然而，負責此事的劉杰，執(zhí)行了1年多，卻只執(zhí)行到位3000多元賠償。劉杰稱，原因無他，蓮花洞煤礦的賬戶上沒錢?！拔覀儾榱怂麄兒脦讉€銀行賬戶，上面都沒有錢了。”為此，法院查扣了蓮花洞煤礦1萬噸存煤，準備拍賣后來支付給19名塵肺病農民工，“不過最后煤礦背著我們偷偷賣掉了，因為他們要給那里上班的工人開工資?！?/p>

　　無奈，最后安化縣人民法院只能抓了蓮花洞煤礦礦主張奕，以此來安撫維權農民工。“我們也是沒辦法，煤礦現在都不景氣，普遍虧損，都沒錢?！眲⒔苷f。

　　張奕被抓，這讓清塘鋪鎮(zhèn)落水洞煤礦老板廖資初很驚訝，吳拾中要錢，怎么會把賬算到張奕頭上？

　　張奕是吳拾中工作過的蓮花洞煤礦老板，接手煤礦經營權3年左右。澎湃新聞獲取的工商登記資料顯示，張奕接手前，蓮花洞煤礦已經易主兩次。

　　而吳拾中等2000年左右就已來到煤礦工作，在這之前，他稱自己在當地多個大大小小的煤礦干過?！八麄兊膲m肺病誰能說清楚在哪里得的呢？”廖資初替張奕感到冤枉。

　　劉杰表示，從塵肺病的潛伏期來看，這幾年已經到了爆發(fā)階段，法院近些年收到的訴訟也越來越多，類似于吳拾中這樣的案子很多，都是礦工狀告礦主要求賠償。劉杰說他2007年到執(zhí)行局以來，已經處理了140余件這樣的案子，但最后執(zhí)行到位，讓維權農民工成功拿到錢的案子只有18例，僅占13%。

　　為此，作為政協(xié)委員，李文斌最近每年在益陽市“兩會”上遞交提案，堅持反映安化縣塵肺病人問題。2014年，李文斌在《我市塵肺病患者的勞動保障問題值得關注》中不無擔憂地寫道，因為牽涉面廣，“(塵肺病患者)上訪或其他過激行為隨時可能發(fā)生。我市塵肺病患者勞動保障問題的解決，已經不能采取拖訣予以回避了?！痹谔岚钢校钗谋笾v到，政府應該直面矛盾，迅速建立專職協(xié)調處理機構，加大政府、企業(yè)主動承擔責任力度。

　　國家級貧困縣的無力：多次打報告給省政府但沒回音

　　在安化，以往轟隆隆穿街而過的拉煤車，如今已難覓蹤影。因煤炭價格持續(xù)低迷，安化6家煤礦已經全部停產，暫時關停。

　　廖資初稱，他的煤礦停產后，每年仍需100多萬元的維護成本， “現在我們自己都快餓死了”，無力支付給塵肺病農民工的賠償。

　　一位不愿具名的安化縣政協(xié)委員告訴澎湃新聞，企業(yè)無法承擔時，政府應該兜底解決。

　　這在國內已有先例。2009年年底，云南省水富縣發(fā)布2010年新型農村合作醫(yī)療實施方案，正式將塵肺病納入新農合醫(yī)保范圍。2011年7月，四川省樂山市政府也出臺了《樂山市困難塵肺病患者救助辦法》，對塵肺病人實施醫(yī)療、生活救助。

　　然而這位政協(xié)委員表示，對于國家級貧困縣安化縣來說，顯然沒有能力解決這一問題。2013年，安化縣財政收入突破10億元大關。“但可用于支出的只有1個多億，其他的都靠中央財政轉移支付，做不了太多事情。”安化縣財政局一名不愿具名的工作人員說，要想徹底解決塵肺病人問題，必須得靠省財政或者中央財政兜底。

　　“他們也不是拿不出這個錢，但愿不愿意拿就是另外一回事了?！币晃徊辉妇呙陌不h政府官員向澎湃新聞抱怨，縣政府已經為此多次打報告給省政府，但始終沒有回音。“我估計省里面也是擔心，因為開了這個頭的話，湖南的幾十萬塵肺農民工都會鬧，那樣的話，就不是一點錢的問題了。”而湖南省衛(wèi)生廳副廳長方亦兵早前在接受媒體采訪時表示，由于湖南塵肺病例太多，治療費用如果單純靠新農合兜底，是不可行的。

　　帶給他塵肺，還是不得不回煤礦打工

　　國家衛(wèi)計委2013年9月16日發(fā)布的數據顯示，2012年，全國共報告職業(yè)病新發(fā)病例27420例，其中塵肺病24206例，占當年職業(yè)病報告總例數的88.28%。塵肺病在以每年2萬多例的速度遞增。

　　《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告》稱，保守估計中國塵肺病農民至少600萬人，相當于青海省的總人數，相當于香港地區(qū)的總人數。

　　然而，針對龐大的塵肺病人群體，全國性的救助政策仍然沒有出臺。目前只有個別縣市出臺了相關救助政策，覆蓋的人群只有很少的一部分，絕大多數群體仍未覆蓋。

　　對于遲遲未出臺政策，湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)一不愿具名的專家說，從600萬的塵肺病人群體來說，單獨救助的話政府應該有能力承擔，但從實際情況來看，每個塵肺病人背后都是整個家庭，包括他們的子女和父母，算起來就是數千萬人，這樣的話，是一筆巨大的開支，“上面會有猶豫，到底怎么開這個頭，怎么解決，需要有一個全盤的考慮?！痹搶＜冶硎?，以湖南省為例，衛(wèi)生廳正在想辦法解決這一問題?！敖酉聛頃M行一次徹底的摸排調查，確定具體的人數以及救助方案?！?/p>

　　大愛清塵管委、湖南區(qū)主任戴春曾就塵肺病人問題向湖南人大代表呼吁關注這一群體。戴春說，從社會穩(wěn)定角度，政府也應該早日解決這一問題，因為治病，塵肺病人家庭受到嚴重影響，孩子的教育經費面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　不過，廖躍生顯然已經無法顧及孩子的教育問題，他目前最關心的是，家庭如何維持下去，幾年官司打下來，家中積蓄已被掏空。

　　即便煤礦帶給了他塵肺病，迫于生計，他還是不得不重回煤礦，幫助停產的煤礦做一些日常維護工作，賺點生活費。
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