建筑業(yè)是高風險的行業(yè)。由于建筑業(yè)具有產品固定,人員流動大.露天施工.立體交叉作業(yè)多.建筑物變化大.形狀不規(guī)則等特點,施工中危險性大,工作條件差.不安全因素多且點多面廣,預防難度大。因此做好安全管理工作一直都是建筑企業(yè)管理的重要內容。做好建筑安全管理工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是貫徹“科學發(fā)展,安全發(fā)展”的直接體現。做好建筑安全管理工作必須了解和認識當前建筑安全中存在的主要問題,分析造成這些問題的原因和解決方法。筆者結合自已的工作實踐,就當前建筑安全管理存在的主要問題及對策談一點粗淺的認識和看法。
一、當前建筑安全管理中的主要問題
1.市場競爭不規(guī)范,對建筑安全的重要性認識不足,重視不夠,導致安全投入不足。一些建筑企業(yè),面對激烈的市場競爭,被迫低價中標,墊資施工,其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費以讓利形式讓掉了。除此之外,誠信體制不健全,管理不規(guī)范,有的建設單位不按合同規(guī)定及時支付工程款,有的建筑企業(yè)非法轉包.掛靠.違法分包,導致安全管理失控,安全隱患增加。
2.企業(yè)安全生產責任不落實,安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全意識薄弱,安全制度不健全,安全體系不完善,人員不到位,責任不明確,企業(yè)內部安全培訓.安全管理和安全檢查流于形式,總承包企業(yè)對分包企業(yè).掛靠企業(yè)的安全管理缺位。以包代管,只顧短期經濟效益,不顧安全生產,認為承包出去后安全管理與己無關。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全管理人員和安全措施不到位,安全防護用品不合格等現象普遍,安全生產沒有切實的保障。監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不依法嚴格履行安全管理責任,對施工現場存在的事故隱患不能及時排查和糾正。
3.企業(yè)及現場作業(yè)人員不按國家和省有關安全技術.標準和規(guī)范施工。施工現場各種安全防護措施不規(guī)范。對于施工現場危險性較大分部分項工程不按規(guī)定編制專項施工方案,或雖然有方案,不按方案施工。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案,須經專家論證的,不經專家論證就擅自施工。
4.建筑企業(yè)勞務人員文化水平相對較低.綜合素質不高,安全自我保護意識差。建筑業(yè)的快速發(fā)展,加上建筑企業(yè)改制改革,管理層和勞務層分離,企業(yè)大量引入外包工隱患嚴重,許多包工隊達不到建筑安全生產的要求,機構不健全,各項管理制度混亂,不進行安全培訓,無證上崗,自主安全意識差,工人文化水平低,違章指揮.違章作業(yè).違反勞動紀律問題嚴重。
二、對策
1.建立健全建筑安全法規(guī)體系,嚴厲打擊建筑非法違法施工行為
要規(guī)范建筑市場,確保建筑安全,就必須提供法律保障。當前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系。對不履行工程建設程序,不辦理工程建設法定手續(xù),無證施工,非法違法施工行為進行嚴厲打擊。要以對人民高度負責的態(tài)度,切實加強建筑安全的立法和執(zhí)法,教育和約束工程建設單位依法建設,安全管理。同時,還要落實工程建設各方主體的安全生產責任。加強執(zhí)法工作,強化執(zhí)法手段。對那些違反安全生產法律.法規(guī)的行為,要做到有法必依.執(zhí)法必嚴.違法必究,保證安全法律法規(guī)的有效實施。