi)撲救后勤保障。

附件2

黃溪鎮(zhèn)火情早期處置現(xiàn)場指揮部組成及

任務(wù)分工

綜合協(xié)調(diào)組：由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)匯總火情和救援進展，及時上報災(zāi)情，協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)等。

搶險救援組：應(yīng)急辦牽頭，人武部、消防隊等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)制定搶險救援方案，調(diào)派撲火力量和物資，組織救援行動等。

治安交通組：派出所牽頭，執(zhí)法大隊等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)維護火場交通秩序、到達火場道路指引和災(zāi)區(qū)社會治安，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)案件調(diào)查等。

醫(yī)療救治組：衛(wèi)生院牽頭，經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和轉(zhuǎn)運傷員，籌備協(xié)調(diào)醫(yī)療物資等

后勤保障組：財政辦牽頭，黨群、黨政辦、文服中心等相關(guān)單位參加；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置，火災(zāi)撲救人員生活物資供應(yīng)以及過渡期救助等。

附件3

黃溪鎮(zhèn)森林火災(zāi)早期處置流程圖