一、 工程概況
??? 夏商·新紀元（J2007G06地塊）工程由廈門夏商房地產(chǎn)有限公司投資興建，中元（廈門）工程設計研究院有限公司設計，廈門地質(zhì)工程勘察院勘察，廈門象嶼工程咨詢管理有限公司監(jiān)理，福建巨岸建設工程有限公司承建。本工程位于廈門市集美區(qū)杏濱街道錦園村南側，集灌路以北，交通便利。擬建建筑為18~32層，一層地下室的商住樓。其中地下建筑面積為19425.64M2，地上建筑面積為92355.39M2，其中1#樓18層，建筑總高度54.1M，建筑面積21786.33M2；2#樓18層，建筑總高度54.1M，建筑面積13878.68M2；7#樓32層，建筑總高度93.17M，建筑面積23466.71M2，8#樓27層，建筑總高度80.15M，建筑面積33223.67M2。
??? 二．指導思想
??? 堅持安全發(fā)展理念，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和建筑施工安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、技術標準；以治理施工現(xiàn)場的不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點，全面落實企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任，突出安全管理的針對性和有效性，強化安全生產(chǎn)管理措施和技術控制措施；以遏制重大傷亡事故發(fā)生和推行安全生產(chǎn)、文明施工標準化管理，建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，促進建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定和好轉，推動建筑業(yè)發(fā)展。
??? 三．管理目標
??? 為落實建筑施工安全生產(chǎn)責任制度，促進加大安全生產(chǎn)投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平；提高從業(yè)人員操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高空墜落等重大傷亡事故，實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)傷亡事故在控制指標之內(nèi)。
??? 四．依據(jù)和內(nèi)容
??? 4.1．依據(jù)：
??? 1．《建筑施工懸挑式腳手架安全技術若干規(guī)定》（閩建科（2004）19號）
??? 2.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 （建質(zhì)[2009]87號）
??? 3.《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（閩建建[2010]41號）
??? 4.《省直監(jiān)工程建筑施工轉料平臺安全技術若干規(guī)定》（閩建質(zhì)安監(jiān)總[2007]022號）
??? 5.《關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》（廈建工(2011)79號）
??? 6.《關于加強模板工程安全生產(chǎn)管理的通知》（廈建質(zhì)監(jiān)[2009]38號）
??? 7.《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）
??? 8. 《建設工程文明施工與安全防護圖集【安全防護】 》（廈建工（2010）22號）
??? 9.夏商.新紀元（J2007G06地塊）施工圖紙
???
??? 2．內(nèi)容：控制和預防施工中的高處墜落事故，以施工現(xiàn)場重大危險源為重點。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落、起重機械墜落等。
??? 五．施工現(xiàn)場重大危險源的識別
??? 1．高處墜落是指凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）使人與物有各種墜落可能的高處作業(yè)(包括腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、施工電梯的安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè))。
??? 2.危險性較大工程有：
??? ⑴深基坑工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽或深度雖未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）的土方開挖工程；
??? ⑵巖質(zhì)邊坡超過30ｍ、或土質(zhì)邊坡超過15ｍ的邊坡的高切坡;
??? ⑶各類工具式模板工程，包括滑模、大模板等高大模板工程與高度超過8m，或跨度超過18m?，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15 kN/m2的超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)；
??? ⑷起重吊裝工程包括物料提升機、施工電梯、塔吊起重機；
??? ⑸腳手架工程：高度超過2m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺；
??? ⑹采用人工、機械拆除或爆破拆除及其他土石方爆破工程；
??? ⑺建筑幕墻的安裝施工；?
??? ⑻預應力結構張拉施工；
??? ⑼6m以上的邊坡施工；
??? ⑽采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。
??? 六．預防與控制措施
??? 防止發(fā)生高處墜落事故，應采取以下措施：
??? 1．管理措施
??? ①項目經(jīng)理對項目的高處作業(yè)安全負責并建立相應的責任制。
??? ②做好高處作業(yè)人員的安全教育及相關的安全預防工作。
??? 所有高處作業(yè)人員必須接受高處作業(yè)安全知識的教育，每年接受有針對性的安全培訓。特種高處作業(yè)人員持有效證件上崗，（特種作業(yè)證，兩年一審核）上崗前應依據(jù)有關規(guī)定，由項目施工負責人以書面形式（如作業(yè)指導書、安全技術交底文本）對高處作業(yè)人員進行安全技術簽字交底。對不同的施工對象，或是分階段、分部、分項工程進行安全技術交底，不準整個工程只進行一次交底。對施工班組人員進行交底時，不能只向班組長交底，班組長應當向每個作業(yè)人員進行交底。進入新的施工現(xiàn)場或采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規(guī)定對作業(yè)人員進行相關的安全技術簽字交底。
??? ③高處作業(yè)前，由項目分管負責人按專項施工方案組織有關部門對安全防護設施進行驗收，“三寶”安全帽必須符合國家標準的規(guī)定；安全帶應縫有合格證和檢驗證；安全網(wǎng)每張應縫有生產(chǎn)許可證編號等標記，經(jīng)驗收合格簽字后方可作業(yè)。洞口、臨邊（樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口、通道口及陽臺、樓板、屋面、基坑等臨邊）的安全防護設施須做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件（應采用防止移動、移位）等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動安全設施的，應經(jīng)項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后方可實施。
??? ④高處作業(yè)人員應持證上崗。作業(yè)人員要明確崗位責任，熟悉作業(yè)方法，掌握技術知識，執(zhí)行操作規(guī)程，按規(guī)定正確佩戴和使用安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，管理人員要加強日常檢查。
??? ⑤按安全色、安全標志的類別，有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現(xiàn)場各相應部位，作業(yè)區(qū)照明應充足，施工現(xiàn)場的溝、坎、深基坑等處，夜間應設紅燈示警。
??? 2．技術措施
??? ①安全“三寶”
??? a.安全帽：規(guī)定進入危險場所，必須戴好符合安全標準的安全帽，并系好帽帶，防止人員墜落時帽子脫落，失去保護作用。
??? b.安全帶：在2m（含2m）以上懸空作業(yè)人員，必須配帶合格的安全帶。如懸空作業(yè)場地沒有系掛安全帶的條件時，應制定措施，為作業(yè)人員設置掛安全帶用的安全拉繩，安全欄桿等。
??? C.安全網(wǎng)：無外架防護作業(yè)點，必須在離地4m高處搭設固定的安全平網(wǎng)，高層施工還應隔四層再安設一道固定的安全平網(wǎng)，并同時設一層隨墻體逐層上升的安全平網(wǎng)。
??? ②做好“四口”防護
??? “四口”是指：樓梯口、電梯口、預留洞口和出入口(也稱通道口)?！八目凇狈雷o方法綜合起來分為兩類：
??? a.在樓梯口、電梯口、預留洞口，設置圍欄、蓋板、開啟式金屬防護門、架網(wǎng)；在混凝土預制板預留的洞口上，預制時即預埋鋼筋網(wǎng)，設備安裝時再剪掉預埋的鋼筋網(wǎng)。
??? b.正在施工的建筑物出入口和井字架、門式架進出入料口，必須搭設符合標準的防護棚。
??? 　?、圩龊谩拔迮R邊”的防護
??? 建筑施工中，大量存在著臨時性的危險邊沿，這是發(fā)生作業(yè)人員墜落的主要墜落點之一。例如，尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的屋面周邊，樓層周邊，上下跑道、斜道、兩側邊，卸料平臺的外側邊等，簡稱“五臨邊”?！拔迮R邊”必須設置1.2m高的防護欄桿和搭設安全立網(wǎng)，既可防止人員墜落，也可防止各種物料墜落傷人。
??????? ④嚴把腳手架的十道關。
??? 腳手架在建筑施工中，是一項不可缺少的重要工具。但是，如果在支搭和使用上方法不當，往往會造成多人傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。因此，對各種腳手架必須嚴把十道關：
??? a.材質(zhì)關：嚴格按規(guī)程、規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選擇材料；
??? b.尺寸關：必須按施工方案及有關規(guī)定的間距尺寸搭設；
??? c.鋪板關：架板必須滿鋪，不得有空隙和探頭板、下跳板，并經(jīng)常清除板上雜物；
??? d.護欄關：腳手架外側和斜道兩則必須設1.2m高的欄桿及立掛安全網(wǎng)；
??? e.連結關：必須按規(guī)定設剪刀撐和連接點，必須與建筑物連結牢固；
??? f.承重關：腳手架均布荷載。結構架應控制在300kg/m2，裝修架應控制在200kg/m2，其它架子必須經(jīng)過計算和試驗確定承重荷載，標準架嚴格按規(guī)程定負荷；
??? g.上下關：必須為工人上下架子搭設階梯。嚴禁施工人員從架子爬上爬下，造成事故；
??? h.雷電關：凡金屬腳手架與輸電線路，要保持一定的安全距離，或搭設隔離防護措施。一般電線不得直接綁扎在架子上，必須綁扎時應加絕緣措施隔離，凡金屬腳手架高于周圍避雷設施的，要制定方案，重新設置避雷系統(tǒng)；
??? i.挑梁關：懸挑式外腳手架，必須嚴格按施工專項方案設置；
??? j.檢驗關：各種架子搭好后，必須經(jīng)相關部門檢查驗收，合格后方可投入使用。使用中應經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
??? 3．防護措施
??? 除在危險部位設置護欄，立網(wǎng)、滿鋪架板、蓋好洞口外，還應在操作人員下方設平網(wǎng)和檢查作業(yè)人員是否正確使用防護用具。
??? ①臨邊、洞口的防護與控制
??? a.臨邊、洞口及高處作業(yè)防護是建筑工地安全生產(chǎn)的核心工作之一，必須做到臨邊、洞口防護定型化、工具化。