第一節(jié) 施工安全和質量管理
??????? 一、安全管理及機構設置
??????? 現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》第二條規(guī)定指出“在中華人民共和國領域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設活動，必須遵守本規(guī)程”?！睹旱V安全規(guī)程》第十五條還規(guī)定指出“單項工程、單位工程開工前，必須編制施工組織設計和作業(yè)規(guī)程，并組織每個工作人員學習?！?br /> ??????? 煤炭施工企業(yè)，必須堅持以《煤礦安全規(guī)程》為企業(yè)施工安全的指南；建立健全各項安全管理制度，采取有效措施，努力改善職工的勞動環(huán)境，完善安全保障設施，保證安全施工。各級行政、技術等職能部門履行業(yè)務保安責任制，各級安全監(jiān)察機構履行監(jiān)督檢查責任制。煤炭施工企業(yè)應積極推廣使用安全施工的先進科學技術，不斷提高安全施工水平。
??????? 1、安全監(jiān)察
??????? 《煤礦安全規(guī)程》第四條指出“煤礦企業(yè)必須設置安全生產(chǎn)機構，配備適應工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備”。因此，承建本礦井的施工的法人單位，需設駐施工現(xiàn)場安全監(jiān)察處和安全監(jiān)察員，配備安全監(jiān)察處長1名，主任工程師1名，安全監(jiān)察員1～2名。駐工程處安全監(jiān)察處長代表建設公司經(jīng)理對所駐工程處進行安全施工監(jiān)督檢查，并對經(jīng)理負責。
??????? 各級安全監(jiān)察機構依據(jù)國家和行業(yè)的安全法規(guī)履行職責，工程處安全監(jiān)察處應建立健全以下制度：
??????? (1) 安全監(jiān)察工作制度；
??????? (2) 現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查制度；
??????? (3) 專業(yè)技術巡回監(jiān)督檢查制度；
??????? (4) 礦井事故隱患追蹤監(jiān)督檢查制度；
??????? (5) 安全監(jiān)察人員崗位責任制度；
??????? (6) 安全監(jiān)督例會，調度匯報工作制度；
??????? (7) 安全監(jiān)察工作總結、評比和表彰制度。
??????? 駐工程處安全監(jiān)察員有以下權利和職責：
??????? (1) 安全監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時，有權進入現(xiàn)場檢查、參加有關會議，向有關單位和人員了解有關情況，查閱有關資料；
??????? (2) 安全監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時有權對違反煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)、技術標準，安全規(guī)章制度的行為，依法提出處理意見，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的職工，有權提出依法罰款或行政處罰建議；
??????? (3) 安全監(jiān)察人員有權直接向建設公司經(jīng)理或建設公司安全監(jiān)察局反映安全施工情況；
??????? (4) 安全監(jiān)察人員應盡職盡責，依法監(jiān)督檢查，對玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權者，由管理部門予以處罰；
??????? (5) 安全監(jiān)察人員應持證上崗，在執(zhí)行公務時應出示《煤礦安全監(jiān)察員》證件。
??????? 2、施工單位安全管理制度
??????? 煤礦施工企業(yè)要建立安全管理機構，配備必要的安全管理人員，負責安全管理和檢查工作。并依據(jù)國家和行業(yè)的安全法制和技術標準建立健全符合本單位實際的安全規(guī)章制度：
??????? (1) 安全目標管理制度；
??????? (2) 安全例會制度；
??????? (3) 安全檢查制度；
??????? (4) 值班制度；
??????? (5) 事故隱患排查制度；
??????? (6) 安全施工責任制度；
??????? (7) 職工安全教育培訓制度；
??????? (8) 安全資金和物品管理制度；(9)安全統(tǒng)計和事故調查報告制度；
??????? (9) 必須建立健全“一通三防”、提升運輸、頂板管理、供電、設備檢修等安全管理制度。
???????? 3、安全技術管理
??????? (1) 凡礦井建設工程必須嚴格執(zhí)行一工程一措施，先報措施后開工的原則。經(jīng)批準的措施必須實行逐級交底，并履行簽字手續(xù)；
??????? (2) 各類施工組織設計中必須包括安全技術措施，并有安監(jiān)人員參與審批；
??????? (3) 各單項工程應編制年度礦井災害預防和處理計劃；
??????? (4) 施工方案若有重大變化，其施工組織設計必須由原審批單位批準；
??????? (5) 在試驗和推廣使用新技術、新工藝、新設備和新材料時，必須制訂安全措施，報上級批準
??????? (6) 建設單位和施工單位對各自任務范圍內的安全技術工作負責；一對礦井幾個單位同時施工時，全礦井施工中的安全技術工作，由建設單位統(tǒng)籌安排并對其負責；
??????? (7)每一個施工單位必須建立以項目經(jīng)理為主要安全責任者的各級安全生產(chǎn)責任制，做到層層落實，實行下級對上級負責逐級聯(lián)保制度，對現(xiàn)場24小時不失控。對施工中出現(xiàn)的工程質量和不安全隱患等問題，采取跟蹤解決，并認真分析原因，找出經(jīng)驗教訓，落實整改措施，杜絕事故再次發(fā)生；
??????? (8)經(jīng)常性向職工進行《煤礦安全規(guī)程》和有關“施工規(guī)范”等技術安全教育培訓，提高全員的安全思想和技術水平。對要害工種要按國家規(guī)定，專門培訓，做到持證上崗。牢固樹立安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的思想；
??????? (9)上山內行車嚴禁行人，行人嚴禁行車；人車運送人員結束前，嚴禁箕斗運行；
??????? (10) 建立健全安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮安監(jiān)站、安全網(wǎng)員的監(jiān)督作用，使安全工作貫穿于整個施工的全過程。經(jīng)常性開展安全檢查活動，堅持班有班前會和周活動日、項目部有旬檢制度、處有月檢制度，真正做到“安全”警鐘長鳴，努力把質量、安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，達到安全生產(chǎn)的目的
??????? (11) 切實做好上山防跑車、井下綜合防塵、防瓦斯、防洪等災害預防工作。一切按規(guī)程施工，堅決制止“三違’’現(xiàn)象發(fā)生；
??????? (12) 切實做好斜巷“一坡三擋”工作，并編制安全措施經(jīng)批準后實施；
??????? (13) 井筒過煤層前應編制探、揭煤施工技術安全措施，經(jīng)審批方可施工；
??????? (14) 建立健全各崗位責任制和操作規(guī)程，并制定牌板懸掛上墻；
??????? (15) 在試驗或推廣新技術、新工藝、新設備和新材料時，必須制定安全措施，報上級批準后實
??????? 二、質量保證體系
??????? 為促進煤炭建設工程質量的提高，維護國家和投資者利益，必須加強工程質量監(jiān)督和管理工作．應根據(jù)建設部及原國家計委頒發(fā)的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、原煤炭部《煤炭工業(yè)建設監(jiān)理規(guī)定》、《煤炭工業(yè)建設工程質量監(jiān)督辦法》、《煤炭建設工程質量認證辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對煤炭建設工程質量進行監(jiān)督和管理。
??????? 1、工程監(jiān)理
??????? 監(jiān)理單位在質量控制方面的職責：
??????? (1) 審查分部或單位工程施工技術措施和施工方法，批準特殊技術處理措施及特殊施工工藝；
??????? (2) 對每道轉換工序開工前，檢查簽發(fā)檢驗通知書；
??????? (3) 對關鍵部位的施工進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查隱蔽工程記錄；
??????? (4) 對不符合質量要求或原始記錄數(shù)據(jù)不全的工程，責成承建單位復查、返工、不予驗收，必要時向承建單位提出更換項目負責人的建議；
??????? (5) 檢查用于工程的材料和機械設備，制止不符合規(guī)定要求的材料或設備投入使用；
??????? （6）檢查監(jiān)督承建單位在工程建設中的安全防護措施，對重大工程質量事故和重大傷亡事故原因提出分析意見；
??????? (7) 組織簽訂中間交驗書，組織單位工程竣工和全部工程竣工驗收，協(xié)助有關單位編寫竣工報告，參加由項目法人或項目法人主管上級主持竣工驗收和會簽維修證書。
???????? 2、施工單位質量管理
???????? 施工企業(yè)應不斷提高質量管理水平，建立健全質量保證體系，使質量管理向標準化、規(guī)范化、科學化邁進．
??????? (1) 加大質量宣傳力度，強化企業(yè)質量管理；
??????? (2) 扎實持久地推行全面質量管理；
??????? (3) 大力貫徹質量管理和質量保證系列標準；
??????? (4) 加強工程項目的質量管理，嚴格工序質量控制；
??????? (5) 切實加強企業(yè)質量管理的基礎工作。
??????? 第二節(jié) 礦建工程安全質量措施
??????????? 一、安全施工措施
?????????? (一)、瓦斯，煤塵事故預防措施
??????? 1、加強通風管理，確保掘進工作面有足夠的風量。
??????? 2、定時檢查井下瓦斯涌出情況，掌握瓦斯動態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
??????? 3、井下用電設備的選用應符合《煤礦安全規(guī)程》第444條的規(guī)定。
??????? 4、必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的各項規(guī)定，嚴禁違章作業(yè)。
??????? 5、各煤塵發(fā)生地點必須有完善的噴霧降生設施，主要巷道內應設防止煤塵爆炸的水棚。
??????? 6、必須實行綜合防塵：工作面濕式打眼，全部使用水泡泥、水幕凈化空氣、裝巖灑水等措施。
??????? (二)、井下防滅火
??????? l、井下必須建立完善的消防管路系統(tǒng)。
??????? 2、井下機電硐室，材料庫，火藥發(fā)放點，井底車場等必須用不燃材料支護，并應備用一定數(shù)量的滅火器材，且定期檢查及時更換。
??????? 3、井下使用電焊、氣焊、噴燈等明火作業(yè)時，必須制訂安全措施，做好瓦斯檢查和防火工作。并嚴格按《煤礦安全規(guī)程》第223條執(zhí)行。
??????? 4、井下電器設備和電路維護等，嚴格遵守《電力運行規(guī)程》和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機電設備運行維修規(guī)程》。
??????? 5、對井下各種消防設施由有關部門每季檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
??????? (三)、井下防治水
??????? 1、認真分析地質資料，針對井筒穿過各含水層的性質，采取有效措施。
??????? 2、建井期間臨時水倉應有足夠容量。
??????? 3、要抓緊中央水泵房、變電所。水倉的施工，以便盡早利用永久排水系統(tǒng)。