??? 四、 行政管理的改變

??? 1、 行業(yè)管理不能代替具體幫教。由于建筑施工生產面廣、量大、點多、流動性強，在對其特殊性、高危性的施工控制事故，國家專門設立行業(yè)行政監(jiān)督管理機構。在履行行業(yè)管理中，其主要職責是嚴格按照國家的安全生產法律、法規(guī)，根據(jù)行業(yè)標準，對施工企業(yè)、施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，查他們在安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對不符合國家安全生產的行為作出行政處理。而不能具體指定企業(yè)和施工現(xiàn)場在執(zhí)行過程中的具體操作方式。

??? 2、 政府監(jiān)察管理，要依賴于行業(yè)管理。法有法規(guī)，行有行規(guī)，國家監(jiān)察是宏觀控制，行業(yè)管理是具體執(zhí)行控制部門，具有更大的操作性。在建筑安全管理中，行業(yè)管理要具有一個主導地位，同時要協(xié)調有關綜合部門聯(lián)動執(zhí)法。如資質年檢涉及工商，現(xiàn)場管理涉及供電、供水，文明作業(yè)涉及環(huán)保、城管等。

??? 3、 安全防護產品管理的“上下水道”相貫通?，F(xiàn)行用于建筑行業(yè)的安全產品，行業(yè)管理部門沒有對其監(jiān)制，對用于施工現(xiàn)場的安全產品把關不嚴，導致某些安全產品到現(xiàn)場就先天不足，要后天再補。這樣給施工單位多次的折騰，重復的投入，往往浪費了大量的財力和精力。因此對用于建筑的安全產品應該是一個共同的“密目式”管理。

??? 4、 安全檢查要重點突出專項（業(yè)）性。通過各種安全檢查能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，減少事故的發(fā)生。從目前檢查的方式上，應該針對建筑多發(fā)的事故進行專項性的檢查，從檢查中掌握發(fā)生事故的規(guī)律和提供安全保障的具體措施。如現(xiàn)行我國還沒有對塔吊強制性淘汰的規(guī)定，應該多進行對塔吊的使用狀況的專項檢查，掌握數(shù)據(jù)，積累資料，以便制定規(guī)定。同時對專業(yè)檢查要提高檢查手段和檢查效率，如目前在檢查模板支撐系統(tǒng)方面，大多數(shù)是先查方案，再查搭設情況，只查了表面。但真正的鋼管搭設可靠性，鋼管的承受力，甚至扣件的緊固狀況心中無數(shù)。為此，檢查人員應該以科學認真的態(tài)度對待檢查，用數(shù)據(jù)來定性。

??? 5、 變革現(xiàn)行的事故處理方法。建筑業(yè)發(fā)生意外傷亡事故，不能以其主管部門為主，組成事故調查組，因為其本身有一個回避的問題。應該根據(jù)行政管理權限，做到誰立案，誰查處。以立案行政機關為主，組成事故聯(lián)合調查組，用調查組對事故原因、責任作出的分析意見為依據(jù)，對事故處理作出定論。在事故處理結案中要改變行政職能混淆的弊端。

??? 6、 全面推行建筑安全事故的社會中介機構。為切實抓好建筑安全工作，實行安全服務社會化，建筑行業(yè)要盡快把有關安全評價、論證、檢測、檢驗等服務性工作由原來行政機關變?yōu)樯鐣薪闄C構來承擔。行政管理部門要消除因服務的“失職”而成為行政訴訟的被告。

??? 五、 基層企業(yè)安全管理的改變

??? 1、 要與建筑企業(yè)普遍推行的項目管理相適應。項目經理是建筑項目的安全生產第一責任者，項目經理的市場準入，要以他的安全行為、安全責任考核為條件，只有他們重視守法與執(zhí)法，施工現(xiàn)場作為事故源點，才能得到有效控制。

??? 2、 根據(jù)項目的大小設立專職安全員。建筑施工的動態(tài)性很強，必須要有專職（全職）安全員進行日常的巡回檢查，消除險情。安全員不僅要做好監(jiān)督檢查工作，還要做好隱患整改工作的指導與幫助。

??? 3、 要發(fā)揮注冊安全工程師的作用。企業(yè)要設立專職安全注冊工程師制度，以全面質量管理貫標形式，對安全生產的各項工作做好監(jiān)控。

??? 4、 全面提高安全事故的預警制?！鞍踩谝?，預防為主”，安全工作涉及及施工作業(yè)全過程，單位工程的安全生產要針對總體要求，階段要求、重點部位要求、交叉施工要求，都要有完善預防措施。在總包與分包、管理與勞務之間的安全職責上要互相牽制，共同履行好安全責任。

??? 5、 設立安全教育室。定期組織員工進行安全知識的教育培訓，對發(fā)生的一些安全事故原因由員工集體來進行分析，使廣大職工能多次接受安全的法規(guī)教育，安全常識教育，提高職工遵章守紀的自覺性。