特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛。特種設備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，將會造成嚴重的人身傷亡及重大財產損失。特種設備已廣泛使用在經濟建設和人民群眾生活的各個領域，成為社會生產和人民群眾生活中不可缺少的生產裝置和生活設施。能否保證特種設備安全運行，事關經濟健康發(fā)展和人民群眾生命財產安全，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因為它牽涉到人民群眾和社會生產等多方面的安全利益，受到了政府和社會各界的密切關注。特種設備安全監(jiān)管是近年來質量技術監(jiān)督工作領域中的一個重點。在各級質監(jiān)部門的不懈努力下，特種設備安全監(jiān)管工作的發(fā)展是扎實和明顯的。然而，我們還應該注意到，由于受管理模式、人才和設備資源等多種因素的制約，特種設備管理工作目前還存在著一些不足，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢不容樂觀。為了認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，落實縣委、縣政府關于建設和諧嵊泗、平安嵊泗的重大決策，切實把特種設備安全工作做好，防止和減少特種設備事故發(fā)生，我局對特種設備安全工作，特別是使用環(huán)節(jié)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行了調研，本文就進一步加強特種設備安全工作的對策措施進行初步探討。

　　一、特種設備安全管理的現(xiàn)狀及分析

　　1、特種設備種類、數(shù)量

　　通過近幾年普查、整理，已基本摸清我縣特種設備的底數(shù)，經舟山市特種設備安全監(jiān)察網數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，我縣特種設備的基本情況如下表：

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　　2、特種設備安全管理的現(xiàn)狀及分析

　　近幾年來，在市質監(jiān)局和縣委、縣政府的正確領導下，在檢驗機構和安裝維修單位、使用單位的配合下，我縣特種設備安全工作始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》，特種設備運行安全總體平穩(wěn)，四年來，未發(fā)生過死亡1人以上特種設備安全事故，連續(xù)多年圓滿完成了上級下達的各項工作任務和目標。但是，我們在看到已經取得的成績的同時，也應該注意到，特種設備安全工作目前還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，安全事故隱患經常呈現(xiàn)，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢不容樂觀。諸如，少數(shù)單位安全主體責任意識不強，安全觀念淡?。晃窗匆?guī)定設立安全管理機構或安全管理人員，安全管理人員素質較低；整改措施落實不到位，對行政執(zhí)法工作配合不夠；無證使用、超檢驗周期使用特種設備；部分特種設備安裝后未經檢驗檢測機構安全檢驗合格即投入使用；部分企業(yè)非法移裝使用舊特種設備現(xiàn)象偶有發(fā)生，安全監(jiān)管難度加大；部分特種設備操作人員上班脫崗、無證上崗、上崗證超期仍在使用，違規(guī)操作特種設備。上述種種，必然成為導致或誘發(fā)事故的隱患，我們決不能掉以輕心。

　　分析上述問題產生的原因，我認為，主要集中在以下幾個方面。

　　一是部分特種設備使用單位的法人代表或業(yè)主對安全生產不重視。安全主體責任意識不強，安全觀念淡薄，片面追求經濟利益，忽視安全生產的管理工作，沒有認識到安全生產的好壞直接影響到經濟效益，其具體表現(xiàn)為“三個不夠”：抓安全精力不夠；抓安全管理的力度不夠；抓安全制度落實到位不夠。

　　二是安全管理滯后。其表現(xiàn)為“三個不適應”：管理隊伍不適應；管理方法不適應；管理機制不適應。在機構改革職能劃轉后，特種設備安全管理由勞動部門時大安全下的協(xié)同作戰(zhàn)變?yōu)橘|監(jiān)部門單兵作戰(zhàn)，并且質監(jiān)部門的特種設備安全管理隊伍人手緊缺。目前的特種設備監(jiān)察體制給質量技術監(jiān)督部門增加了工作難度。特種設備涉及各行業(yè)、各部門，僅僅依靠質監(jiān)部門單一的安全監(jiān)察，沒有形成全社會的齊抓共管，是難以取得較好的監(jiān)管效果的。在新形勢下，特別在企業(yè)經濟成分、經營方式發(fā)生根本轉變后，以往采用的一些管理方法、措施難以奏效。

　　三是安全措施落實不到位。其表現(xiàn)為“三個不到位”：執(zhí)行安全規(guī)章制度不到位；安全整改措施不到位；安全維修改造資金不到位。有的特種設備操作人員安全思想麻痹大意，違反操作規(guī)程和制度的情況時有發(fā)生；有的企業(yè)安全管理經費不足，特種設備安全技術管理松懈，致使特種設備老化，甚至帶病運行。

　　四是執(zhí)法力度不大。其表現(xiàn)為“三重三輕”：重處罰，輕教育；重收入，輕現(xiàn)場監(jiān)督；重硬件建設，輕人員綜合素質的培養(yǎng)。