??? 三、防止產(chǎn)生建筑火災隱患的對策

??? 一是完善消防法規(guī)體系。主要是修改現(xiàn)行相關建筑工程消防的法律法規(guī)和出臺相關消防技術標準。新修改的《中華人民共和國消防法》，明確規(guī)定和細化涉及建筑工程消防管理的建設、規(guī)劃、監(jiān)理、設計、施工、使用、檢測、質檢等部門的職責、權利以及義務，加大對違反相關建筑消防法律法規(guī)的處罰力度，但實施難度大，可操作性還有待完善，不能真正扭轉在建筑工程消防領域責、權、利不一致的現(xiàn)實。在改進消防技術標準方面，要加快制定和修訂步伐，進一步完善消防技術規(guī)范和標準體系。一方面，應采用國際標準組織等國際通行的標準，盡量把這些國際先進的標準、尤其是國際公認的標準引進采用，對于國外先進的并非國際通行的技術標準，譬如美國消防協(xié)會等的標準進行借鑒，按我們國家技術標準的制定程序和要求，轉變成我們國家的消防技術標準。另一方面，盡快制定適應中國國情的消防技術標準，如：目前國內(nèi)部分省市均制定有各自的消防驗收標準，在此基礎上加以改進，使之成為全國通用的國家標準等。

??? 二是加強人員消防知識培訓，實行消防認證管理。目前國內(nèi)僅對建筑設計和施工單位實行消防認證管理制度，而對相關建筑消防的監(jiān)理、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設、檢測等部門，一直未明確其在建筑消防工程方面的義務，也未推行認證管理，只有加強這些人員的消防專業(yè)技術素質，才能在消防法律法規(guī)的指引下正確行使行政職權，并承擔相應的義務。

??? 三是加強對消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理。消防產(chǎn)品是預防和撲救火災的物質基礎。首先，公安消防、工商行政管理、質監(jiān)等部門要依法集中力量開展流通、使用領域消防產(chǎn)品的質量監(jiān)督檢查，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊處罰力度，維護市場秩序，遏制消防產(chǎn)品質量下滑的勢頭；其次，要盡快制定完善相關法律和規(guī)章，增加消防產(chǎn)品市場準入、市場退出和終身質量責任的要求，明確消防產(chǎn)品質量監(jiān)督的執(zhí)法主體和處罰規(guī)則；第三，要加強消防標準化工作，完善標準化體系。及時制定和更新產(chǎn)品標準，為消防產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品入市的評價和消防管理、設計、施工、驗收提供技術依據(jù)。要加強管理標準化工作,充分發(fā)揮管理標準在推動消防產(chǎn)品工作規(guī)范化，推動單位自我管理的標準化，落實消防安全責任制方面的作用；第四，要切實加強對認證工作和評價組織的監(jiān)管。要從行業(yè)和行政主管的角度，加強對消防產(chǎn)品認證工作和評價組織的監(jiān)管；第五，要加強對消防行業(yè)的宏觀調控和規(guī)劃指導，及時會同國家有關部門確定、調整消防產(chǎn)業(yè)政策，研究制定消防行業(yè)技術發(fā)展措施，扶持、培育行業(yè)社團組織的建立和發(fā)展，逐步形成消防部門依法監(jiān)督和宏觀調控、中介評價組織依法執(zhí)業(yè)、行業(yè)社團自律管理的新型消防行業(yè)管理模式，建立良好的市場秩序，防止假冒偽劣消防產(chǎn)品進入市場和使用環(huán)節(jié)。

??? 四是推行性能化設計，切實整改建筑工程火災隱患。推行建筑防火性能化設計是消除歷史遺留火災隱患的行之有效的方法。一些修建時無消防技術規(guī)范或因消防技術規(guī)范不斷修訂而成為歷史遺留問題的火災隱患，如一四層小型公共建筑只設一部疏散樓梯和建筑高度達到24米的小型辦公樓內(nèi)頂樓的會議室未設置火災自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)而形成的火災隱患，按現(xiàn)行規(guī)范要求進行評估、整改是難以實現(xiàn)的，或者說是令人難以接受的，但若采用性能化設計理念，綜合考慮使用性質、內(nèi)部裝修情況、火災荷載大小、人員密集程度、火災危險性和火災危害性大小等因素，對該建筑的防火性能進行綜合評定，也許會得出另類結論，從而撤銷原有火災隱患的認定結論，這也不失為一種消除類似火災隱患的手段。